Питання проведення індексації до 21.06.2012 р.

ПИТАННЯ ПРОВЕДЕННЯ ІНДЕКСАЦІЇ до 21.06.2012 р.

Жанна ЛАВРЕНТЬЄВА, головний спеціаліст відділу рівня життя і моніторингу бідності

ІНДЕКСАЦІЯ ЗАРПЛАТИ ПРИ ПЕРЕХОДІ НА ІНШУ ПОСАДУ

У травні 2009 року головного спеціаліста переведено на посаду завідувача сектора. Оскільки підвищення зарплати перекрило суму індексації, місяць переведення на іншу посаду було прийнято за базовий. До цього базовим місяцем був лютий 2008 року.

У березні 2012 року під час проведення реорганізації установи посаду завідувача сектора скоротили, а працівника перевели на колишню посаду головного спеціаліста, у зв’язку з чим його зарплата зменшилася.

Який місяць у цьому випадку буде базовим? Чи можна наказом керівника встановити працівнику колишній базовий місяць — лютий 2008 року?

(м. Київ)

При проведенні індексації заробітної плати працівників необхідно керуватися Порядком проведення індексації грошових доходів населення, затвердженим постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078).

До 21.06.2012 р.* механізму проведення індексації під час переходу працівника на іншу посаду Порядком № 1078 не було передбачено.

* 21.06.2012 р. набрала чинності постанова КМУ «Про внесення змін до Порядку проведення індексації грошових доходів населення» від 13.06.2012 р. № 526. — Прим. ред.

Проте якщо перехід працівника на іншу посаду супроводжується зростанням його доходу (п. 5 Порядку № 1078) та сума підвищення доходу перевищила суму індексації, яку могло бути нараховано на попередній посаді, то місяць переходу можна вважати базовим та індексацію за цей місяць не проводити. При цьому з метою індексації зарплати важливо пам’ятати: порівняльні розрахунки (порівняння суми підвищення зарплати з урахуванням усіх постійних складових за посадою з можливою сумою індексації) слід проводити виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця та повної ставки працівника (повного робочого часу).

Позаяк у цьому випадку підвищення заробітної плати при переході на іншу посаду не відбулося, то базовим при проведенні індексації залишається останній базовий місяць для цього працівника, тобто травень 2009 року.

Оскільки працівника прийнято на попередню посаду, але до цього в нього не підвищувалася зарплата у зв’язку з переведенням на вищеоплачувану посаду і місяць переведення на іншу посаду було прийнято за базовий, то встановити працівнику колишній базовий місяць, тобто лютий 2008 року, не можна.

ІНДЕКСАЦІЯ В МІСЯЦІ ВИХОДУ З ВІДПУСТКИ ДЛЯ ДОГЛЯДУ ЗА ДИТИНОЮ ДО ТРЬОХ РОКІВ

Жінка-держслужбовець вийшла з відпустки для догляду за дитиною 1 липня 2011 року. Із цього місяця їй встановлюють надбавку за високі досягнення у праці. Сума надбавки склала 652,28 грн., а сума можливої індексації — 464,64 грн. (останній базовий місяць — лютий 2008 року).

Чи буде для такого держслужбовця липень 2011 року базовим?

(Львівська обл.)

Загальний підхід до визначення базового місяця викладено в п. 5 Порядку № 1078. У цьому пункті зазначено, що базовим місяцем при розрахунку індексу споживчих цін вважається місяць, в якому відбувається підвищення доходів громадян. Індексація за цей місяць не нараховується, і з наступного за базовим місяця для проведення подальшої індексації розраховується наростаючим підсумком новий індекс споживчих цін до перевищення порога індексації — 101 %.

У разі виходу працівниці на роботу з відпустки для догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку (шестирічного віку за медичними показаннями) базовим при проведенні індексації вважається місяць, в якому відбулося останнє підвищення заробітної плати на посаді, яку вона обіймає.

Водночас у місяці виходу на роботу жінці-держслужбовцю встановлено надбавку за високі досягнення у праці.

