ПРОВЕДЕННЯ СПОРТИВНИХ ЗАХОДІВ
Тетяна СТАНКУС, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
Чи має право сільська рада:
відшкодовувати вартість пально-мастильних матеріалів на підвіз учасників районних спортивних змагань до місця їх проведення;
виділяти і використовувати кошти для проведення спортивно-масових та фізкультурно-спортивних заходів безпосередньо колективу фізкультури сільської громади;
виділяти кошти, придбавати та передавати у використання спортивну форму та спортивний інвентар членам спортивної команди?
(Полтавська обл.)
Почнемо з того, що згідно з п.п. 8 п. 1 ст. 91 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) до видатків місцевих бюджетів, що не враховуються при визначенні обсягу міжбюджетних трансфертів, належать видатки на місцеві програми з розвитку фізичної культури і спорту.
Крім того, згідно з п.п. 22 п. 1 ст. 26 Закону України «Про місцеве самоврядування в Україні» від 21.05.97 р. № 280/97-ВР виключно на пленарних засіданнях сільської, селищної, міської ради вирішуються питання щодо затвердження програм соціально-економічного та культурного розвитку відповідних адміністративно-територіальних одиниць і цільових програм з інших питань місцевого самоврядування.
Видатки на проведення спортивних заходів в рамках прийнятих програм відповідно до Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 р. № 333, слід проводити за КЕКВ 2282 «Окремі заходи по реалізації державних (регіональних) програм, не віднесені до заходів розвитку».
Для того щоб провести зазначені видатки, членам спортивної команди доцільно створити громадську спортивну організацію, яка буде діяти на території села.
Відповідно до Закону України «Про громадські об’єднання» від 22.03.2012 р. № 4572-VI (далі — Закон № 4572) громадська організація — це громадське об’єднання, засновниками та членами (учасниками) якого є фізичні особи.
Громадське об’єднання — це добровільне об’єднання фізичних осіб та/або юридичних осіб приватного права для здійснення та захисту прав і свобод, задоволення суспільних, зокрема економічних, соціальних, культурних, екологічних та інших інтересів.
Громадське об’єднання може здійснювати діяльність зі статусом юридичної особи або без такого статусу. Громадське об’єднання зі статусом юридичної особи є непідприємницьким товариством, основною метою якого не є одержання прибутку.
Громадська організація не може бути бюджетною установою або входити до складу бюджетних установ.
Згідно зі ст. 23 Закону № 4572 громадські об’єднання зі статусом юридичної особи мають право на фінансову підтримку за рахунок коштів Державного бюджету України та місцевих бюджетів.
Слід зазначити, що згідно зі ст. 87 та 91 БКУ фінансова підтримка громадських об’єднань на конкурсних засадах для виконання завдань державної політики передбачена серед видатків, що здійснюються з державного та місцевих бюджетів, лише з 01.01.2014 р.
Але в той же час при визначенні мережі розпорядників та одержувачів бюджетних коштів головний розпорядник може включити до своєї мережі громадську спортивну організацію як одержувача бюджетних коштів. Така громадська спортивна організація буде отримувати асигнування в рамках виконання програми розвитку фізичної культури і спорту на проведення зазначених у запитанні видатків від головного розпорядника та звітувати перед ним про використання бюджетних коштів.
Докладніше з цього приводу можна дізнатися з консультації фахівця Департаменту фінансів Харківської обласної державної адміністрації «Планування видатків на проведення спортивних заходів» (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 23, с. 21).
