Индексация денежных доходов за апрель 2013 года

ИНДЕКСАЦИЯ ДЕНЕЖНЫХ ДОХОДОВ ЗА АПРЕЛЬ 2013 ГОДА

Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»

Основные принципы проведения индексации, установленные Законом об индексации и Порядком № 1078, следующие.

1. Индексацию заработной платы проводят все работодатели вне зависимости от своевременности ее выплаты работникам.

2. Индексировать заработную плату необходимо в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.

Согласно Закону о Госбюджете-2013 размер прожиточного минимума для трудоспособных лиц с 01.01.2013 г. по 30.11.2013 г. составляет 1147 грн. Таким образом, в апреле 2013 года заработная плата индексируется исходя из фактически начисленной ее суммы, но не более 1147 грн.

3. В базовом месяце индексация не проводится. Базовым для проведения индексации считается месяц повышения заработной платы (оклада, тарифной ставки и других постоянных составляющих зарплаты).

4. Заработная плата индексируется как по основному месту работы, так и по совместительству (п. 7 Порядка № 1078). Доход по совместительству индексируется в размере, который с учетом оплаты труда по основному месту работы не превышает прожиточного минимума для трудоспособного лица.

Далее в таблице приведены индексы потребительских цен для проведения индексации заработной платы, начисляемой за апрель 2013 года.

Пользоваться данной таблицей просто. Для определения процента, на который индексируется зарплата за апрель 2013 года, в колонке 2 таблицы необходимо найти базовый месяц для каждого работника. Например, работник принят на работу в октябре 2008 года и его зарплата с тех пор не повышалась, следовательно, октябрь 2008 года для него является базовым.

Далее в колонке 4 указаны уже рассчитанные величины прироста индексов потребительских цен, применяемые для индексации доходов в апреле 2013 года. Если базовым для работника является октябрь 2008 года, то процент, на который проводится индексация, составляет 34,5 % (в таблице выделено полужирным шрифтом).

Кроме того, в колонке 5 указана сумма индексации зарплаты, которая равна или превышает 1147 грн. Так, если базовым для работника является октябрь 2008 года (процент индексации — 34,5 %), при этом его зарплата равна или превышает 1147 грн., то сумма индексации в апреле составит 395,72 грн.

Отметим, что порядок проведения индексации для вновь принятых работников, при переходе работников на другую работу или должность в одном учреждении, а также при переводе на работу в другое учреждение, рассматривался специалистом Минсоцполитики в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 5, с. 28.

ПОРЯДОК ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУММЫ ИНДЕКСАЦИИ В МЕСЯЦЕ ПОВЫШЕНИЯ ДОХОДА

С 21.06.2012 г. новые правила проведения индексации предусматривают, что месяц повышения денежных доходов (на любую сумму) всегда является базовым. Однако, как и прежде, это выражение справедливо, если повышение денежного дохода происходит за счет увеличения его постоянных составляющих.

При этом согласно абз. 3 п. 5 Порядка № 1078 (с изменениями, внесенными постановлением № 526), если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общего дохода до его повышения. Проведение индексации в случае повышения денежных доходов осуществляется согласно примеру, приведенному в новой редакции приложения 4 к Порядку № 1078.

В частности, в первый раз в таком порядке определяли сумму индексации в июле 2012 года при повышении должностных окладов работников по Единой тарифной сетке (далее — ЕТС), а также должностных окладов, которые установлены на уровне минимальной зарплаты.

Так, в месяце повышения зарплаты для определения суммы индексации необходимо было сравнить две величины: зарплату с учетом повышения и зарплату до повышения, т. е. предыдущего месяца (с учетом индексации). При этом сравнительные расчеты нужно проводить исходя из условий полностью отработанного месяца (это имеет значение, когда работник часть месяца находился в отпуске или на больничном, т. е. месяц отработан не полностью) с учетом постоянных составляющих зарплаты (доплат, надбавок). Что касается премии, то в письме от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 42) специалисты Минсоцполитики отметили следующее: «Премия согласно п. 2 Порядка № 1078 является объектом индексации и в случае, если происходит повышение денежного дохода с учетом постоянных выплат, входящих в его состав, и одновременно увеличивается размер премии, то при сравнении суммы повышения денежного дохода и суммы индексации премия должна учитываться. По нашему мнению, если размер премии не имеет постоянного характера выплаты, при определении базового месяца для проведения индексации размер премии может не учитываться».