Згідно з п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, що не мають разового характеру. До індексованих доходів належить оплата праці працівників установ, організацій, яка включає: оплату праці за виконану роботу відповідно до тарифних розцінок (посадових окладів), доплати, надбавки, премії, гарантійні та компенсаційні виплати, передбачені законодавством, а також інші компенсаційні виплати, що мають постійний характер.

Відповідно до ст. 33 Закону України «Про державну службу» від 16.12.93 р. № 3723-XII заробітна плата державних службовців складається з посадового окладу, премії, доплати за ранг, надбавки за вислугу років на державній службі, за високі досягнення у праці та інших надбавок.

Надбавка за високі досягнення у праці включається до загального доходу працівника як складова заробітної плати. Тому місяць її встановлення є базовим при проведенні індексації. При цьому місяць підвищення зарплати (п. 5 Порядку № 1078) вважається базовим, якщо сума підвищення грошових доходів перевищила суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці. Для такого порівняння береться розрахунок усіх постійних складових заробітної плати за повний робочий місяць. В іншому разі місяць підвищення не вважається базовим, і доходи індексують у загальному порядку.

Таким чином, якщо в липні 2011 року відбулося підвищення заробітної плати за рахунок установлення надбавки за високі досягнення у праці, що перевищило суму індексації, то цей місяць є базовим для проведення індексації.

Проте в разі, якщо до виходу у відпустку для догляду за дитиною жінці-держслужбовцю вже встановлювалася надбавка за високі досягнення у праці, а після повернення з відпустки їй знову надбавку встановлено в меншому або в тому самому розмірі, то це не є підставою визнати місяць базовим.

ВИЗНАЧЕННЯ БАЗОВОГО МІСЯЦЯ В РАЗІ ПІДВИЩЕННЯ ПОСАДОВОГО ОКЛАДУ

Як правильно визначити базовий місяць у січні та квітні 2012 року для працівників 7 — 9-го тарифних розрядів, заробітна плата яких складається тільки з посадового окладу? Останній базовий місяць — жовтень 2008 року.

(Луганська обл.)

Загальний підхід до визначення базового місяця викладено в п. 5 Порядку № 1078, де вказано, що базовим для проведення індексації є місяць підвищення грошових доходів.

Для визначення базового місяця необхідно порівнювати суму підвищення зарплати та суму індексації, яку могло бути нараховано в місяці підвищення грошового доходу.

Наведемо в таблиці порядок визначення базового місяця в січні 2012 року для працівників, яким установлено 7 — 9-й тарифні розряди та заробітна плата яких складається тільки з посадового окладу.

Отже, січень 2012 року для працівників не є базовим, оскільки сума підвищення заробітної плати не перекрила суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці. Для них базовим місяцем залишається жовтень 2008 року.

Покажемо в таблиці порядок визначення базового місяця у квітні 2012 року для працівників, яким установлено 7 — 9-й тарифні розряди та заробітна плата яких складається тільки з посадового окладу.

Таким чином, квітень 2012 року для працівників не став базовим місяцем, оскільки сума підвищення заробітної плати не перекрила суму індексації, яку могло бути нараховано в цьому місяці.

УСТАНОВЛЕННЯ НАДБАВКИ ЗА СКЛАДНІСТЬ І НАПРУЖЕНІСТЬ У РОБОТІ: ЧИ БУДЕ МІСЯЦЬ БАЗОВИМ

До 01.07.2011 р. базовим місяцем для нарахування індексації працівнику був жовтень 2008 року. Згідно з наказом керівника з 1 липня по 31 грудня 2011 року йому встановлено надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 20 % посадового окладу. Сума підвищення заробітної плати у зв’язку з установленням надбавки перекрила суму можливої індексації. У подальшому (після грудня 2011 року) виплата надбавки не поновлювалася.

Чи є надбавка за складність і напруженість у роботі постійною виплатою, установлення якої спричинює зміну базового місяця? Чи буде липень 2011 року базовим?

(Луганська обл.)

Пунктом 5 Порядку № 1078 установлено, що в разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при визначенні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Індексація за цей місяць не проводиться. З наступного місяця починається обчислення наростаючим підсумком індексу споживчих цін для проведення подальшої індексації.

