КАБИНЕТ МИНИСТРОВ УКРАИНЫ
О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ПОЛОЖЕНИЕ О РАНГАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
Постановление от 04.02.2013 г. № 91
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести в Положение о рангах государственных служащих, утвержденное постановлением Кабинета Министров Украины от 19 июня 1996 г. № 658, прилагаемые изменения*.
* Изменения не публикуются, поскольку Положение о рангах государственных служащих приводим ниже в кодифицированном виде с учетом внесенных изменений. Изменения в тексте выделены полужирным курсивом. — Примеч. ред.
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утверждено постановлением КМУ от 19.06.96 г. № 658
ПОЛОЖЕНИЕ О РАНГАХ ГОСУДАРСТВЕННЫХ СЛУЖАЩИХ
(с изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением КМУ от 04.02.2013 г. № 91)
1. Ранги присваиваются государственным служащим в индивидуальном порядке в соответствии с занимаемой должностью, уровнем профессиональной квалификации и результатами работы.
Лицам, которые впервые зачислены на государственную службу, присваивается, как правило, самый низкий ранг, предусмотренный для соответствующих категорий должностей.
2. Ранги, соответствующие первой категории должностей государственных служащих, присваиваются Президентом Украины, кроме рангов, которые присваиваются государственным служащим аппарата Верховного Суда Украины и аппаратов высших специализированных судов.
Ранги, соответствующие второй категории должностей государственных служащих, присваиваются Кабинетом Министров Украины, кроме рангов, которые присваиваются государственным служащим Аппарата Верховной Рады Украины, Национального банка Украины, аппарата Верховного Суда Украины и аппаратов высших специализированных судов.
Ранги, соответствующие второй категории должностей государственных служащих, присваиваются государственным служащим Аппарата Верховной Рады Украины, Национального банка Украины соответственно Председателем Верховной Рады Украины, Председателем Национального банка Украины.
21. Предложения по присвоению рангов, соответствующих первой категории должностей государственных служащих, вносятся на рассмотрение Президента Украины:
Премьер-министром Украины — в отношении государственных служащих министерств, других центральных и местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, Секретариата Кабинета Министров Украины;
руководителями государственных коллегиальных органов, других государственных органов, учреждений, организаций, Национального банка Украины, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины — в отношении государственных служащих таких органов, учреждений, организаций, Национального банка Украины, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.
Указанные предложения прорабатываются Администрацией Президента Украины.
22. Предложения по присвоению рангов, соответствующих первой категории должностей государственных служащих, подаваемые для принятия решения Президентом Украины, вносятся на рассмотрение Премьер-министра Украины:
министрами — в отношении руководителей и первых заместителей руководителей центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины через соответствующих министров;
первыми заместителями или заместителями руководителей центральных органов исполнительной власти, деятельность которых направляется и координируется Кабинетом Министров Украины, местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым — в отношении руководителей соответствующих органов;
лицом, возглавляющим Секретариат Кабинета Министров Украины, — в отношении государственных служащих Секретариата.
23. Предложения по присвоению рангов, соответствующих второй категории должностей государственных служащих, вносятся на рассмотрение Кабинета Министров Украины:
министрами, руководителями центральных и местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым, Главой Администрации Президента Украины, лицом, возглавляющим Секретариат Кабинета Министров Украины, — в отношении государственных служащих таких органов, Администрации Президента Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, правительственных уполномоченных;
руководителями государственных коллегиальных органов, других государственных органов, учреждений, организаций, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины — в отношении государственных служащих таких органов, учреждений, организаций, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины.
Предложения, указанные в настоящем пункте и пункте 22, прорабатываются Секретариатом Кабинета Министров Украины.
24. Предложения по присвоению рангов, соответствующих первой и второй категориям должностей государственных служащих, подаются в форме представления, в котором указываются:
в случае присвоения государственному служащему очередного ранга в пределах соответствующей категории должностей — дата присвоения предыдущего ранга, номер и дата Указа Президента Украины, распоряжения Кабинета Министров Украины, распоряжения и приказа государственных органов и их должностных лиц;
в случае присвоения государственному служащему очередного ранга в пределах соответствующей категории должностей досрочно за выполнение особо ответственных задач — дополнительные задачи, выполненные государственным служащим на высоком уровне, которые имеют важное значение для государства, административно-территориальной единицы и не совпадают с его функциональными обязанностями;
в случае присвоения государственному служащему очередного ранга вне пределов соответствующей категории должностей в связи с выходом на пенсию — результаты оценки трудовых достижений государственного служащего; причина увольнения; дата выхода на пенсию; дата присвоения предыдущего ранга.