Если в результате проведения сравнительных расчетов зарплата с учетом повышения:

а) больше зарплаты до повышения с учетом индексации, то зарплата не индексируется;

б) меньше зарплаты до повышения с учетом индексации, то в этом месяце сумма общего дохода состоит из:

— зарплаты с учетом повышения;

— фиксированной суммы индексации, которая определяется как разность между возможной суммой индексации и суммой повышения зарплаты. Фиксированная сумма индексации выплачивается до следующего увеличения размера зарплаты, при котором такое увеличение должно превысить фиксированную сумму индексации.

При следующем увеличении зарплаты, которая уже индексировалась по новым правилам, если повышение зарплаты не превышает фиксированную сумму индексации, выплачиваемую работнику, то сумма общего дохода будет состоять из:

— зарплаты с учетом повышения;

— фиксированной суммы индексации, которая выплачивалась до этого. В приложении 4 к Порядку № 1078 эта ситуация рассмотрена на примере декабря 2011 г.

Обратите внимание: если месяц отработан не полностью (отпуск, временная нетрудоспособность), то сумма индексации и фиксированная ее величина определяются пропорционально фактически отработанным рабочим дням в этом месяце (см. письмо Минсоцполитики от 12.10.2012 г. № 385/10/136-12).

ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРПЛАТЫ РАБОТНИКОВ, ДОЛЖНОСТНЫЕ ОКЛАДЫ КОТОРЫХ ОПРЕДЕЛЯЮТСЯ НА ОСНОВЕ ЕТС

Постановлением КМУ «О повышении оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 27.03.2013 г. № 197 должностные оклады работников повышены
с 1 января 2013 года, т. е. «задним числом».

Поскольку должностные оклады повышены с января 2013 года, то этот месяц становится базовым при исчислении индекса потребительских цен для последующей индексации для всех работников, оплата труда которых определяется по ЕТС.

В связи с перерасчетом и доначислением зарплаты за январь следует пересмотреть и порядок проведения индексации зарплаты в этих месяцах.

В большинстве случаев повышение должностных окладов задним числом не повлияет на проведение индексации. Так, если в декабре 2012 года работнику выплачивалась фиксированная сумма индексации, рассчитанная в июле 2012 года, то в таком размере она продолжает выплачиваться до следующего повышения зарплаты, которое перекроет такую фиксированную сумму.

Пример 1. Фиксированная сумма индексации работника составляет 360,83 грн. В таком размере она выплачивалась в январе, феврале и марте 2013 года. В связи с перерасчетом и доначислением зарплаты за январь 2013 года сумма повышения зарплаты в январе 2013 года составила 70 грн., что не перекрыло фиксированную сумму индексации. В связи с этим повышение окладов «задним числом» не влияет на порядок проведения индексации этого работника.

Если же в результате перерасчета окажется, что сумма повышения зарплаты перекрыла фиксированную сумму индексации, то работник теряет право на индексацию дохода. Это прежде всего касается тех работников, которым на протяжении января — марта 2013 года устанавливали постоянные надбавки и доплаты, а также тех, которых перевели на вышеоплачиваемые должности.

Пример 2. В январе 2013 года работнику установили на постоянной основе надбавку за высокие достижения в труде в размере 20 % должностного оклада, который действовал на то время. Повышение зарплаты в связи с установлением надбавки составило 340 грн., что не перекрыло фиксированную сумму индексации (360,83 грн.). В результате в январе, феврале и марте 2013 года такому работнику начислялась фиксированная сумма индексации.

В связи с перерасчетом и доначислением зарплаты за январь 2013 года сумма повышения зарплаты в январе 2013 года составила 370 грн., что перекрыло фиксированную сумму индексации. В связи с этим работник утратил право на фиксированную сумму индексации с января 2013 года. Поскольку работнику за январь, февраль и март 2013 года была начислена фиксированная сумма индексации, то ее за этот период следует удержать.

Пример 3. В январе 2013 года работнику установили надбавку за высокие достижения в труде в размере 20 % должностного оклада, который действовал на то время. Повышение зарплаты в связи с установлением надбавки составило 340 грн., что не перекрыло фиксированную сумму индексации (360,83 грн.), в связи с чем этому работнику в январе, феврале и марте 2013 года была начислена фиксированная сумма индексации.

В результате проведения перерасчета работнику за январь 2013 года был доначислен должностной оклад, но ввиду недостаточности фонда оплаты труда надбавка за высокие достижения в труде была снята с 1 января. В результате сумма повышения зарплаты в январе 2013 года составила 50 грн., что не перекрыло фиксированную сумму индексации (360,83 грн.). В связи с этим оснований для удержания начисленной индексации нет.

Пример 4. В январе 2013 года работника перевели на вышеоплачиваемую должность. В связи с этим сумма повышения его зарплаты составила 350 грн. Поскольку фиксированная сумма индексации (360,83 грн.) выше суммы повышения зарплаты работника, то в январе, феврале и марте 2013 года такую сумму индексации ему начисляли. В связи с перерасчетом и доначислением зарплаты за январь 2013 года сумма повышения зарплаты в январе 2013 года составила 370 грн.

Напомним, что с 21.06.2012 г. Порядок № 1078 дополнен новым п. 10², согласно которому для работников, переведенных на другую работу на этом же предприятии, в учреждении, организации, а также переведенных на работу на другое предприятие, в учреждение, организацию либо в другую местность, и в связи с изменениями в организации производства и труда при продолжении такими работниками работы сумма индексации сохраняется, если сумма увеличения зарплаты меньше, чем сумма индексации, которая должна начисляться за соответствующий месяц.

Поскольку в результате перерасчета сумма повышения зарплаты в январе 2013 года превысила фиксированную сумму индексации, то такая фиксированная сумма индексации не сохраняется. В связи с этим начисленную работнику в январе, феврале и марте 2013 года фиксированную сумму индексации следует удержать.

ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ ГОССЛУЖАЩИХ

Последний раз должностные оклады госслужащих повышались в феврале 2008 года. Если базовым месяцем для госслужащих является февраль 2008 года, то их зарплата за апрель 2013 года индексируется на 50,2 % в пределах 1147,00 грн.

Если же зарплата некоторых госслужащих с февраля 2008 года повышалась за счет увеличения постоянных составляющих заработной платы (должностного оклада, доплаты за ранг, надбавки за выслугу лет и т. д.), и базовым месяцем стал месяц такого повышения, то в апреле 2013 года зарплата таких работников индексируется на индексы, определенные согласно Порядку № 1078.

Обратите внимание: если должностной оклад госслужащего установлен на уровне минимальной заработной платы, то последним базовым месяцем для него является январь 2013 года (месяц последнего повышения минимальной заработной платы).

Если в июле 2012 года для таких работников была определена фиксированная сумма индексации (как разница между суммой возможной индексации и суммой повышения зарплаты в июле 2012 года), то в апреле 2013 года сумма общего дохода будет состоять из (при условии полностью отработанного месяца):

— зарплаты;

— фиксированной суммы индексации, которая выплачивалась с июля 2012 года.

Если зарплата некоторых госслужащих с июля 2012 года повышалась и сумма повышения перекрыла фиксированную сумму индексации, то месяц такого повышения стал базовым и, соответственно, в апреле 2013 года зарплата таких работников не индексируется.

ИНДЕКСАЦИЯ ЗАРАБОТНОЙ ПЛАТЫ РУКОВОДЯЩИХ РАБОТНИКОВ И СПЕЦИАЛИСТОВ АППАРАТА СЕЛЬСКИХ И ПОСЕЛКОВЫХ СОВЕТОВ

В июне 2009 года должностные оклады руководящих работников и специалистов аппарата сельских и поселковых советов и их исполнительных органов, утвержденные приложением № 54 к постановлению КМУ «Об упорядочении структуры и условий оплаты труда работников аппарата органов исполнительной власти, органов прокуратуры, судов и других органов» от 09.03.2006 г. № 268, были увеличены на 50 %, а надбавка за высокие достижения в труде или выполнение особо важной работы снята.

Если июнь 2009 года для таких работников стал базовым месяцем, то их зарплата в апреле 2013 года индексируется на 19,5 % в пределах 1147,00 грн.

Если июнь 2009 года не стал базовым месяцем, индексация зарплаты таких работников в апреле 2013 года производится на индексы, определенные в соответствии с Порядком № 1078, в пределах 1147,00 грн.

Обратите внимание: если должностной оклад работника установлен на уровне минимальной заработной платы, то индексация его зарплаты проводится в порядке, рассмотренном выше для госслужащих.

НОРМАТИВНЫЕ ДОКУМЕНТЫ

Закон о Госбюджете-2013 — Закон Украины «О Государственном бюджете Украины на 2013 год» от 06.12.2012 г. № 5515-VI.

Закон об индексации — Закон Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII (в редакции Закона от 06.02.2003 г. № 491-IV).

Порядок № 1078 — Порядок проведения индексации денежных доходов населения, утвержденный постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078.

Постановление № 526 — постановление КМУ «О внесении изменений в Порядок проведения индексации денежных доходов населения» от 13.06.2012 г. № 526.