МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ПРИМЕНЕНИЮ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ КЛАССИФИКАЦИИ РАСХОДОВ БЮДЖЕТА
Приказ от 01.03.2013 г. № 348
Зарегистрирован в Министерстве юстиции Украины 05.03.2013 г. под № 354/22886
В соответствии со статьей 8 Бюджетного кодекса Украины и Положением о Министерстве финансов Украины, утвержденным Указом Президента Украины от 08 апреля 2011 года № 446, приказываю:
1. Утвердить Изменения в Инструкцию по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденную приказом Министерства финансов Украины от 12 марта 2012 года № 333, зарегистрированную в Министерстве юстиции Украины 27 марта 2012 года под № 456/20769 (в редакции приказа Министерства финансов Украины от 21 июня 2012 года № 754) (прилагаются).
2. Департаменту государственного бюджета Министерства финансов Украины (Лозицкий В. П.) и Управлению методологии по обслуживанию бюджетов, бухгалтерского учета и отчетности Государственной казначейской службы Украины (Сушко Н. И.) обеспечить подачу настоящего приказа в установленном порядке на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины.
3. Управлению коммуникаций (Пресс-служба) (Косарчук В. П.) в десятидневный срок со дня государственной регистрации настоящего приказа в Министерстве юстиции Украины обеспечить его обнародование на официальном веб-сайте Министерства финансов Украины в сети Интернет.
4. Уполномочить Государственную казначейскую службу Украины (Харченко С. И.) предоставлять разъяснения по вопросам применения экономической классификации расходов бюджета и классификации кредитования бюджета.
5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
6. Контроль за выполнением настоящего приказа возложить на первого заместителя Министра финансов Украины Мярковского А. И. и Председателя Государственной казначейской службы Украины Харченко С. И.
Министр Ю. Колобов
Утверждены приказом Министерства финансов Украины от 01.03.2013 г. № 348
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 05.03.2013 г. под № 354/22886
Изменения в Инструкцию по применению экономической классификации расходов бюджета
1. В главе 1:
1.1. В пункте 1.2 слова «тендеров», «тендерной документации», «тендерного комитета» заменить словами «торгов», «документации конкурсных торгов», «комитета по конкурсным торгам» соответственно.
1.2. В пункте 1.3:
абзац первый после слов «по которому осуществляется основной платеж» дополнить словами и цифрами «, или по коду экономической классификации расходов бюджета 2800 «Другие текущие расходы», если уплата налога относится в налоговый кредит плательщика налога»;
абзац второй после слов «кодом экономической классификации» дополнить словами «расходов бюджета».
1.3. Абзац второй пункта 1.6 после слов «на строительство (приобретение), ремонт,» дополнить словом «модернизацию,».
2. В главе 2:
2.1. В подпункте 2.2:
2.1.1. В подпункте 2.2.4:
в абзаце первом подпункта 1 слова «(юридических лиц и субъектов хозяйствования)» заменить словами «(адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь, юридических лиц и субъектов хозяйствования)»;
дополнить подпункт 1 новым абзацем следующего содержания:
«оплата услуг и возмещение расходов адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь, в соответствии с законодательством;»;
в подпункте 8 слова «и по» заменить словами «,подготовку к отопительному сезону тепловых хозяйств; оплата»;
подпункт 11 после слов «зеленых насаждений;» дополнить словами «оплата услуг по проведению дезинфекционных мероприятий;»;
подпункты 20 и 21 изложить в следующей редакции:
«20) оплата (возмещение) расходов, связанных с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей и потерпевших, принимающих участие в судебном разбирательстве (заседании); оплата других услуг экспертов при проведении экспертиз; оплата услуг по доставке умерших на судебно-медицинскую экспертизу;
21) оплата (возмещение) расходов на проезд, наем жилья и суточных народных заседателей и присяжных за время исполнения ими обязанностей в суде;»;
дополнить подпункт 24 после слова «оплата» словом «(возмещение)»;
дополнить пункт новыми подпунктами следующего содержания:
«30) оплата услуг по демонтажу (разборке, сносу) существующих зданий и сооружений, оборудования, устройств, машин, приспособлений и т. п., если стоимость таких работ не относится к увеличению необоротных активов;
31) оплата услуг по созданию страхового фонда документации;
32) оплата других услуг, предусмотренных законодательством».