Вместе с представлением о присвоении ранга государственного служащего вносятся следующие документы:
биографическая справка;
копии первой страницы трудовой книжки и страниц с записями о назначении на должность и присвоении предыдущего ранга.
25. Ранги, соответствующие третьей — седьмой категориям должностей государственных служащих, присваиваются:
государственным служащим Администрации Президента Украины, Аппарата Верховной Рады Украины, Секретариата Кабинета Министров Украины, Национального банка Украины — соответственно Главой Администрации Президента Украины, Руководителем Аппарата Верховной Рады Украины, лицом, возглавляющим Секретариат Кабинета Министров Украины, Председателем Национального банка Украины;
государственным служащим министерств — министрами или заместителями министров — руководителями аппаратов согласно закону;
государственным служащим других центральных органов исполнительной власти, их территориальных органов, местных органов исполнительной власти, органов власти Автономной Республики Крым — руководителями соответствующих органов;
государственным служащим государственных коллегиальных органов, других государственных органов, учреждений, организаций, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины — руководителями соответствующих органов, учреждений, организаций, Национальной академии государственного управления при Президенте Украины, кроме рангов, присваиваемых руководителям и заместителям руководителей аппаратов местных судов.
26. Руководителям и заместителям руководителей аппарата Верховного Суда Украины, аппаратов высших специализированных и апелляционных судов ранги присваиваются Главой Государственной судебной администрации.
Руководителям и заместителям руководителей аппаратов местных судов ранги присваиваются начальниками территориальных управлений Государственной судебной администрации.
3. Ранги присваиваются государственным служащим одновременно с принятием их на государственную службу.
Лицам, назначенным на должности государственных служащих с установлением испытания, ранги присваиваются после окончания испытания с учетом его результатов.
4. Через два года после присвоения государственному служащему соответствующего ранга руководитель государственного органа по представлению непосредственного руководителя рассматривает вопрос о возможности присвоения ему очередного ранга. Положительное решение принимается при условии успешной работы государственного служащего.
Очередной ранг не может быть присвоен государственному служащему, к которому в течение последнего года применялись дисциплинарные взыскания, а также в период проведения в отношении него служебного расследования или осуществления уголовного производства.
Задержка в присвоении очередного ранга до одного года может применяться к государственному служащему как мера дисциплинарного воздействия.
5. За выполнение особо ответственных задач государственному служащему может быть присвоен очередной ранг досрочно в пределах соответствующей категории должностей.
6. В случае назначения государственных служащих на должности более высокой категории им присваивается ранг в пределах категории должностей, которые они заняли.
Государственным служащим, которые назначаются на должность более высокой категории и имеют ранг в пределах этой категории, может быть оставлен предыдущий или присвоен следующий ранг в пределах соответствующей категории должностей.
В случае оставления предыдущего ранга следующий ранг государственному служащему присваивается с учетом времени присвоения предыдущего ранга.
7. За добросовестный труд государственному служащему в случае увольнения с государственной службы в связи с выходом на пенсию может быть присвоен очередной ранг вне пределов соответствующей категории должностей, если он имеет наивысший ранг в такой категории должностей.
Государственному служащему, которому присвоен ранг вне пределов категории должностей в связи с выходом на пенсию досрочно в соответствии с Законом Украины «О занятости населения», на льготных условиях или в связи с признанием его инвалидом I или II группы в период пребывания на государственной службе и который затем вернулся на государственную службу, во второй раз ранг вне пределов категории должностей не присваивается.
8. Если государственный служащий перешел на должность более низкой категории или оставил государственную службу, на которую затем вернулся, за ним сохраняется присвоенный ранг.
9. Государственный служащий может быть лишен ранга только по приговору суда.
10. Присвоение, изменение, лишение ранга по приговору суда оформляются приказом или распоряжением руководителя государственного органа, о чем делается соответствующая запись в трудовой книжке государственного служащего.
11. Надбавка за ранг осуществляется со дня его присвоения.
Государственному служащему, работающему неполный рабочий день (неделю), надбавка за ранг осуществляется пропорционально отработанному времени.
Лицам, которые назначены на должности государственных служащих со сроком испытания и имеют ранги, присвоенные по предыдущему месту работы, надбавка за ранг в период испытания осуществляется в соответствии с этим рангом.
