МИНИСТЕРСТВО ОБРАЗОВАНИЯ И НАУКИ, МОЛОДЕЖИ И СПОРТА УКРАИНЫ
О ДОЛЖНОСТИ ИНСТРУКТОРА ПО ПЛАВАНИЮ В ДОШКОЛЬНОМ УЧЕБНОМ ЗАВЕДЕНИИ
Письмо от 07.02.2013 г. № 1/9-89
Министерство на многочисленные обращения относительно должности инструктора по плаванию в дошкольном учебном заведении информирует.
В штаты дошкольных учебных заведений, имевших бассейны для плавания детей, должность инструктора по физкультуре была введена приказом Министерства образования СССР «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и длительности отпуска инструкторов по физической культуре этих учреждений» от 31 августа 1987 года № 167. Указанным приказом предусмотрено введение должности инструктора по физкультуре в садах, яслях-садах, имеющих такие бассейны, из расчета 0,25 шт. ед. на каждые две группы детей, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.
В типовых штатных нормативах дошкольных учебных заведений, разработанных во исполнение постановления Кабинета Министров Украины от 05.10.2009 г. № 1122 «Вопросы штатного расписания дошкольных учебных заведений» и утвержденных приказом МОН от 04.11.2010 г. № 1055 (зарегистрировано Минюстом 23.11.2010 г. под № 1157/18452), с 1 января 2011 года предусмотрена должность инструктора по физкультуре из расчета 0,125 штатной единицы на одну группу. То есть такая должность вводится в штатное расписание дошкольного учебного заведения с учетом количества всех групп, в том числе для детей в возрасте до одного года, от одного до трех лет, от трех до шести (семи) лет, а также разновозрастных. Также в пункте 15 штатных нормативов указано: «в дошкольных учебных заведениях, имеющих крытые стационарные бассейны, вводятся должности: инструктора по физической культуре из расчета 0,25 штатной единицы на каждые 2 группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию».
При этом пункт 2 приказа № 1055 предусматривает сохранение в штатных расписаниях ДУЗ должностей, введенных до утверждения Типовых штатов. Поэтому, если должности инструкторов по физкультуре (плаванию) были введены индивидуально и их количество больше, чем предусмотрено типовыми штатами, то они сохраняются.
На сегодняшний день в Украине в дошкольных учебных заведениях функционирует свыше 500 стационарных бассейнов. Ввиду этого, с учетом нормативов, установленных Типовым штатным расписанием (2010 года), в каждом заведении, имеющем стационарный бассейн, вводятся должности инструктора по физической культуре, который согласно должностным обязанностям обеспечивает сохранение и укрепление здоровья детей, проводит мероприятия, способствующие их физическому развитию, обучает детей плаванию и т. п. Обращаем внимание на то, что запись в трудовой книжке работника, занимающего такую должность, должна соответствовать названию должности, указанной в Типовом штатном расписании: «Принят на должность инструктора по физической культуре».
Дополнительно информируем, что в соответствии с Перечнем должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 г. № 963 (с изменениями), должность инструктора по физкультуре определена как педагогическая.
Заместитель Министра Б. Жебровский
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА ГОСФИНИНСПЕКЦИИ
О ВВЕДЕНИИ ДОЛЖНОСТИ ИНСТРУКТОРА
ПО ФИЗКУЛЬТУРЕ В ШТАТНОЕ РАСПИСАНИЕ ДУЗ:
РАЗЪЯСНЯЕТ МОНМС
Комментируемое письмо МОНмолодежьспорта заинтересует прежде всего руководителей тех дошкольных учебных заведений (ДУЗ), которые имеют бассейны для плавания. Оно посвящено вопросу введения в штатные расписания таких заведений должности инструктора по физкультуре. Рассмотрим этот вопрос подробнее.