2.1.2. Название подпункта 2.2.8 изложить в следующей редакции: «Код 2280 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ».
2.2. В подпункте 3 подпункта 2.3.1 и в подпункте 3 подпункта 2.3.2 пункта 2.3 слова «в том числе при конвертации и покупке валюты, уплата комиссионных сборов, списанных иностранными банками за перевод валютных средств за границу» заменить словами «в том числе при покупке, обмене (конвертации) валютных средств, и комиссионных расходов банков-корреспондентов».
2.3. В пункте 2.5:
абзац первый после слов «К этой категории относятся:» дополнить словами «текущие трансферты населению, в том числе»;
в подпункте 19 подпункта 2.5.3 слова «расходы на выплату помощи семьям с детьми;» заменить словами «расходы на выплату государственной помощи семьям с детьми;».
2.4. В пункте 2.6:
название пункта изложить в следующей редакции: «Код 2800 «Другие текущие расходы»;
в абзаце первом слова «а именно» заменить словами «в том числе»;
в подпункте 7 слова «органами местного самоуправления» исключить.
3. Главу 3 исключить.
В связи с этим главу 4 считать главой 3.
4. В главе 3:
4.1. В пункте 3.1:
4.1.1. В подпункте 3.1.2:
подпункт 3.1.2.1 дополнить новым подпунктом следующего содержания:
«9) расходы на содержание объекта (строения) в связи с временным приостановлением строительства, консервацию и расконсервацию.»;
подпункт 3.1.2.2 дополнить новым подпунктом следующего содержания:
«7) расходы на содержание объекта (строения) в связи с временным приостановлением строительства, консервацию и расконсервацию.».
4.1.2. В подпункте 3.1.3:
подпункт 3.1.3.1 дополнить новым подпунктом следующего содержания:
«7) расходы на модернизацию (оборудование, оборудование и тому подобное).»;
подпункт 3.1.3.2 дополнить новым подпунктом такого содержания:
«8) расходы на модернизацию (оборудование, устройства и т. п.).».
4.1.3. В подпункте 3.1.4:
подпункт 1 подпункта 3.1.4.1 изложить в следующей редакции:
«1) расходы на реконструкцию и модернизацию жилых зданий и помещений (в том числе общежитий и казарм) или их составных частей;»;
подпункт 1 подпункта 3.1.4.2 изложить в следующей редакции:
«1) расходы на реконструкцию и модернизацию других объектов (в том числе с элементами реставрации) или их составных частей, которые не включены в код 3141;».
4.2. В подпункте 3.2.1 пункта 3.2:
в подпункте 2 слова «с целью инвестирования в необоротные активы» исключить;
в подпункте 4 слова «заведений здравоохранения» заменить словами «капитальные расходы заведений здравоохранения».
5. Дополнить Инструкцию новой главой следующего содержания:
«4. Код 9000 «Нераспределенные расходы»
Средства резервного фонда бюджета, предусмотренные в Государственном бюджете Украины. Средства на создания резервного фонда местного бюджета, предусмотренные решением Верховного Совета Автономной Республики Крым или соответствующего местного совета.
Средства резервного фонда соответствующего бюджета могут использоваться на осуществление текущих, капитальных расходов и предоставление кредитов согласно законодательству.».
Директор Департамента государственного бюджета
В. Лозицкий
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ВНЕСЕНЫ ИЗМЕНЕНИЯ В ИНСТРУКЦИЮ ПО ПРИМЕНЕНИЮ КЭКР
Как известно, начиная с 01.01.2013 г. бюджетные учреждения с целью разграничения расходов по экономической характеристике операций, осуществляемых при их проведении, руководствуются Инструкцией по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333 с изменениями, внесенными приказом Минфина от 21.06.2012 г. № 754 (далее — Инструкция № 333) // «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 32.