Абзац четвертый пункта 11 исключен
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ПОЛОЖЕНИЕ О ПРИСВОЕНИИ РАНГОВ ГОССЛУЖАЩИМ
Комментируемым постановлением внесены изменения в Положение о рангах государственных служащих, утвержденное постановлением КМУ от 19.06.96 г. № 658 (далее — Положение № 658), которые вступили в силу 13.02.2013 г.
Изменения направлены на уточнение процедурных моментов, связанных с присвоением рангов отдельным категориям должностей госслужащих. Так, п. 2 этого Положения изложен в новой редакции, а также дополнен новыми пп. 21 — 26. Рассмотрим эти изменения подробнее.
Ранги, соответствующие должностям госслужащих первой и второй категорий
Согласно обновленному п. 2 Положения № 658, как и прежде, ранги, соответствующие должностям госслужащих:
— первой категории присваиваются Президентом Украины. Исключение — госслужащие аппарата Верховного Суда Украины и аппаратов высших специализированных судов. Кто принимает решение о присвоении рангов таким госслужащим, прописано в новом п. 26 Положения № 658;
— второй категории присваиваются Кабмином, кроме рангов, которые присваиваются госслужащим Аппарата ВРУ, НБУ, аппарата Верховного Суда Украины и аппаратов высших специализированных судов.
При этом предложения о присвоении рангов, соответствующих первой и второй категориям должностей госслужащих, теперь вносятся не Главгосслужбой, как было ранее. В зависимости от госоргана, в котором работает госслужащий, и занимаемой им должности предложения о присвоении рангов вносятся должностными лицами, указанными в пп. 21 — 26 Положения № 658.
Как и прежде, предложения подаются в форме представления. Рекомендации по его оформлению, приведенные в новом п. 24 Положения № 658, практически не отличаются от изложенных в п. 1.1. Методических рекомендаций по применению постановления Кабинета Министров Украины от 19 июня 1996 г. № 658 «Об утверждении Положения о рангах государственных служащих, утвержденных приказом Главгосслужбы от 31.03.2006 г. № 106 (далее — Методические рекомендации № 106).
Вместе с тем изменился перечень документов, которые подаются вместе с представлением. Теперь к нему прилагаются только биографическая справка и копии первой страницы трудовой книжки и страниц с записями о назначении на должность и присвоении предыдущего ранга.
Присвоение рангов госслужащим, должности которых отнесены к третьей — седьмой категориям
Как и прежде, ранги, соответствующие должностям третьей — седьмой категорий, присваиваются руководителем госоргана, в системе которого работает госслужащий. Однако теперь в новом п. 25 Положения № 658 конкретизировано, каким именно должностным лицом принимается решение о присвоении ранга в зависимости от госоргана, в котором работает госслужащий, и занимаемой им должности.
Присвоение ранга по результатам испытательного срока
Согласно абз. 1 п. 3 Положения № 658 ранги присваиваются госслужащим одновременно с принятием их на госслужбу.
При этом прежняя редакция абз. 2 п. 3 этого Положения предусматривала, что лицам, назначенным на должности госслужащих с установлением испытания, ранги присваиваются с учетом его результатов. Несмотря на такую нечеткую формулировку, подразумевалось, что соответствующий ранг мог быть присвоен только после окончания испытательного срока.
Теперь комментируемым постановлением абз. 2 п. 3 Положения № 658 изложен в новой редакции, которая четко предусматривает: лицам, которые назначаются на должности с испытательным сроком, ранги присваиваются после его окончания, по результатам работы.
Лицам, которые назначены на должности и имеют ранги, присвоенные по предыдущему месту работы, доплата за ранг в период испытательного срока выплачивается в соответствии с ранее установленными рангами (п. 2.20 Методических рекомендаций № 106).
Присвоение рангов должностным лицам местного самоуправления
Порядок присвоения рангов должностным лицам местного самоуправления изменений не претерпел. Как и прежде, в этом вопросе следует руководствоваться ст. 15 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления» от 07.06.2001 г. № 2493-III, согласно которой ранги, соответствующие должностям:
— первой и второй категорий, а также ранги сельским, поселковым, городским головам, председателям районных, районных в городах советов присваиваются решением соответствующего совета в пределах соответствующей категории должностей;
— третьей — седьмой категорий, присваиваются соответственно сельским, поселковым, городским головой, председателем областного, районного, районного в городе совета.
При присвоении рангов должностным лицам местного самоуправления необходимо следовать Методическим рекомендациям «О присвоении рангов должностным лицам местного самоуправления в соответствии со статьей 14 Закона Украины «О службе в органах местного самоуправления», утвержденных приказом Главгосслужбы от 28.03.2005 г. № 72.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
