УСТАНОВЛЕНИЕ ПЛАТЫ ЗА ПОЛЬЗОВАНИЕ КОММУНАЛЬНЫМ ЖИЛЬЕМ ДЛЯ ГРАЖДАН, ПОСТРАДАВШИХ В РЕЗУЛЬТАТЕ АВАРИИ НА ЧАЭС
Юлия КРОТ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Какими нормативными документами следует руководствоваться при установлении размера квартирной платы за пользование коммунальным жильем, находящимся на балансе сельского совета, если населенный пункт находится в зоне гарантированного добровольного отселения, а большинство населения является пострадавшими в результате аварии на ЧАЭС, отнесенными к категории 3?
(Житомирская обл.)
Регулирование отношений в жилищной сфере осуществляется в первую очередь Жилищным кодексом Украинской ССР от 30.06.83 г. № 5464-Х (далее — ЖКУ). Так, согласно ст. 5 ЖКУ жилые дома, а также жилые помещения в других строениях, находящихся в ведении местных советов народных депутатов, относятся к государственному жилому фонду.
Статьей 61 ЖКУ также установлено, что пользование жилым помещением в домах государственного жилого фонда осуществляется согласно договору найма жилого помещения. На основании договора найма жилого помещения в домах государственного жилого фонда, который заключается в письменной форме, наимодатель в лице соответствующей жилищно-эксплуатационной организации (а при ее отсутствии — соответствующего предприятия, учреждения, организации) передает нанимателю-гражданину, на имя которого выдан ордер, жилое помещение для проживания за плату и на срок, определенные условиями договора.
Следует отметить, что ст. 61 ЖКУ предусмотрено существование Типового договора найма жилого помещения, однако на сегодняшний день форма этого документа действующим законодательством не утверждена (Типовой договор найма жилья в домах государственного и коммунального жилого фонда, утвержденный постановлением КМУ от 22.06.98 г. № 939, с 12.07.2005 г. утратил силу). Считаем, что при составлении договора найма жилого помещения можно руководствоваться ранее действовавшей формой Типового договора, но исключительно как ориентиром и с учетом требований действующих нормативно-правовых актов, регулирующих отношения в жилищной сфере.
Что же касается определения размера платы за пользование жильем, то в соответствии со ст. 66 ЖКУ плата за пользование жильем (квартирная плата) исчисляется исходя из общей площади квартиры (одноквартирного дома). Норма общей площади устанавливается в размере 21 м2 на одного человека. Размер квартплаты устанавливается Кабинетом Министров Украины.
В одинарном размере оплачиваются общая площадь, которая должна принадлежать нанимателю и членам его семьи по установленным нормам, а также излишняя площадь, если размеры ее на всю семью не превышают половины нормы общей площади, которую надлежит иметь одному человеку. Плата за пользование остальной излишней общей площадью взимается в повышенном размере, установленном Кабинетом Министров Украины.
Вместе с тем п.п. 2 п. «а» ст. 28 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР определено, что установление тарифов на бытовые, коммунальные (кроме тарифов на тепловую энергию, централизованное водоснабжение и водоотведение, которые устанавливаются национальной комиссией, осуществляющей государственное регулирование в сфере коммунальных услуг), транспортные и другие услуги относится к ведению исполнительных органов сельских, поселковых, городских советов. Более того, согласно п. 2 Порядка формирования тарифов на услуги по содержанию домов и сооружений и придомовых территорий, утвержденного постановлением КМУ от 01.06.2011 г. № 869, услуги по содержанию домов, сооружений и придомовых территорий предоставляются с учетом установленного решением органа местного самоуправления тарифа, его структуры, периодичности и сроков предоставления услуг.
Таким образом, квартплату следует рассчитывать исходя из общей площади жилого помещения (квартиры) и тарифов на услуги по содержанию жилья, установленных органами местного самоуправления.
При этом по поводу установления платы за пользование жильем гражданами, пострадавшими от аварии на ЧАЭС категории 3, следует иметь в виду следующее. В соответствии с ч. 2 ст. 22 Закона Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-ХІІ жене (мужу) умерших граждан из числа участников ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, отнесенных к категории 3, смерть которых связана с Чернобыльской катастрофой, или опекуну (на момент опекунства) детей умерших граждан предоставляется 50-процентная скидка платы за пользование жильем (квартирной платы, платы за содержание домов).
Для остальных же граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы и отнесенных к категории 3, размер квартплаты устанавливается на общих основаниях, поскольку предоставление льгот по плате за пользование жильем (квартплате и плате за содержание домов) таким гражданам действующим законодательством не предусмотрено.
