ВОПРОСЫ МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ДЕТЕЙ-СИРОТ И ДЕТЕЙ, ЛИШЕННЫХ РОДИТЕЛЬСКОЙ ОПЕКИ
Людмила Кунгурцева, главный специалист отдела труда и нормативно-информационного обеспечения
Согласно п. 13 постановления КМУ от 05.04.94 г. № 226 детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, после окончания учебного заведения выдается комплект одежды и обуви.
За счет каких средств выдается такой комплект — средств заведения, выпустившего ребенка-сироту или ребенка, лишенного родительской опеки, либо заведения, в которое поступило такое лицо?
В соответствии с п.п. 1 п. 13 постановления КМУ «Об улучшении воспитания, обучения, социальной защиты и материального обеспечения детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки» от 05.04.94 г. № 226 (далее — постановление № 226) детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, лицам из их числа, учащимся и студентам, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей (выпускникам-воспитанникам школ-интернатов, учащимся профессиональных учебно-воспитательных заведений и студентам высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, а также студентам высших учебных заведений, получившим образовательно-квалификационный уровень бакалавра) при поступлении на учебу в профессиональные учебно-воспитательные заведения, высшие учебные заведения всех уровней аккредитации выдается безвозмездно комплект новой одежды и обуви на сумму не менее 12 ннмдг* (204 грн.), а также пособие в размере не менее 2,5 ннмдг (42,50 грн.).
* Ннмдг — не облагаемый налогом минимум доходов граждан, равный 17 грн.
Эти выплаты осуществляются за счет средств тех заведений, из которых выпускаются указанные лица.
В учебных заведениях, в которые поступили такие лица, они зачисляются на полное государственное обеспечение и в период обучения до достижения ими 23-летнего возраста обеспечиваются безвозмездно продуктами питания, одеждой, обувью и мягким инвентарем по нормам, установленным для воспитанников школьного возраста школ-интернатов.
Следует отметить, что лица из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, поступившие в высшее учебное заведение для получения образовательно-квалификационных уровней специалиста и магистра, тоже зачисляются на полное государственное обеспечение и, соответственно, обеспечиваются согласно нормам действующего законодательства.
Можно ли выплачивать студентам из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, компенсацию за питание, если заведение образования не имеет столовой?
Питание студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, осуществляется согласно нормам, определенным в приложении 4 к постановлению КМУ «Об утверждении норм питания в учебных и оздоровительных заведениях» от 22.11.2004 г. № 1591 для возрастной группы от 13 лет и старше.
Денежная компенсация стоимости питания может выплачиваться в высших учебных заведениях при отсутствии возможности для организации полноценного питания студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки: тем из них, кто находится на полном государственном обеспечении, — в размере стоимости питания в школах-интернатах соответствующего региона с учетом торговых наценок, а тем, которым в установленном законодательством порядке назначен опекун или попечитель, выплачивается стоимость обеда.
Предусматривается ли материальное обеспечение для сироты, обучающегося в учебном заведении на контрактной основе?
Материальное обеспечение и социальная защита детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки (студентов из числа таких детей), регламентируются постановлением № 226.
Для студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, обучающихся в соответствии с соглашениями, заключенными между учебным заведением и юридическим или физическим лицом, оснований для отказа в материальном обеспечении и предоставлении им льгот, установленных указанным выше постановлением, не имеется.
Однако в соответствии с Бюджетным кодексом Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI к расходам, осуществляемым из Государственного бюджета Украины, относятся расходы на высшее образование (оплату услуг по подготовке специалистов, научных и научно-педагогических кадров на условиях государственного заказа в высших учебных заведениях государственной собственности). То есть предоставление льгот должно осуществляться в соответствии с заключенным соглашением за счет средств юридических или физических лиц (специального фонда).
Одновременно профкому студентов учебного заведения необходимо выяснить, не были ли нарушены права студента из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, при зачислении таких студентов на обучение, а также изучить вопросы о калькуляции стоимости оплаты за предоставление таким студентам услуг по образованию, условиях заключенного соглашения.
Как производить выплаты студенту из числа детей, лишенных родительской опеки, находящемуся на попечении тетки?
Зачисляются ли такие студенты на полное государственное обеспечение?
Студенты из числа детей, лишенных родительской опеки, которые обучаются в учебных заведениях и находятся на попечении (до 18 лет), на период учебы в учебных заведениях обеспечиваются бесплатными обедами, общежитием, единым билетом, который дает право на бесплатное посещение кинотеатров, выставок, музеев, спортивных сооружений, бесплатный проезд в общественном городском (пригородном) транспорте (кроме такси) и обязательной социальной стипендией в размере, установленном Кабинетом Министров Украины.
В 2012 году размер социальной стипендии в высших учебных заведениях I — IV уровней аккредитации для студентов из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, составляет 1160 грн.
Также таким студентам ежегодно предоставляется материальная помощь в размере не менее 8 ннмдг (136 грн.) за счет средств, предусмотренных для выплаты стипендий и средств на содержание учебного заведения.
После окончания высшего учебного заведения в случае, если такой студент из числа детей, лишенных родительской опеки, находящихся на попечении (под опекой), трудоустраивается, то согласно п.п. 5 п. 13 постановления № 226 ему выплачивается единовременное пособие в размере 6 прожиточных минимумов, а также выдаются одежда и обувь на сумму не менее 16 ннмдг (272 грн.) за счет средств на содержание заведения. По желанию выпускников учебных заведений им может быть выдана денежная компенсация в размере, необходимом для приобретения одежды и обуви.
На сегодняшний день государство предусматривает целый комплекс социальной поддержки детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки.
В соответствии со ст. 16 Закона Украины «О государственной помощи семьям с детьми» от 21.11.92 г. № 2811-ХII детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, находящимся на попечении или под опекой, назначается помощь в порядке, определенном постановлением КМУ «Об утверждении Порядка назначения и выплаты государственной помощи семьям с детьми» от 27.12.2001 г. № 1751.
Помощь на детей, находящихся на попечении или под опекой, назначается и выплачивается органами труда и социальной защиты населения по месту жительства опекуна (попечителя) или ребенка.
Кроме того, для реализации ст. 25 Закона Украины «Об охране детства» от 26.04.2001 г. № 2402-III в 2005 году было издано постановление КМУ «Об утверждении Порядка предоставления единовременной помощи детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, после достижения 18-летнего возраста» от 25.08.2005 г. № 823, которым утвержден порядок предоставления единовременной помощи детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, после достижения ими 18-летнего возраста.
Средства для выплаты такой помощи предусматриваются в Государственном бюджете в соответствии с объемами межбюджетных трансфертов районным бюджетам, бюджетам городов республиканского АР Крым и городов областного значения и бюджетам городов Киева и Севастополя на финансирование образования.
Начиная с 2008 года единовременная помощь выплачивалась в размере 1590 грн., а в 2012 году размер указанной помощи увеличен на 13,8 % и установлен на уровне 1810 грн.