Согласно Методическим рекомендациям «Физическое развитие детей в условиях дошкольного учебного заведения», доведенным письмом МОНмолодежьспорта от 16.08.2010 г. № 1/9-563, кроме занятий по физической культуре в ДУЗ, где есть бассейны, проводятся занятия по плаванию. Обучение плаванию в дошкольных учреждениях может начинаться с третьего года жизни. Занятия по плаванию проводятся дважды в неделю. В эти дни не планируются обычные физкультурные занятия и занятия физическими упражнениями во время дневных прогулок. Занятия по плаванию организуются с отдельными подгруппами детей: 3-й год жизни — по 5-6 детей, 4-й год — по 8-10 детей, 5-7-й годы жизни — по 10-12 детей.
Как известно, до 01.01.2011 г. формирование штатных расписаний ДУЗ осуществлялось согласно Типовым штатам дошкольных учреждений, утвержденным приказом Минобразования от 31.12.71 г. № 103 (далее — Типовые штаты № 103).
Следует отметить, что приказом Минобразования «О дополнении штатов детских дошкольных учреждений, условиях оплаты труда и продолжительности отпуска инструкторов по физкультуре этих учреждений» от 31.08.87 г. № 167 были внесены изменения в Типовые штаты № 103, согласно которым в штатах ДНЗ, имеющих крытые плавательные бассейны, вводилась должность инструктора по физической культуре из расчета 0,25 единицы должности на каждые 2 группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.
Отдельно должность инструктора по физкультуре для проведения занятий по физической культуре Типовыми штатами № 103 не предусматривалась.
С 01.01.2011 г. вступили в силу Типовые штатные нормативы дошкольных учебных заведений, утвержденные приказом Минобразования от 04.11.2010 г. № 1055 (далее — Типовые штаты № 1055).
Этими Типовыми штатами сохранен ранее действовавший порядок введения должности инструктора по физкультуре для проведения занятий по плаванию. Так, согласно п. 15 Типовых штатов № 1055 в дошкольных учебных заведениях, имеющих крытые стационарные бассейны, вводятся должности инструктора по физической культуре из расчета 0,25 штатной единицы на каждые 2 группы, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.
Кроме того, согласно п.п. «б» п. 5 разд. 1 Типовых штатов № 1055 в штатных расписаниях ДУЗ предусматривается должность инструктора по физкультуре из расчета 0,125 штатной единицы на группу — для проведения занятий по физической культуре. Как подчеркнуло МОНмолодежьспорта в комментируемом письме, такая должность вводится в штатное расписание ДУЗ с учетом количества всех групп, в том числе для детей до одного года, от одного до трех лет, от трех до шести (семи) лет, а также разновозрастных.
Пример 1. В ДУЗ функционирует 10 возрастных групп:
— 4 группы раннего дошкольного возраста (2-3 года), в которых воспитывается 50 детей;
— 2 группы младшего дошкольного возраста (3-4 года), в которых воспитывается 40 детей;
— 2 группы среднего дошкольного возраста (4-5 лет), в которых воспитывается 40 детей;
— 2 группы старшего дошкольного возраста (5-6 (7) лет), в которых воспитывается 40 детей.
ДУЗ имеет бассейн, где проводятся занятия по плаванию. Занятия по плаванию проводятся в 6 группах с детьми младшего дошкольного возраста (3-4 года), среднего дошкольного возраста (4-5 лет) и старшего дошкольного возраста (5-6 (7) лет).
В штатное расписание ДУЗ должны быть введены 2 штатные единицы должности инструктора по физкультуре, из них:
— 1,25 единицы для занятий по физической культуре (10 групп х 0,125) согласно п.п. «б» п. 5 разд. 1 Типовых штатов № 1055;
— 0,75 единицы для занятий по плаванию (6 групп х 0,25 : 2 группы) согласно п. 15 Типовых штатов № 1055.
Пример 2. В ДУЗ функционирует 4 разновозрастные группы. Бассейна дошкольное учреждение не имеет.