Згідно з п. 2 Порядку № 1078 індексації підлягають грошові доходи громадян, що не мають разового характеру. До індексованих доходів належать оплата праці працівників установ, організацій, яка включає: оплату праці за виконану роботу відповідно до тарифних ставок (окладів), доплати, надбавки, премії, передбачені законодавством, що мають постійний характер.

Якщо умови оплати праці працівників установи (організації) передбачають виплату надбавки за складність і напруженість у роботі, то вона враховується в загальному доході, який підлягає індексації. Місяць її встановлення, а також місяць, в якому підвищується її розмір на постійній основі порівняно з попереднім періодом, вважається базовим при проведенні індексації (за умови, що сума підвищення грошових доходів перевищить суму індексації, яку може бути нараховано у відповідному місяці).

Виходячи з викладеного, оскільки в цьому випадку у зв’язку з установленням працівнику надбавки за складність і напруженість у роботі в липні 2011 року сума підвищення доходу перекрила суму можливої індексації, то липень є базовим місяцем.

Працівнику в березні 2011 року встановили надбавку за складність і напруженість у роботі в розмірі 50 %. Цей місяць став для нього базовим.

У квітні 2012 року розмір надбавки зменшили до 10 %. Який місяць буде базовим у цьому випадку?

(Київська обл.)

Місяць установлення надбавки, передбаченої чинним законодавством, та місяць, в якому збільшується її розмір за рахунок відсотка, що постійно зростає порівняно з попереднім періодом, вважаються базовими при проведенні індексації в разі, якщо сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації, яку мало бути нараховано за відповідний місяць.

При цьому місяць поновлення виплати передбаченої законодавством надбавки після тимчасової її невиплати не є підставою вважати місяць базовим для проведення індексації. Якщо одночасно з поновленням виплати надбавки має місце збільшення її розміру, то в такому разі місяць, в якому відбулося таке підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації.

У цьому випадку для працівника базовим місяцем залишається березень 2011 року.

ПЕРЕХІД НА НЕПОВНУ СТАВКУ І НАЗАД: ЯК ВИЗНАЧИТИ БАЗОВИЙ МІСЯЦЬ

У вересні 2011 року окремих працівників дошкільного навчального закладу переведено з 0,5 на 0,25 ставки. У січні 2012 року їх було переведено на 0,7 ставки. Як у цьому випадку визначити базовий місяць?

(Тернопільська обл.)

Індексація грошових доходів проводиться в разі перевищення індексом споживчих цін, розрахованим наростаючим підсумком, порога індексації — 101 %. Індекс споживчих цін розраховують на підставі індексів інфляції, що публікуються Держкомстатом (п. 1¹ Порядку № 1078).

Згідно з п. 5 Порядку № 1078 у разі зростання грошових доходів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для проведення індексації.

Якщо працівника переведено на неповну ставку та в місяці його переходу не було збільшення окладу (або інших постійних складових заробітної плати) за посадою, яку обіймає цей працівник, то місяць переходу не вважається базовим та індексація продовжується на індекси, визначені відповідно до Порядку № 1078.

У разі якщо в місяці переведення на неповну ставку відбулося підвищення окладу за посадою, яку обіймає цей працівник (або інших постійних складових заробітної плати), то такий місяць є базовим для проведення індексації доходів працівника, коли сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації.

Якщо ж працівника переведено на повну ставку і в місяці його переходу не було збільшення окладу (або інших постійних складових заробітної плати) за посадою, яку обіймає цей працівник, то місяць переходу не вважається базовим і індексація продовжується на індекси, визначені відповідно до Порядку № 1078. У випадку якщо в місяці переведення на повну ставку відбулося підвищення окладу за посадою, яку обіймає цей працівник (або інших постійних складових заробітної плати), то такий місяць є базовим для проведення індексації доходів працівника за умови, що сума підвищення грошових доходів перевищує суму індексації.

При цьому з метою індексації зарплати порівняльні розрахунки (порівняння суми підвищення зарплати з урахуванням усіх постійних складових за посадою з можливою сумою індексації) слід проводити виходячи з умов повністю відпрацьованого місяця та повної ставки працівника (повного робочого часу).