Приказом Минфина от 01.03.2013 г. № 348, который комментируется, в Инструкцию № 333 внесены очередные изменения. Далее рассмотрим, в чем заключается их суть.
В целом среди наиболее интересных из них можно выделить следующие:
— изменены названия отдельных КЭКР (2280, 2800);
— добавлены пояснения по применению некоторых КЭКР;
— внесены изменения в применение отдельных КЭКР, направленные на приведение положений Инструкции № 333 в соответствие с требованиями действующего законодательства.
Рассмотрим подробнее основные изменения, внесенные в Инструкцию № 333, которые для удобства приведем в таблице.
До изменений | После изменений |
1 | 2 |
Глава 1. Общие положения | |
1.3. Уплата налога на добавленную стоимость, включенного в цену товаров, работ и услуг, осуществляется по тому коду экономической классификации расходов бюджета, по которому осуществляется основной платеж | 1.3. Уплата налога на добавленную стоимость, включенного в цену товаров, работ и услуг, осуществляется по тому коду экономической классификации расходов бюджета, по которому осуществляется основной платеж, или по коду экономической классификации расходов бюджета 2800 «Прочие текущие расходы», если уплата налога относится в налоговый кредит плательщика налога |
В соответствии с п. 1.13 Инструкции по учету необоротных активов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 17.07.2000 г. № 64 (далее — Инструкция № 64), и п. 50 Инструкции по учету запасов бюджетных учреждений, утвержденной приказом Госказначейства от 08.12.2000 г. № 125, суммы НДС, уплаченные при приобретении необоротных активов и запасов, бюджетные учреждения не относят на увеличение их первоначальной стоимости. Следовательно, оприходовать запасы и объекты необоротных активов учреждения должны без учета суммы НДС. В зависимости от источника приобретения материальных ценностей суммы НДС относят: — на расходы учреждения и отражают по КЭКР, по которому приобретались запасы и необоротные активы, — в случае приобретения материальных ценностей за счет средств общего фонда сметы (например, при приобретении канцтоваров сумма уплаченного при их приобретении НДС списывается по КЭКР 2210 «Предметы, материалы, оборудование и инвентарь», при приобретении медикаментов — по КЭКР 2220 «Медикаменты и перевязочные материалы», при приобретении продуктов питания — по КЭКР 2230 «Продукты питания», — по КЭКР 2800 «Прочие текущие расходы» — при приобретении запасов и необоротных активов за счет средств специального фонда — когда бюджетное учреждение имеет право отнести суммы НДС в состав налогового кредита | |
1.6. В настоящей Инструкции термины и понятия употребляются в следующем значении: капитальные расходы — это расходы, которые направляются на приобретение основного капитала (оборудования и предметов долгосрочного пользования), необоротных активов (в том числе земли, нематериальных активов и т. п.), на строительство (приобретение), ремонт, реконструкцию и реставрацию (в том числе жилья (помещений), других объектов), на создание государственных запасов и резервов; на приобретение капитальных активов; неоплатные платежи, компенсацию потерь, связанных с повреждением основного капитала. Критерии (стоимостный и временные показатели) капитальных расходов регулируются действующим законодательством | 1.6. В настоящей Инструкции термины и понятия употребляются в следующем значении: капитальные расходы — это расходы, которые направляются на приобретение основного капитала (оборудования и предметов долгосрочного пользования), необоротных активов (в том числе земли, нематериальных активов и т. п.), на строительство (приобретение), ремонт, модернизацию, реконструкцию и реставрацию (в том числе жилья (помещений), других объектов), на создание государственных запасов и резервов; на приобретение капитальных активов; неоплатные платежи, компенсацию потерь, связанных с повреждением основного капитала. Критерии (стоимостный и временные показатели) капитальных расходов регулируются действующим законодательством |
