Вопросы проведения индексации до 21.06.2012 г.

ВОПРОСЫ ПРОВЕДЕНИЯ ИНДЕКСАЦИИ ДО 21.06.2012 г.

Жанна ЛАВРЕНТЬЕВА, главный специалист отдела уровня жизни и мониторинга бедности

индексация зарплаты при переходе на другую должность

В мае 2009 года главный специалист переведен на должность заведующего сектором. Поскольку повышение зарплаты перекрыло сумму индексации, месяц перевода на другую должность был принят за базовый. До этого базовым месяцем был февраль 2008 года.

В марте 2012 года в ходе проведения реорганизации учреждения должность заведующего сектором сократили, а работника перевели на прежнюю должность главного специалиста, в связи с чем его зарплата уменьшилась.

Какой месяц в этом случае будет базовым? Можно ли приказом руководителя установить работнику прежний базовый месяц — февраль 2008 года?

(г. Киев)

При проведении индексации заработной платы работников необходимо руководствоваться Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).

До 21.06.2012 года* механизм проведения индексации при переходе работника на другую должность Порядком № 1078 не был предусмотрен.

* 21.06.2012 г. вступило в силу постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения» от 13.06.2012 г. № 526. — Примеч. ред.

Но при этом, если переход работника на другую должность сопровождался ростом его дохода (п. 5 Порядка № 1078) и сумма повышения дохода превысила сумму индексации, которая могла быть начислена на предыдущей должности, то месяц перехода можно считать базовым и индексацию за этот месяц не проводить. При этом с целью индексации зарплаты важно помнить: сравнительные расчеты (сравнение суммы повышения зарплаты с учетом всех постоянных составляющих по должности с возможной суммой индексации) следует проводить исходя из условий полностью отработанного месяца и полной ставки работника (полного рабочего времени).

Поскольку в данном случае повышения заработной платы при переходе на другую должность не произошло, то базовым при проведении индексации остается последний базовый месяц для этого работника, т. е. май 2009 года.

Поскольку работник принят на прежнюю должность, но до этого у него не повышалась зарплата в связи с переводом на вышеоплачиваемую должность и месяц перевода на другую должность был принят за базовый, то установить работнику прежний базовый месяц, т. е. февраль 2008 года, нельзя.

ИНДЕКСАЦИЯ В МЕСЯЦЕ ВЫХОДА ИЗ ОТПУСКА ДЛЯ УХОДА ЗА РЕБЕНКОМ ДО ТРЕХ ЛЕТ

Госслужащая вышла на работу после отпуска для ухода за ребенком 1 июля 2011 года. С этого месяца ей устанавливают надбавку за высокие достижения в труде. Сумма надбавки составила 652,28 грн., а сумма возможной индексации — 464,64 грн. (последний базовый месяц — февраль 2008 года).

Будет ли для такой госслужащей июль 2011 года базовым?

(Львовская обл.)

Общий подход к определению базового месяца изложен в п. 5 Порядка № 1078. В нем указано, что базовым месяцем при расчете индекса потребительских цен считается месяц, в котором происходит повышение доходов граждан. Индексация за этот месяц не начисляется, и со следующего за базовым месяцем для проведения дальнейшей индексации рассчитывается нарастающим итогом новый индекс потребительских цен до превышения порога индексации — 101 %.

В случае выхода работницы на работу из отпуска для ухода за ребенком до достижения им трехлетнего возраста (шестилетнего возраста по медицинским показаниям) базовым при проведении индексации считается месяц, в котором состоялось последнее повышение заработной платы на должности, которую она занимает.

В то же время в месяце выхода на работу госслужащей установлена надбавка за высокие достижения в труде.

Согласно п. 2 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы граждан, не имеющие разового характера. К числу индексируемых доходов относится оплата труда работников учреждений, организаций, которая включает: оплату труда за выполненную работу в соответствии с тарифными расценками (окладами), доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, а также другие компенсационные выплаты, которые имеют постоянный характер.