В штатное расписание ДУЗ должно быть введено 0,5 штатной единицы должности инструктора по физкультуре (4 группы х 0,125) согласно п.п. «б» п. 5 разд. 1 Типовых штатов № 1055.
Также в комментируемом письме МОНмолодежьспорта подчеркнуло: п. 2 приказа Минобразования «Об утверждении Типовых штатных нормативов дошкольных учебных заведений» от 04.11.2010 г. № 1055 предусматривает сохранение в штатных расписаниях ДУЗ должностей, которые были введены до утверждения Типовых штатов № 1055.
Стоит отметить, что данная норма не касается должности инструктора по физкультуре, поскольку после введения в действие Типовых штатов № 1055 эта должность сохранилась, при этом увеличилось расчетное количество штатных единиц этой должности. Так, ранее должность инструктора по физкультуре вводилась только в ДУЗ с бассейнами и только с учетом групп, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию. Теперь же — во всех дошкольных учреждениях независимо от наличия групп, с которыми проводятся занятия по обучению плаванию.
Также заметим, что эта норма предусматривает сохранение в штатных расписаниях ДУЗ должностей, которые были введены до утверждения Типовых штатов № 1055, а не количества их штатных единиц. Так, например, если в 2010 — 2011 годах в ДУЗ функционировало 10 групп, а в 2011 — 2012 годах количество групп сократилось, соответственно и сократится количество штатных единиц инструктора по физкультуре, воспитателей, помощников воспитателей и т. д.
Кроме того, обратим внимание на то, что штатные единицы должности инструктора по физической культуре, предусмотренные п. 15 Типовых штатов № 1055, вводятся только в тех ДУЗ, в которых стационарные бассейны находятся в рабочем состоянии, функционируют по назначению и в них проводятся занятия по обучению плаванию детей данного учреждения. Если бассейн находится в нерабочем состоянии или передан в аренду другой организации, учреждению и т. д., то штатные единицы должности инструктора по физкультуре, предусмотренные п. 15 Типовых штатов № 1055, не вводятся.
Пример 3. В декабре 2012 года бассейн дошкольного учреждения вышел из строя и требует капитального ремонта. Сметой доходов и расходов на 2013 год не предусмотрены расходы на капитальный ремонт бассейна.
С целью экономии бюджетных средств, штатные единицы должности инструктора по физкультуре, предусмотренные п. 15 Типовых штатов № 1055 для проведения занятий по плаванию, следует сократить в порядке, предусмотренном законодательством.
Остановимся на некоторых вопросах оплаты труда инструктора по физкультуре, а также особенностях трудовых отношений с таким работником.
Как известно, названия должностей в штатных расписаниях должны соответствовать профессиональным названиям работ, указанным в Классификаторе профессий ДК 003:2010, утвержденном приказом Госпотребстандарта Украины от 28.07.2010 г. № 327. Кроме того, оформляя необходимую документацию (трудовые книжки, приказы, тарификационные списки и т. д.), необходимо записывать названия должностей работников согласно этому Классификатору.
Следует отметить, что Классификатором профессий предусмотрена должность «инструктор по физкультуре» (код — 3475 «спортивные тренеры, инструкторы-методисты и профессиональные спортсмены»). При приеме на работу работника, который будет проводить занятия по обучению плаванию, его должность также нужно называть «инструктор по физкультуре» (а не «инструктор по плаванию»).
Круг задач и обязанностей инструктора по физкультуре определен Справочником квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 85 «Спортивная деятельность», утвержденным приказом Госкомитета по вопросам физкультуры и спорта от 17.10.2002 г. № 2264.
Постановлением КМУ «Об утверждении Перечня должностей педагогических и научно-педагогических работников» от 14.06.2000 р. № 963 должность инструктора по физкультуре определена как педагогическая.
Согласно ст. 30 Закона Украины «О дошкольном образовании» от 11.07.2001 г. № 2628-III (далее — Закон № 2628) и п. 64 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102), недельная нагрузка инструктора по физкультуре составляет 30 часов в неделю.
Тарифные разряды по должности инструктора по физкультуре устанавливаются согласно приложению 9 к приказу Минобразования «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557. Условия определения тарифных разрядов инструкторам по физкультуре распространяются на все типы учебных заведений (примечание 4 к п. 11 Инструкции № 102). Тарифные разряды устанавливаются по результатам аттестации согласно квалификационным требованиям.
С 23.01.2012 г. согласно п. 5.4 Типового положения об аттестации педагогических работников, утвержденного приказом Минобразования от 06.10.2010 г. № 930 (далее — Типовое положение № 930), инструкторам по физкультуре дошкольных учебных заведений, как и воспитателям, которые имеют базовое или неполное высшее педагогическое образование, может присваиваться педагогическое звание «воспитатель-методист», если стаж их педагогической деятельности составляет не менее 8 лет и если они имеют наивысший тарифный разряд. Однако согласно п. 2 ст. 32 Закона № 2628 педагогическое звание «воспитатель-методист» присваивается воспитателям дошкольных учебных учреждений, а присвоение звания «воспитатель-методист» инструкторам по физкультуре этим Законом не предусмотрено. При этом напомним, что Закон № 2628 имеет высшую юридическую силу по отношению к Типовому положению № 930.
Педагогическим работникам, к которым относится и инструктор по физкультуре, деятельность которых непосредственно связана с учебно-воспитательным процессом для детей, имеющих недостатки в физическом или умственном развитии, нуждаются в особых условиях воспитания или продолжительном лечении, должностные оклады (ставки заработной платы) повышаются на 20 % (п. 28 Инструкции № 102).
Как педагогическому работнику, инструктору по физкультуре выплачиваются:
— надбавка за выслугу лет в зависимости от стажа педагогической работы согласно Порядку выплаты надбавок за выслугу лет педагогическим и научно-педагогическим работникам учебных заведений и учреждений образования, утвержденному постановлением КМУ от 31.01.2001 г. № 78;
— материальная помощь на оздоровление в размере одного должностного оклада при предоставлении ежегодного отпуска (п. 1 ст. 57 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII), кроме тех, которые работают по совместительству;
— ежегодное денежное вознаграждение за добросовестный труд и образцовое выполнение служебных обязанностей в размере до одного должностного оклада в соответствии с Порядком предоставления ежегодного денежного вознаграждения педагогическим работникам учебных заведений государственной и коммунальной формы собственности за добросовестный труд, образцовое выполнение служебных обязанностей, утвержденным постановлением КМУ от 05.06.2000 г. № 898 (кроме тех, которые работают по совместительству);
— надбавка за престижность труда в размере 20 % должностного оклада согласно постановлению КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчинения» от 23.03.2011 г. № 373.
Согласно разд. І приложения к Порядку предоставления ежегодного основного отпуска продолжительностью до 56 календарных дней руководящим работникам учебных заведений и учреждений образования, учебных (педагогических) частей (подразделений) других учреждений и заведений, педагогическим, научно-педагогическим работникам и научным работникам, утвержденному постановлением КМУ от 14.04.97 г. № 346, продолжительность ежегодного основного отпуска инструктора по физкультуре ДУЗ составляет 42 календарных дня.
Ежегодный отпуск продолжительностью 56 календарных дней предоставляется инструктору по физкультуре ДУЗ:
— общего типа, если он обслуживает группы, в которых не менее 50 % детей, нуждающихся в коррекции физического и психического развития, или если в этих заведениях укомплектовано не менее 50 % таких групп;
— компенсирующего типа для детей, нуждающихся в коррекции физического и психического развития.
Перечнем заведений и учреждений образования, здравоохранения и социальной защиты и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением КМУ от 04.11.93 г. № 909, должность инструктора по физкультуре в дошкольных учебных заведениях не предусмотрена.
Светлана МЕРЕНКОВА,
ведущий государственный финансовый инспектор
Харьковской объединенной государственной финансовой инспекции
