МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ОБЕСПЕЧЕНИИ СОЦИАЛЬНЫМИ ГАРАНТИЯМИ ПЕНСИОНЕРОВ ИЗ ЧИСЛА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
Письмо от 28.11.2012 г. № 1413/5/75-12
Департамент государственной социальной помощи Министерства социальной политики Украины рассмотрел письмо <…> об обеспечении социальными гарантиями, предусмотренными Законом Украины «Об образовании», пенсионеров из числа педагогических работников и в рамках компетенции сообщает.
Абзацем первым части четвертой статьи 57 Закона Украины «Об образовании» предусмотрено, что педагогическим работникам, работающим в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионерам, которые ранее работали педагогическими работниками в этих населенных пунктах и проживают в них, государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением в пределах установленных норм.
Пенсионерам из числа педагогических работников указанные социальные гарантии предоставляются согласно Порядку обеспечения работников бюджетных учреждений (заведений) бесплатным пользованием жильем с отоплением и освещением в соответствии с пунктом «ї» части первой статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении, частью пятой статьи 29 Закона Украины «О культуре», абзацем первым части четвертой статьи 57 Закона Украины «Об образовании» (далее — Порядок), утвержденному совместным приказом Министерства социальной политики, Министерства образования и науки, молодежи и спорта, Министерства здравоохранения, Министерства культуры от 13.09.2006 г. № 341/651/619/769.
Пунктом 2 указанного Порядка предусмотрено, что право на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением имеют пенсионеры, которые ранее работали педагогическими работниками в сельской местности и поселках городского типа, проживают в таких населенных пунктах, имеют соответствующий стаж работы не менее трех лет и на момент выхода на пенсию работали на должностях педагогических работников.
Право пенсионеров из числа педагогических работников на гарантии подтверждается справкой, выданной отделом образования райгосадминистрации или администрацией учреждения (заведения), в котором они работали, сельским или поселковым советом (в случае ликвидации заведения и т. п.) по постоянному месту жительства пенсионера на основании записей в трудовой книжке (подпункт 5.15 Порядка).
Пенсионерам, которые ранее работали педагогическими работниками в сельской местности и поселках городского типа и проживают в этих населенных пунктах, социальные гарантии по бесплатному пользованию жильем с освещением и отоплением предоставляются без учета величины полученных ими доходов.
Директор Департамента
В. Мущинин
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ ПЕНСИОНЕРАМ ИЗ ЧИСЛА ПЕДАГОГИЧЕСКИХ РАБОТНИКОВ
ПО БЕСПЛАТНОМУ ПОЛЬЗОВАНИЮ ЖИЛЬЕМ
Действующей редакцией абз. 1 ч. 4 ст. 57 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII (далее — Закон № 1060) установлено: педагогических работников, работающих в сельской местности и поселках городского типа, а также пенсионеров, которые ранее работали педагогическими работниками в этих населенных пунктах и проживают в них, государство в соответствии с действующим законодательством обеспечивает бесплатным пользованием жильем с отоплением и освещением в пределах установленных норм.
В комментируемых письмах Минсоцполитики предоставило разъяснения по вопросам, поступившим в редакцию нашей газеты, о реализации этой нормы Закона № 1060. Рассмотрим их подробнее.
Вопрос 1. Педагогический работник на время выхода на пенсию проживал и работал в поселке. Впоследствии поселок переименован в город. Теряет ли пенсионер право на бесплатное пользование жильем, предусмотренное ст. 57 Закона № 1060?
Ответ на этот вопрос дан в письме Минсоцполитики от 26.11.2012 г. № 1892/5/123-12, опубликованном на с. 10 этого номера.
Социальные гарантии о бесплатном пользовании жильем пенсионерам из числа педагогических работников предоставляются согласно Порядку обеспечения работников бюджетных учреждений (заведений) бесплатным пользованием жильем с отоплением и освещением в соответствии с пунктом «ї» части первой статьи 77 Основ законодательства Украины о здравоохранении, частью пятой статьи 29 Закона Украины «О культуре», абзацем первым части четвертой статьи 57 Закона Украины «Об образовании», утвержденному совместным приказом МОЗ, Минтруда, Минобразования и Минкультуры от 13.09.2006 г. № 341/651/619/769 (далее — Порядок № 341).
Так, право на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением имеют пенсионеры, которые ранее работали педагогическими работниками в сельской местности и поселках городского типа, проживают в таких населенных пунктах, имеют соответствующий стаж работы не менее трех лет и на момент выхода на пенсию работали на должностях педагогических работников (п. 2 Порядка № 341).
При этом п. 3.11 этого Порядка установлено, что право на гарантии сохраняется за пенсионерами в случаях:
— отнесения сельского населенного пункта к категории поселка городского типа, поселка городского типа — к категории города;
— продолжения трудовой деятельности;
— назначения пенсии по возрасту, по инвалидности или по выслуге лет;
— досрочного выхода на пенсию согласно Закону Украины «О занятости населения» от 01.03.91 г. № 803-XII.
Таким образом, при отнесении поселка городского типа к категории города право за пенсионерами из числа педагогических работников на социальные гарантии (бесплатное пользование жильем) должно сохранятся.
Вместе с тем в комментируемом письме Минсоцполитики со ссылкой на п. 3.13 Порядка № 341 подчеркнуло: установление права пенсионеров из числа педагогических работников на социальные гарантии в виде бесплатного пользования жильем с отоплением и освещением, относится к компетенции учреждений (заведений), в которых указанные лица работали, отделов образования райгосадминистраций, сельских или поселковых советов.
Вопрос 2. Влияет ли размер пенсии пенсионера из числа педагогических работников на среднемесячный совокупный доход семьи в расчете на одно лицо за предыдущие 6 месяцев для предоставления льготы на возмещение коммунальных услуг согласно ст. 57 Закона № 1060?
Ответ на этот вопрос дан в письме Минсоцполитики от 28.11.2012 г. № 1413/5/75-12, опубликованном на с. 11 этого номера.
Действительно, п. 14 постановления КМУ «Некоторые вопросы социальной защиты отдельных категорий граждан» от 28.05.2008 г. № 530 предусматривает, что льготы, компенсации и гарантии, на которые согласно законам имеют право отдельные категории работников бюджетных учреждений, относительно платы за коммунальные услуги предоставляются при условии, что размер предоставленных льгот в денежном эквиваленте вместе со среднемесячным совокупным доходом льготника за предыдущие шесть месяцев не превышает 900 грн.
Как видим, такое ограничение распространяется, в частности, на педагогических работников, работающих в сельской местности и поселках городского типа.
Что касается пенсионеров из числа педагогических работников, то социальные гарантии в виде бесплатного пользования жильем предоставляются без учета размера полученных ими доходов. Что и подтвердило Минсоцполитики в комментируемом письме.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