В соответствии со ст. 33 Закона Украины «О государственной службе» от 16.12.93 г. № 3723-XII заработная плата государственных служащих состоит из должностного оклада, премии, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет на государственной службе, за высокие достижения в труде и других надбавок.

Надбавка за высокие достижения в труде включается в общий доход работника как составляющая заработной платы. Поэтому месяц ее установления является базовым при проведении индексации. При этом месяц повышения зарплаты (п. 5 Порядка № 1078) считается базовым, если сумма повышения денежных доходов превысила сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Для такого сравнения берется расчет всех постоянных составляющих заработной платы за полный рабочий месяц. В противном случае месяц повышения не считается базовым, и доходы индексируют в общем порядке.

Таким образом, если в июле 2011 года произошло повышение заработной платы за счет установления надбавки за высокие достижения в труде, которое превысило сумму индексации, то этот месяц является базовым для проведения индексации.

Но в случае, если до ухода в отпуск для ухода за ребенком госслужащей уже устанавливалась надбавка за высокие достижения в труде, а после выхода из отпуска ей вновь надбавка установлена в меньшем или в том же размере, то это не будет основанием признать месяц базовым.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ БАЗОВОГО МЕСЯЦА В СЛУЧАЕ ПОВЫШЕНИЯ ДОЛЖНОСТНОГО ОКЛАДА

Как правильно определить базовый месяц в январе и апреле 2012 года для работников 7 — 9 тарифных разрядов, заработная плата которых состоит только из должностного оклада? Последний базовый месяц — октябрь 2008 года.

(Луганская обл.)

Общий подход к определению базового месяца изложен в п. 5 Порядка № 1078, в котором указано, что базовым для проведения индексации является месяц повышения денежных доходов.

Для определения базового месяца необходимо сравнивать сумму повышения зарплаты и сумму индексации, которая могла быть начислена в месяце повышения денежного дохода.

Покажем в таблице порядок определения базового месяца в январе 2012 года для работников, которым установлены 7 — 9 тарифные разряды и заработная плата которых состоит только из должностного оклада.

Таким образом, январь 2012 года для работников не является базовым, поскольку сумма повышения заработной платы не перекрыла сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Для них базовым месяцем остается октябрь 2008 года.

Покажем в таблице порядок определения базового месяца в апреле 2012 года для работников, которым установлены 7 — 9 тарифные разряды и заработная плата которых состоит только из должностного оклада.

Таким образом, апрель 2012 года для работников не стал базовым месяцем, поскольку сумма повышения заработной платы не перекрыла сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце.

УСТАНОВЛЕНИЕ НАДБАВКИ ЗА СЛОЖНОСТЬ И НАПРЯЖЕННОСТЬ В РАБОТЕ: БУДЕТ ЛИ МЕСЯЦ БАЗОВЫМ

До 01.07.2011 г. базовым месяцем для начисления индексации работнику был октябрь 2008 года. Согласно приказу руководителя с 1 июля по 31 декабря 2011 года ему установлена надбавка за сложность и напряженность в работе в размере 20 % должностного оклада. Сумма повышения заработной платы в связи с установлением надбавки перекрыла сумму возможной индексации. В дальнейшем (после декабря 2011 года) выплата надбавки не возобновлялась.

Является ли надбавка за сложность и напряженность в работе постоянной выплатой, установление которой влечет изменение базового месяца? Будет ли июль 2011 года базовым?

(Луганская обл.)

Пунктом 5 Порядка № 1078 установлено, что в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при определении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация за данный месяц не проводится. Со следующего месяца начинается исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения последующей индексации.

Согласно п. 2 Порядка № 1078 индексации подлежат денежные доходы граждан, не имеющие разового характера. К числу индексируемых доходов относится оплата труда работников учреждений, организаций, которая включает: оплату труда за выполненную работу в соответствии с тарифными ставками (окладами), доплаты, надбавки, премии, предусмотренные законодательством, которые имеют постоянный характер.