Благодаря внесенным изменениям несколько подкорректировано понятие «капитальные расходы». Так, теперь Инструкцией № 333 предусмотрено, что к таким расходам относятся не только расходы на ремонт, реконструкцию и реставрацию необоротных активов, а также на их модернизацию. Напомним, что стоимость работ по достройке, дооборудованию, реконструкции и модернизации, которые привели к дополнительному укомплектованию необоротных активов, относится на увеличение первоначальной (восстановительной) стоимости необоротных активов в соответствии с п. 1.6 Инструкции № 64. В связи с этим в соответствующие подпункты Инструкции № 333, в которых разъясняется порядок применения КЭКР 3131, 3132, 3141, 3142, добавлены расходы на модернизацию | |
Глава 2. Код 2000 «Текущие расходы» | |
Код 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» 1) оплата услуг сторонних специалистов (юридических лиц и субъектов хозяйствования) | Код 2240 «Оплата услуг (кроме коммунальных)» 1) оплата услуг сторонних специалистов (адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь, юридических лиц и субъектов хозяйствования) |
Также этот подпункт дополнен новым абзацем: оплата услуг и возмещение расходов адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь, в соответствии с законодательством | |
В связи с принятием Закона Украины «О бесплатной правовой помощи» от 02.06.2011 г. № 3460-VI в перечень текущих расходов распорядителей бюджетных средств добавлена оплата услуг субъектов предоставления бесплатной первичной правовой помощи (адвокатов) | |
8) оплата услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, оборудования, техники, механизмов, локальной сети, систем пожаротушения, охранной сигнализации, систем вентиляции, эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, расходы на техническое обслуживание и содержание в надлежащем состоянии систем уличного освещения, внутренних и внешних сетей тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и водоотведения и по текущему ремонту дорог, зданий, помещений и т. п. | 8) оплата услуг по текущему ремонту и техническому обслуживанию транспортных средств, оборудования, техники, механизмов, локальной сети, систем пожаротушения, охранной сигнализации, систем вентиляции, эскалаторов, лифтов, мусоропроводов, расходы на техническое обслуживание и содержание в надлежащем состоянии систем уличного освещения, внутренних и внешних сетей тепло-, водо-, электро-, газоснабжения и водоотведения, подготовку к отопительному сезону тепловых хозяйств; оплата текущего ремонта дорог, зданий, помещений и т. п. |
11) оплата услуг по благоустройству населенных пунктов, содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов благоустройства, зеленых насаждений | 11) оплата услуг по благоустройству населенных пунктов, содержанию в надлежащем санитарно-техническом состоянии объектов благоустройства, зеленых насаждений, оплата услуг по проведению дезинфекционных мероприятий |
Отметим, что к дезинфекционным мероприятиям (дезинфекция, дезинсекция, дератизация) относятся мероприятия по уничтожению в среде жизнедеятельности человека возбудителей инфекционных болезней (дезинфекция) и их переносчиков — насекомых (дезинсекция) и грызунов (дератизация), основные принципы проведения которых определены Законом Украины «Об обеспечении санитарного и эпидемического благополучия населения» от 24.02.94 г. № 4004-XII. Подробно о том, как именно проводятся такие мероприятия в заведениях образования, рассмотрены в статье «Дезинфекционные мероприятия в общеобразовательных учебных заведениях» (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 9) | |
20) оплата услуг экспертов во время следствия и других услуг экспертов при проведении экспертиз; оплата услуг по доставке умерших на судебно-медицинскую экспертизу | 20) оплата (возмещение) расходов, связанных с привлечением экспертов, специалистов, переводчиков, свидетелей и потерпевших, которые принимают участие в судебном разбирательстве (заседании); оплата других услуг экспертов при проведении экспертиз; оплата услуг по доставке умерших на судебно-медицинскую экспертизу |
21) оплата проезда и проживания свидетелей и потерпевших для участия в судебном разбирательстве (заседании) | 21) оплата (возмещение) расходов на проезд, наем жилья и суточных народных заседателей и присяжных за время выполнения ими обязанностей в суде |
