МИНИСТЕРСТВО ФИНАНСОВ УКРАИНЫ
О СЛУЖЕБНЫХ КОМАНДИРОВКАХ
Письмо от 20.05.2013 г. № 31-07230-16-27/15177
Министерство финансов <…> рассмотрело <…> обращение относительно служебных командировок и в пределах компетенции сообщает.
В соответствии с Инструкцией о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13.03.98 г. № 59, служебной командировкой считается поездка работника по распоряжению руководителя предприятия на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы.
Направление работника на обучение , в частности на семинар, не является служебной командировкой.
Гарантии и компенсации для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки и обучения другим профессиям с отрывом от производства, установлены постановлением Кабинета Министров Украины от 28.06.97 г. № 695 «О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства».
Заместитель Министра С. Рыбак
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ПОЕЗДКА РАБОТНИКА НА ОБУЧЕНИЕ (СЕМИНАР) — НЕ КОМАНДИРОВКА
К такому заключению пришел Минфин в комментируемом письме, основываясь на определении служебной командировки, приведенном в п. 1 разд. І Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59 (далее — Инструкция № 59). Но спешим успокоить: гарантии и компенсации в связи с такой поездкой все равно будут. Поясним все по порядку.
Прежде всего напомним: служебная командировка — это поездка работника по распоряжению руководителя учреждения на определенный срок в другой населенный пункт для выполнения служебного поручения вне места его постоянной работы (при наличии документов, которые подтверждают связь служебной командировки с основной деятельностью учреждения).
Другими словами, командировка представляет собой выполнение работником своих должностных обязанностей в рамках трудовой функции. В свою очередь, служебное поручение, которое дает руководитель, должно соответствовать функциям работника, указанным в заключенном с ним трудовом договоре.
Во время семинара работник не выполняет трудовых функций, а обучается. Следовательно, поездку на семинар следует считать не служебной командировкой, а направлением на повышение квалификации.
Почему это принципиально? Дело в том, что гарантии и компенсации для работников, направленных для повышения квалификации, несколько отличаются от установленных ст. 121 КЗоТ и Инструкцией № 59 для служебных командировок. Объясним в чем разница.
Гарантии и компенсации работникам,
повышающим квалификацию
Таковые определены ст. 122 КЗоТ и постановлением КМУ «О гарантиях и компенсациях для работников, направляемых для повышения квалификации, подготовки, переподготовки, обучения другим профессиям с отрывом от производства» от 28.06.97 г. № 695 (далее — постановление № 695).
Сравним гарантии и компенсации, установленные для работников, повышающих квалификацию и направленных в служебную командировку:
| Гарантии и компенсации | Служебная командировка | Повышение квалификации |
| Зарплата | Дни служебной командировки оплачивают по условиям трудового договора, но не ниже среднего заработка (ст. 121 КЗоТ) | Дни обучения оплачивают только по среднему заработку и только по основному месту работы (ст. 122 КЗоТ, п.п. «а» п. 1 постановления № 695) |
| Суточные | Выплачивают в размере, установленном для служебных командировок (по Украине — 30 грн. в день) | |
| Проезд | Оплата проезда к месту командировки и обратно (с учетом всех расходов, связанных с приобретением проездных билетов, пользованием постельными принадлежностями в поездах, страховых платежей на транспорте), а также по месту командировки | Оплачивается проезд к месту обучения и обратно (п.п. «б» п. 1 постановления № 695) |
| Проживание | Возмещаются фактические расходы на найм жилого помещения из расчета стоимости одного места в гостинице (мотеле), другом жилом помещении за каждые сутки такого проживания (абз. 1 п. 5 разд. ІІ Инструкции № 59) | На время обучения работники обеспечиваются общежитием гостиничного типа. Если такого общежития нет, то расходы по найму жилья возмещаются в порядке, предусмотренном для служебных командировок (п.п. «в» п. 1 постановления № 695) |
| Другие расходы | Инструкцией № 59 предусмотрено возмещение отдельных расходов в командировке, к примеру: расходов на провоз багажа, оплату служебных телефонных разговоров и пр. | Не возмещаются |
Документальное оформление
Как известно, при направлении работника в командировку в пределах Украины документами, обязательными для оформления такой поездки, являются: приказ о командировке; справка-расчет на выданный аванс, составленная в произвольной форме; отчет об использовании средств в командировке (см. письмо Минфина от 05.05.2011 г. № 31-07230-16-21/11582).
Что касается повышения квалификации, то особых указаний в постановлении № 695 по оформлению таких поездок нет.
Поэтому для направления работника на семинар достаточно приказа руководителя. Однако руководитель может принять решение о составлении дополнительных документов, необходимых для осуществления контроля за использованием бюджетных средств. Например, сметы расходов на поездку, отчета о поездке, а также документов, подтверждающих пребывание работника на семинаре (приглашение на семинар принимающей стороны, регистрационные документы участника семинара и т. д.).
В табеле дни командировки обозначают отметкой «ВД», а дни повышения квалификации — «Ін» (прочее неотработанное время, предусмотренное законодательством).
Применение КЭКР
Здесь различий нет: расходы на служебные командировки и на повышение квалификации работников осуществляют по КЭКР 2250 «Расходы на командировки» (п.п. 2.2.5 Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2013 г. № 333).
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