Если условия оплаты труда работников учреждения (организации) предусматривают выплату надбавки за сложность и напряженность, то она учитывается в общем доходе, который подлежит индексации. Месяц ее установления, а также месяц, в котором повышается ее размер на постоянной основе по сравнению с предыдущим периодом, считается базовым при проведении индексации (при условии, что сумма повышения денежных доходов превысит сумму индексации, которая может быть начислена в соответствующем месяце).

Исходя из вышесказанного, поскольку в данном случае в связи с установлением работнику надбавки за сложность и напряженность в июле 2011 года сумма повышения дохода перекрыла сумму возможной индексации, то июль является базовым месяцем.

Работнику в марте 2011 года установили надбавку за сложность и напряженность в работе в размере 50 %. Этот месяц стал для него базовым.

В апреле 2012 года размер надбавки уменьшили до 10 %. Какой месяц будет базовым в этом случае?

(Киевская обл.)

Месяц установления надбавки, предусмотренной действующим законодательством, и месяц, в котором увеличивается ее размер за счет постоянно растущего процента по сравнению с предыдущим периодом, считаются базовыми при проведении индексации в случае, если сумма повышения денежных доходов превышает сумму индексации, которая должна была быть начислена за соответствующий месяц.

При этом месяц возобновления выплаты предусмотренной законодательством надбавки после временной ее невыплаты не является основанием считать месяц базовым для проведения индексации. В случае если одновременно с возобновлением выплаты надбавки имеет место увеличение ее размера, в таком случае месяц, в котором произошло такое повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации.

В данном случае для работника базовым месяцем остается март 2011 года.

ПЕРЕХОД НА НЕПОЛНУЮ СТАВКУ И ОБРАТНО: КАК ОПРЕДЕЛИТЬ БАЗОВЫЙ МЕСЯЦ

В сентябре 2011 года отдельные работники дошкольного учебного заведения переведены с 0,5 ставки на 0,25. В январе 2012 года они были переведены на 0,7 ставки. Как в этом случае определить базовый месяц?

(Тернопольская обл.)

Индексация денежных доходов проводится в случае превышения индексом потребительских цен, рассчитанным нарастающим итогом, порога индексации — 101 %. Индекс потребительских цен рассчитывают на основании публикуемых Госкомстатом индексов инфляции (п. 1¹ Порядка № 1078).

Согласно п. 5 Порядка № 1078 в случае роста денежных доходов месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации.

Если работник переведен на неполную ставку и в месяце его перехода не было увеличения оклада (или других постоянных составляющих заработной платы) по занимаемой этим работником должности, месяц перехода не считается базовым и индексация продолжается на индексы, определенные в соответствии с Порядком № 1078.

В случае если в месяце перевода на неполную ставку произошло повышение оклада по занимаемой работником должности (или других постоянных составляющих заработной платы), то такой месяц является базовым для проведения индексации доходов работника, если сумма повышения денежных доходов превышает сумму индексации.

Если же работник переведен на полную ставку и в месяце его перехода не было увеличения оклада (или других постоянных составляющих заработной платы) по занимаемой этим работником должности, то месяц перехода не считается базовым и индексация продолжается на индексы, определенные в соответствии с Порядком № 1078. В случае если в месяце перевода на полную ставку произошло повышение оклада по занимаемой работником должности (или других постоянных составляющих заработной платы), такой месяц является базовым для проведения индексации доходов работника при условии, что сумма повышения денежных доходов превышает сумму индексации.

При этом с целью индексации зарплаты сравнительные расчеты (сравнение суммы повышения зарплаты с учетом всех постоянных составляющих по должности с возможной суммой индексации) следует проводить исходя из условий полностью отработанного месяца и полной ставки работника (полного рабочего времени).