24) оплата проезда, суточных, проживания и других расходов в соответствии с законодательством тренеров, судей, других участников учебно-тренировочных сборов, соревнований, олимпиад, молодежных, физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий, научных конференций и т. п., которые предоставляют услуги в соответствии с заключенными соглашениями | 24) оплата (возмещение) проезда, суточных, проживания и других расходов в соответствии |
К расходам, которые осуществляются по этому коду, кроме ранее определенных, добавлены следующие: 30) оплата услуг по демонтажу (разборке, сносу) существующих зданий и сооружений, оборудования, устройств, машин, приспособлений и т. п., если стоимость таких работ не относится к увеличению необоротных активов; 31) оплата услуг по созданию страхового фонда документации; 32) оплата других услуг, предусмотренных законодательством | |
Код 2280 «Исследования и разработки, расходы государственного (регионального) значения» | Обращаем внимание на то, что название КЭКР 2280 изложено в новой редакции. Код 2280 «Исследования и разработки, отдельные мероприятия по реализации государственных (региональных) программ» |
Код 2410 «Обслуживание внутренних долговых обязательств» 3) уплата комиссионных сборов по внутренним долговым обязательствам, комиссионного вознаграждения банка при осуществлении платежей по государственному (местному) внутреннему долгу, в том числе при конвертации и покупке валюты, уплата комиссионных сборов, списанных иностранными банками за перевод валютных средств за границу, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному (местному) внутреннему долгу | Код 2410 «Обслуживание внутренних долговых обязательств» 3) уплата комиссионных сборов по внутренним долговым обязательствам, комиссионного вознаграждения банка при осуществлении платежей по государственному (местному) внутреннему долгу, в том числе при покупке, обмене (конвертации) валютных средств, и комиссионных расходов банков-корреспондентов, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному (местному) внутреннему долгу |
Код 2420 «Обслуживание внешних долговых обязательств» 3) уплата комиссионных сборов по внешним долговым обязательствам, комиссионного вознаграждения банку при осуществлении платежей по государственному (местному) внешнему долгу, в том числе при конвертации и покупке валюты, уплата комиссионных сборов, списанных иностранными банками за перевод валютных средств за границу, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному (местному) внешнему долгу | Код 2420 «Обслуживание внешних долговых обязательств» 3) уплата комиссионных сборов по внешним долговым обязательствам, комиссионного вознаграждения банку при осуществлении платежей по государственному (местному) внешнему долгу, в том числе при покупке, обмене (конвертации) валютных средств, и комиссионных расходов банков-корреспондентов, а также штрафов, уплата которых связана с осуществлением платежей по государственному (местному) внешнему долгу |
Код 2700 «Социальное обеспечение» К этой категории относятся: выплата всех видов социальной помощи, льгот, субсидий; стипендий; пенсий; путевок на оздоровление | Уточнен состав расходов, которые относятся к КЭКР 2700 «Социальное обеспечение». К этой категории относятся: текущие трансферты населению, в том числе выплата всех видов социальной помощи, льгот, субсидий; стипендий; пенсий; путевок на оздоровление. Напомним, что к категории «трансферты населению» относятся текущие платежи физическим лицам или предоставление им материальной помощи в натуральном виде, предусмотренные для увеличения их дохода |
Код 2800 «Прочие расходы» По этому коду осуществляются расходы, не связанные с приобретением товаров и услуг учреждениями, а именно: | Обращаем внимание на то, что название КЭКР 2800 изложено в новой редакции «Код 2800 «Прочие текущие расходы». По этому коду осуществляются расходы, не связанные с приобретением товаров и услуг учреждениями, в том числе: |
7) уплата членских взносов органами местного самоуправления общественным и другим организациям, если это обусловлено законодательством | 7) уплата членских взносов общественным и другим организациям, если это обусловлено законодательством |
Согласно предыдущей редакции п.п. 7 п. 2.6 Инструкции № 333 к расходам, предусмотренным по КЭКР 2800, имели право отнести уплату членских взносов только органы местного самоуправления. Благодаря внесенным изменениям перечень распорядителей бюджетных средств, которым разрешено применять указанные нормы Инструкции № 333, расширен | |
Из Инструкции № 333 исключена глава 3 «Код 2900 «Нераспределенные расходы». В связи с этим коды экономической классификации расходов, которые были предусмотрены в предыдущей редакции Инструкции № 333 в главе 4 «Код 3000 «Капитальные расходы», теперь определены в главе 3. Вместе с тем обращаем внимание на то, что нумерация КЭКР и их названия остались без каких-либо изменений, изменилась только нумерация подпунктов в самой Инструкции № 33 | |
4.1.2.1. Код 3121 «Капитальное строительство (приобретение) жилья» | 3.1.2.1. Код 3121 «Капитальное строительство (приобретение) жилья» дополнен новым подпунктом следующего содержания: 9) расходы на содержание объекта (строения) в связи с временным приостановлением строительства, консервацию и расконсервацию |
4.1.2.2. Код 3122 «Капитальное строительство (приобретение) других объектов» | 3.1.2.2. Код 3122 «Капитальное строительство (приобретение) других объектов» дополнен новым подпунктом следующего содержания: 7) расходы на содержание объекта (строения) в связи с временным приостановлением строительства, консервацию и расконсервацию |
4.1.3.1. Код 3131 «Капитальный ремонт жилого фонда (помещений)» | 3.1.3.1. Код 3131 «Капитальный ремонт жилого фонда (помещений)» дополнен новым подпунктом следующего содержания: 7) расходы на модернизацию (оборудование, устройство и т. п.) |
4.1.3.2. Код 3132 «Капитальный ремонт других объектов» | 3.1.3.2. Код 3132 «Капитальный ремонт других объектов» дополнен новым подпунктом следующего содержания: 8) расходы на модернизацию (оборудования, устройств и т. п.) |
4.1.4.1. К расходам, которые осуществляются по коду 3141 «Реконструкция жилого фонда (помещений)», в частности, относятся: 1) расходы на реконструкцию жилых зданий и помещений (в том числе общежитий и казарм) | 3.1.4.1. К расходам, которые осуществляются по коду 3141 «Реконструкция жилого фонда (помещений)», в частности, относятся : 1) расходы на реконструкцию и модернизацию жилых зданий и помещений (в том числе общежитий и казарм) или их составных частей |
4.1.4.2. К расходам, которые осуществляются по коду 3142 «Реконструкция и реставрация других объектов», в частности, относятся: 1) расходы на реконструкцию других объектов (в том числе с элементами реставрации), которые не включены в код 3141 | 3.1.4.2. К расходам, которые осуществляются по коду 3142 «Реконструкция и реставрация других объектов», в частности, относятся: 1) расходы на реконструкцию и модернизацию других объектов (в том числе с элементами реставрации) или их составных частей, которые не включены в код 3141 |
4.2.1. К расходам, которые осуществляются по коду 3210 «Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)», в частности, относятся: 2) взносы в уставные капиталы субъектов хозяйствования в соответствии с законодательством с целью инвестирования в необоротные активы; 4) заведений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения в соответствии с законом | 3.2.1. К расходам, которые осуществляются по коду 3210 «Капитальные трансферты предприятиям (учреждениям, организациям)», в частности, относятся: 2) взносы в уставные капиталы субъектов хозяйствования в соответствии с законодательством; 4) капитальные расходы заведений здравоохранения, оказывающих первичную медицинскую помощь, пилотного проекта по реформированию системы здравоохранения в соответствии с законом |
Инструкция № 333 дополненная новой главой 4 «Код 9000 «Нераспределенные расходы». Отметим, что расходы, осуществляемые по КЭКР 9000, аналогичны тем, которые были предусмотрены в предыдущей редакции Инструкции № 333 главой 3 Код 2900 «Нераспределенные расходы» |
Комментируемый приказ вступил в силу 22.03.2013 г.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик