МИНИСТЕРСТВО МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
О ВВЕДЕНИИ ДОЛЖНОСТЕЙ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ДЮСШ
Письмо от 21.10.2013 г. № 5.5/3393
<…> О введении в штатное расписание детско-юношеских спортивных школ (далее — спортивная школа) должностей заместителя директора по административно-хозяйственной работе и заведующего хозяйством информируем.
Штатное расписание спортивных школ разрабатывается на основании приказа Минмолодежьспорта от 30.07.2013 г. № 37, зарегистрированного в Мин-юсте 09.08.2013 г. под № 1361/23893, в пределах утвержденного учредителем фонда оплаты труда, с соблюдением требований, предусмотренных этими Типовыми штатными нормативами, с учетом типа спортивных школ, отделений по видам спорта, других структурных подразделений, контингента воспитанников, количества отделений и групп, специфики видов спорта, режима работы, площадей и санитарного состояния помещений, зданий и спортивных сооружений.
Положением о спортивной школе, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 05.11.2008 г. № 993, определено, что директор заведения в установленном порядке по согласованию с учредителем утверждает структуру и штатное расписание спортивной школы, а также утверждает должностные инструкции работников.
Должности «заместитель директора по административно-хозяйственной работе» и «заведующий хозяйством» относятся к категории «Руководители».
В случае введения в штатное расписание спортивной школы должности заместителя директора по административно-хозяйственной работе согласно подпункту 2 пункта 2 приказа Минсемьимолодежьспорта от 23.09.2005 г. № 2097 «Об упорядочении условий оплаты работников бюджетных учреждений, заведений и организаций отрасли физической культуры и спорта», зарегистрированного в Минюсте 20.10.2005 г. под № 1236/11516, его должностной оклад будет на 5 — 15 процентов ниже должностного оклада руководителя заведения, который определен в приложении 7 к этому приказу. Должностной оклад заведующего хозяйством определяется по 8 тарифному разряду, утвержденному приложением 13 к этому приказу.
Также отличными для этих должностей могут быть функции, должностные обязанности, квалификационные требования, определяемые в должностной инструкции.
Следовательно, вопрос введения в штатное расписание должностей работников определяется руководителем заведения, в зависимости от производственной необходимости.
Заместитель Министра молодежи и спорта
В. Сысюк
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА ГОСИНСПЕКЦИИ ПО ТРУДУ
ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ДЮСШ ПО НОВЫМ ПРАВИЛАМ:
ПЕРВЫЕ РАЗЪЯСНЕНИЯ МИНМОЛОДЕЖЬСПОРТА
Напомним: с 30.08.2013 г. действуют новые Типовые штатные нормативы детско-юношеских спортивных школ, утвержденные приказом Минмолодежьспорта от 30.07.2013 г. № 37 (далее — Типовые штаты № 37). С этим документом, а также комментарием к нему вы можете ознакомиться в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 33.
Анализ Типовых штатов № 37 показал, что отдельные вопросы формирования штатов и введения должностей остались «за кадром». Такая ситуация требовала официальных разъяснений со стороны разработчика документа. Поэтому редакция газеты «Бюджетная бухгалтерия» дала обещание направить соответствующие запросы в Минмолодежьспорта и свое обещание сдержала.
И вот мы дождались первых ласточек — разъяснений профильного Министерства по злободневным вопросам. Они будут как нельзя кстати, ведь на носу 1 января — дата, на которую традиционно составляют штатное расписание. Далее расскажем, о каких именно вопросах идет речь, и прокомментируем разъяснения Минмолодежьспорта.
Контингент воспитанников и групп: равнение на среднегодовой показатель
Пунктом 3 Типовых штатов № 37 установлено: штаты ДЮСШ формируются с учетом, в частности, контингента воспитанников.
Действительно, теперь введение отдельных штатных единиц (например, практического психолога, врача функциональной диагностики и пр.) зависит от количества воспитанников. Поэтому закономерно возникли вопросы, как определять такой контингент и на какую дату, ведь Типовые штаты № 37 указаний на этот счет не дают? Этот пробел восполнят разъяснения, данные в письме от 15.10.2013 г. № 5.5/3268, приведенном на с. 11 этого номера.
Как мы и предполагали, здесь надо принимать во внимание нормы пп. 16 и 20 Положения о детско-юношеской спортивной школе, утвержденного постановлением КМУ от 05.11.2008 г. № 993 (далее — Положение № 993). Они устанавливают, что:
— учебный год в ДЮСШ начинается с 1 сентября;
— списки воспитанников групп отделений по видам спорта утверждает директор ДЮСШ до 1 сентября, а для групп начальной подготовки — до 1 октября текущего года.
Поэтому одна из ключевых дат, на которую определяется количество воспитанников, — это 1 сентября, т. е. начало учебного года. Но поскольку учебный год не совпадает с бюджетным, то при определении количества воспитанников целесообразнее исчислять среднегодовые показатели, которые позволяют учесть контингент воспитанников и его изменение до конца текущего года. Для расчета среднегодового показателя количество воспитанников нужно брать на две даты — 1 января и 1 сентября.
Среднегодовой показатель рассчитывается по следующей формуле:
К = (К1х 8 мес. + К9х 4 мес.) : 12 мес.,
где К1 — количество воспитанников на 1 января планового года. Его считают по фактическому состоянию на последнюю отчетную дату (для 2013 — 2014 учебного года по состоянию на 01.01.2013 г.);
К9 — количество воспитанников на 1 сентября планового года. Его определяют исходя из фактического наличия учащихся на начало года с учетом ожидаемого выпуска, а также приема новых учеников в сентябре планового года. При этом количество воспитанников на 1 сентября планового года определяется согласно плану комплектования. Напомним, что проект плана комплектования на следующий учебный год директор ДЮСШ подает до 25 августа текущего года вышестоящей организации для утверждения (п. 20 Положения № 993).
Пример. На начало 2014 года в ДЮСШ обучается 284 чел. Из них в июне выпускается 120 чел., а принимается с 01.09.2014 г. согласно плану комплектования ДЮСШ на 2013 — 2014 учебный год 125 чел.
Рассчитаем среднегодовой показатель:
К = (284 чел. х 8 мес. + (284 чел. - 120 чел. + 125 чел.) х 4 мес.) : 12 мес. = 285,67 ≈ 286 чел.
Таким образом, контингент воспитанников, на основании которого рассчитывается количество штатных единиц должностей работников, составляет 286 чел.
Возможно, многим методика расчета контингента воспитанников покажется запутанной, однако других вариантов действующее законодательство не предлагает.
Замдиректора по административно-хозяйственной работе или заведующий хозяйством: какую должность вводить, решает руководитель ДЮСШ
Типовыми штатами № 37 предусмотрено: как должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе, так и должность заведующего хозяйством вводятся при наличии собственной материально-технической базы.
Однако учтите: должна быть введена только одна из таких должностей. В то же время четких критериев, определяющих, при каких обстоятельствах вводить ту или иную должность, в Типовых штатах № 37 нет.
Мы предполагали, что решить вопрос о том, какая именно должность нужна заведению, должен руководитель ДЮСШ в зависимости от производственной необходимости, наличия соответствующих должности кадров, а также средств на выплату зарплаты. Как видим, так же считает и Минмолодежьспорта (см. письмо от 21.10.2013 г. № 5.5/3393, приведенное на с. 12 этого номера).
При этом, поскольку штатное расписание ДЮСШ утверждается ее директором по согласованию с вышестоящей организацией, то ее мнение тоже будет играть не последнюю роль.
Как подчеркнуло Минмолодежьспорта в комментируемом письме, и должность заведующего хозяйством, и должность заместителя директора по административно-хозяйственной работе относятся к категории «Руководители». Круг должностных обязанностей таких работников в пределах одной спортшколы приблизительно одинаков, а вот зарплата существенно отличается.
Безусловно, для руководителя в порядке вещей заинтересовать работника более высокой зарплатой. Но все же, прежде чем принять окончательное решение о введении в штатное расписание одной из рассматриваемых должностей, взвесьте все «за» и «против».
Светлана МЕРЕНКОВА,
заместитель начальника отдела
— государственный инспектор труда отдела контроля
за соблюдением трудового законодательства
Территориальной государственной инспекции
по труду в Харьковской области
