МИНИСТЕРСТВО ЗДРАВООХРАНЕНИЯ УКРАИНЫ
ОБ ОПЛАТЕ ТРУДА И ШТАТНЫХ НОРМАТИВАХ
Письмо от 30.04.2013 г. № 10.01.07/1472/12779
Министерство здравоохранения Украины <…> о некоторых вопросах оплаты труда и штатных нормативах сообщает.
Штатные нормативы и типовые штаты заведений здравоохранения утверждены приказом Министерства здравоохранения Украины от 23.02.2000 г. № 33. Приложением 46 к указанному приказу определены типовые штаты административно-управленческого и хозяйственно-обслуживающего персонала заведений здравоохранения (кроме аптечных).
Согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников здравоохранения «Выпуск 78», утвержденному приказом Министерства здравоохранения Украины от 29.03.2002 г. № 117, квалификационными требованиями к должности заместителей главного врача из числа врачей являются полное высшее образование (специалист, магистр) по направлению подготовки «Медицина», последипломная специализация по специальности «Организация и управление охраной здоровья», высшая квалификационная категория по врачебной специальности по специальности «Организация управления охраной здоровья».
Заместитель главного врача по экономическим вопросам (главный экономист) и заместитель главного врача по техническим вопросам (назначается вместо должности главного инженера) не являются медицинскими должностями, поэтому квалификационные требования к таким должностям определены приказом Министерства труда и социальной политики Украины от 29.12.2004 г. № 336 «Об утверждении Выпуска 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности» Справочника квалификационных характеристик профессий работников».
В соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 г. № 524 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» с 1 января 2012 года медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада во время предоставления основного ежегодного отпуска.
Таким образом, заместитель главного врача по экономическим вопросам и заместитель главного врача по техническим вопросам не имеют права на выплату помощи на оздоровление в соответствии с пунктом 2 постановления Кабинета Министров Украины от 11.05.2011 г. № 524 «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы».
В то же время согласно пункту 5.11 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства здравоохранения Украины от 05.10.2005 г. № 308/519, руководителям бюджетных учреждений, заведений и организаций предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более одного должностного оклада в год, кроме материальной помощи на погребение.
Указанные условия распространяются на все категории работников заведений здравоохранения, в том числе и на заместителя главного врача по экономическим вопросам и заместителя главного врача по техническим вопросам.
Заместитель Министра — руководитель аппарата
Р. Богачев
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА ГОСФИНИНСПЕКЦИИ
МАТЕРИАЛЬНАЯ ПОМОЩЬ НА ОЗДОРОВЛЕНИЕ ЗАМЕСТИТЕЛЯМ ГЛАВВРАЧА
Штатными нормативами и типовыми штатами заведений здравоохранения, утвержденными приказом Минздрава от 23.02.2000 г. № 33 (далее — Штатные нормативы № 33), предусмотрено введение в штатные расписания учреждений здравоохранения должности заместителя главного врача по экономическим вопросам и заместителя главного врача по техническим вопросам.
В комментируемом письме дан ответ относительно предоставления таким работникам материальной помощи на оздоровление.
С 01.01.2012 г. медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений (учреждений) выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада во время предоставления основного ежегодного отпуска. Это предусмотрено абз. 3 п. 2 постановления КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524 (далее — постановление № 524). Такая помощь является обязательной выплатой, и средства на ее выплату необходимо предусматривать в смете.
В соответствии со ст. 74 Основ законодательства Украины о здравоохранении от 19.11.92 г. № 2801-XII медицинской и фармацевтической деятельностью могут заниматься лица, имеющие соответствующее специальное образование и отвечающие единым квалификационным требованиям, которые установлены Справочником квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78 «Здравоохранение», утвержденным приказом Минздрава от 29.03.2002 г. № 117.
Так, к медицинским и фармацевтическим работникам относятся профессионалы с полным высшим медицинским и фармацевтическим образованием и специалисты с базовым и неполным высшим медицинским и фармацевтическим образованием, окончившие высшие заведения медицинского и фармацевтического образования. Также к медицинской деятельности на должностях врачей и среднего медицинского персонала допускаются лица с полным высшим и неполным высшим (немедицинским) образованием, в соответствии с приказом Минздрава «Об утверждении перечня высших и средних специальных учебных заведений, подготовка и получение звания в которых дают право заниматься медицинской и фармацевтической деятельностью» от 25.12.92 г. № 195.
Заметим, что Классификатор ДК 003:2010, утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 г. № 327 (далее — Классификатор профессий ДК 003:2010), названия должностей «заместитель главного врача по экономическим вопросам» и «заместитель главного врача по техническим вопросам» не содержит.
Согласно приложению «В» к Классификатору профессий ДК 003:2010 к профессиям (профессиональным названиям работ) могут применяться производные слова, в частности «заместитель». Названия профессий могут быть расширены терминами и словами, которые уточняют место работы, выполняемые работы, сферу деятельности при условии соблюдения лаконичности изложения. Например, «заместитель главного врача по экономическим вопросам».
При этом установлено: производные слова могут применяться при условии сохранения отраслевой и функциональной принадлежности, квалификационных требований, исключения дублирования, сохранения кода вновь образованной профессии.
К примеру, так образованы должности заместителя главврача по медицинской части, заместителя главврача по медсестринству и т. п., то есть медицинские должности.
Что касается заместителя главного врача по экономическим вопросам и заместителя главного врача по техническим вопросам, то такие должности не являются медицинскими должностями, поэтому они не могут быть образованы в порядке, рассмотренном выше. Их правильнее было бы называть «главный экономист» и «главный инженер». Но поскольку в Штатных нормативах № 33 эти должности указаны как «заместитель главного врача по экономическим вопросам» и «заместитель главного врача по техническим вопросам», чтобы не возникло недоразумений при составлении и утверждении штатного расписания, их указывают именно так.
Возвращаясь к первоначальному вопросу, констатируем: поскольку заместитель главврача по экономическим вопросам и заместитель главврача по техническим вопросам не являются медицинскими работниками, то они не имеют права на выплату помощи на оздоровление на основании постановления № 524.
Таким работникам может быть выплачена материальная помощь на основании п. 5.11 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519, в пределах фонда оплаты труда по решению вышестоящей организации.
Александр ЛЕВИЧЕВ,
заведующий сектором инспектирования учреждений и организаций,
которые финансируются из бюджета,
Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции
