ПРОВЕДЕНИЕ СПОРТИВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ
Татьяна СТАНКУС, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Имеет ли право сельский совет:
возмещать стоимость горюче-смазочных материалов на подвозку участников районных спортивных соревнований до места их проведения;
выделять и использовать средства для проведения спортивно-массовых и физкультурно-спортивных мероприятий непосредственно коллективу физкультуры сельской громады;
выделять средства, приобретать и передавать в пользование спортивную форму и спортивный инвентарь членам спортивной команды?
(Полтавская обл.)
Начнем с того, что согласно п.п. 8 п. 1 ст. 91 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) к расходам местных бюджетов, которые не учитываются при определении объема межбюджетных трансфертов, относятся расходы на местные программы по развитию физической культуры и спорта.
Кроме того, согласно п.п. 22 п. 1 ст. 26 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР исключительно на пленарных заседаниях сельского, поселкового, городского совета решаются вопросы об утверждении программ социально-экономического и культурного развития соответствующих административно-территориальных единиц и целевых программ по другим вопросам местного самоуправления.
Расходы на проведение спортивных мероприятий в рамках принятых программ в соответствии с Инструкцией по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333, следует проводить по КЭКР 2282 «Отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ, не отнесенные к мероприятиям развития».
Для того чтобы провести указанные расходы, членам спортивной команды целесообразно создать общественную спортивную организацию, которая будет действовать на территории села.
В соответствии с Законом Украины «Об общественных объединениях» от 22.03.2012 г. № 4572-VI (далее — Закон № 4572) общественная организация — это общественное объединение, учредителями и членами (участниками) которого являются физические лица.
Общественное объединение — это добровольное объединение физических лиц и/или юридических лиц частного права для осуществления и защиты прав и свобод, удовлетворения общественных, в частности экономических, социальных, культурных, экологических, и других интересов.
Общественное объединение может осуществлять деятельность со статусом юридического лица или без такого статуса. Общественное объединение со статусом юридического лица является непредпринимательским обществом, основной целью которого не является получение прибыли.
Общественная организация не может быть бюджетным учреждением или входить в состав бюджетных учреждений.
Согласно ст. 23 Закона № 4572 общественные объединения со статусом юридического лица имеют право на финансовую поддержку за счет средств Государственного бюджета Украины и местных бюджетов.
Следует отметить, что согласно ст. 87 и 91 БКУ финансовая поддержка общественных объединений на конкурсных началах для выполнения задач государственной политики предусмотрена относительно расходов, осуществляемых из государственного и местных бюджетов, только с 01.01.2014 г.
Но в то же время при определении сети распорядителей и получателей бюджетных средств главный распорядитель может включить в свою сеть общественную спортивную организацию как получателя бюджетных средств. Такая общественная спортивная организация будет получать ассигнования в рамках выполнения программы развития физической культуры и спорта на проведение указанных в вопросе расходов от главного распорядителя и отчитываться перед ним об использовании бюджетных средств.
Подробнее об этом можно узнать из консультации специалиста Департамента финансов Харьковской областной государственной администрации «Планирование расходов на проведение спортивных мероприятий» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 23, с. 21).
