ПОВЫШЕНИЕ ДОЛЖНОСТНЫХ ОКЛАДОВ ЗА ВРЕДНЫЕ УСЛОВИЯ ТРУДА В НАРКОЛОГИЧЕСКОМ ДИСПАНСЕРЕ
Светлана МЕРЕНКОВА, заместитель начальника отдела — государственный инспектор труда отдела контроля за соблюдением трудового законодательства Территориальной государственной инспекции по вопросам труда в Харьковской области
Имеют ли право работники наркологического диспансера (завхоз, инспектор по кадрам, инженер, инженер по охране труда, техник, экономист, главный бухгалтер, бухгалтер, оператор компьютерного набора, водитель автотранспортного средства (санитарного), электромонтер, врач-статистик, сестра медицинская по диетическому питанию, уборщик служебных помещений и медрегистратор) на повышение должностных окладов за вредные условия труда согласно п.п. 2.4.5 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения?
Диспансер представляет собой единое здание с одним входом, выходом и общим коридором. Вышеуказанные работники периодически контактируют с больными или выполняют свои трудовые обязанности непосредственно рядом с ними.
Надо ли проводить аттестацию рабочих мест для установления повышения окладов таким работникам?
Каким документом следует подтвердить объем работ во вредных и тяжелых условиях труда? Какую часть рабочего времени работники должны находиться в таких условиях для установления повышения окладов?
(г. Днепропетровск)
Сразу скажем: вопрос непростой. Да и Минздрав, как видно из письма от 30.04.2013 г. № 10.01.07/1471/12778 (опубликовано на с. 9 этого номера), ясности в него не внес. Поэтому давайте найдем ответ на него вместе.
Поскольку наркологический диспансер является лечебно-профилактическим учреждением, то в вопросах оплаты труда его работников следует руководствоваться Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденными совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).
Согласно п. 1.4 этих Условий, оплата труда работников осуществляется за фактически отработанное время, исходя из должностного оклада (тарифной ставки) с учетом повышений, доплат и надбавок, предусмотренных действующим законодательством.
Основания для повышения должностных окладов в связи с вредными и тяжелыми условиями труда приведены в п.п. 2.4.5 Условий № 308/519. В частности, предусмотрено повышение окладов работников заведений и структурных подразделений, перечень которых приведен в приложении 3 к этим Условиям.
Так, работники наркологических заведений, их структурных подразделений (за исключением отделений, кабинетов, палат, которые не предназначены для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией), занимающие должности, определенные п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519, имеют право на повышение должностных окладов на 25 % в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. В таблице покажем, о каких именно должностях идет речь.
| Перечень должностей наркологических учреждений, работа в (на) которых дает право на повышение должностных окладов (ставок) в связи с вредными и тяжелыми условиями труда (п. 1.5 приложения 3 | ||
| — должности врачей независимо от их наименования, в том числе для обслуживания больных в производственных (трудовых) мастерских и подсобных хозяйствах (за исключением должностей врачей отделений, кабинетов, палат, которые не предусмотрены для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией); | — должности специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием независимо от их наименования, в том числе для обслуживания больных в лечебно-производственных (трудовых) мастерских и подсобных хозяйствах (за исключением должностей специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием отделений, кабинетов, палат, не предусмотренных для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, медицинских регистраторов архива) | — должности младших медицинских сестер всех наименований, сестры-хозяйки; — парикмахеры, гардеробщики, лифтеры и др..; |
Как видим, этот перечень содержит как конкретные названия должностей (например, завхоз), так и профессиональные группы (без указания должностей). Например, профессиональная группа «специалисты» включает экономиста, бухгалтера и т. д. Значит ли это, что такие работники также имеют право на повышение должностных окладов?
Ответ следует искать в п. 12 п.п. 2.4.5 Условий № 308/519, где сказано: конкретный перечень должностей работников, которым должностные оклады повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, утверждается руководителем по согласованию с профсоюзным комитетом в зависимости от функциональных обязанностей и объема работы во вредных и тяжелых условиях труда. Что из этого следует?
Во-первых, Условия № 308/519 не требуют проведения аттестации рабочих мест для установления повышения должностного оклада, поэтому она не проводится. Это подтверждает письмо Минздрава от 30.04.2013 г. № 10.01.07/1471/12778 (см. с. 9 этого номера).
Во-вторых, обязательным условием является наличие утвержденного перечня должностей работников, которым должностные оклады (тарифные ставки) повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, согласованного с профсоюзом. Такой перечень должен быть установлен коллективным договором (ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-XII).
Какие именно должности можно включить в этот перечень? Критериев здесь два:
— первый критерий — наличие должности в п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519. Расширить этот перечень, даже путем внесения дополнительных должностей в коллективный договор, нельзя. Положения коллективных договоров не должны противоречить действующему законодательству;
— второй критерий — это функциональные обязанности и объем работы во вредных и тяжелых условиях труда. Другими словами, работники по своим функциональным (должностным) обязанностям должны иметь непосредственный контакт с психически больными и лицами, страдающими хроническим алкоголизмом и наркоманией, которые находятся на лечении, или обслуживать таких людей. Законодательно объем такой работы во вредных и тяжелых условиях труда, дающий право на повышение должностного оклада, не установлен. Его руководитель заведения определяет самостоятельно с учетом мнения профсоюзного комитета.
При этом Минздрав считает, что на повышение должностных окладов могут рассчитывать работники, которые имеют только территориальный контакт с больными.
Однако, по нашему мнению, только территориальный контакт — недостаточно весомая причина для повышения должностных окладов, ведь данные болезни не являются вирусными или инфекционными (как, например, в туберкулезном или кожно-венерологическом диспансере). Кроме того, в данном случае работник не выполняет объем работ во вредных и тяжелых условиях труда, а только находится рядом с ними. Так, например, в таких же условиях находится главный врач наркологического диспансера, врачи кабинетов и палат, не предусмотренных для лечения лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, а также работники, которые проводят медицинские осмотры, однако им повышение должностных окладов не предусмотрено.
Учитывая особый интерес к этому вопросу представителей Госфининспекции, советуем отнестись к нему ответственно и объективно, ведь речь идет о бюджетных средствах. К примеру, тарификационная комиссия может провести соответствующее обследование (хронометраж) и составить заключение об объеме работы во вредных и тяжелых условиях труда конкретного работника, претендующего на повышение должностного оклада. Также выполнение определенного объема работ во вредных и тяжелых условиях труда должно быть оговорено в должностной инструкции работника.
Установить повышение должностного оклада всем работникам наркологического диспансера, которые имеют только территориальный контакт с больными, нельзя. Объясним на примере должностей, указанных в вопросе читателя:
1) завхоз и медрегистратор. Эти должности указаны в п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519 (кол. 1 и 3 таблицы). Поэтому руководитель заведения имеет полное право включить их в перечень должностей работников, которым должностные оклады повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда. Но объем работы таких работников во вредных условиях советуем подтвердить соответствующим заключением;
2) врач-статистик. Эта врачебная должность не предназначена для лечения психически больных и лиц, страдающих хроническим алкоголизмом и наркоманией, соответственно права на повышение должностного оклада на 25 % врач-статистик не имеет (п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519 (кол. 2 таблицы));
3) инспектор по кадрам, инженер, инженер по охране труда, экономист, бухгалтер, техник, сестра медицинская по диетическому питанию. Эти должности относятся к профессиональным группам «специалисты» и «профессионалы», а должность оператора компьютерного набора — к профессиональной группе «технические служащие», о которых идет речь в п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519 (кол. 1 таблицы).
При этом, как следует из указанной нормы, для установления повышения оклада достаточно только занимать соответствующие должности. Так, к примеру, нет условия, что такие работники должны обслуживать больных или работать в отделении.
Поэтому рассматривать такие должности на предмет включения в перечень должностей работников, которым должностные оклады повышаются в связи с вредными и тяжелыми условиями труда, можно при условии соблюдения второго критерия. То есть должен быть установлен и подтвержден их объем работы в таких условиях;
4) водитель автотранспортного средства (санитарного), уборщик служебных помещений. Эти должности относятся к профессиональной группе «рабочие», о которых идет речь в п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519 (кол. 3 таблицы). Однако право на повышение оклада имеют право только те рабочие, которые либо работают в отделениях, либо заняты обслуживанием больных.
Другими словами, для этих работников наличие только лишь территориального контакта не является достаточным основанием для повышения оклада. Они должны либо работать в отделении, либо обслуживать больных. Последнее предполагает непосредственное обслуживание больного (например, машинист по стирке и ремонту белья должен заниматься стиркой одежды больных).
По нашему мнению, к должности уборщика служебных помещений это условие неприменимо. Ведь согласно Справочнику квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 1 «Профессии работников, являющиеся общими для всех видов экономической деятельности», утвержденному приказом Минтруда от 29.12.2004 г. № 336, он убирает служебные помещения административных зданий, а также коридоры, лестницы, санузлы, туалеты таких помещений. Уборку в отделении, кабинете или палате, предназначенной для лечения больных, а также уход и обслуживание больных осуществляют младшие медицинские сестры (см. Справочник квалификационных характеристик профессий работников. Выпуск 78 «Здравоохранение», утвержденный приказом Минздрава от 29.03.2002 г. № 117).
Что касается водителя автотранспортного средства (санитарного), то он будет иметь право на повышение должностного оклада в том случае, если по своим функциональным (должностным) обязанностям он обслуживает больных, а не является водителем служебного автотранспорта;
5) должность главного бухгалтера относится к профессиональной группе «законодатели, высшие государственные служащие, руководители, менеджеры (управляющие)», которая не указана в п. 1.5 приложения 3 к Условиям № 308/519. Следовательно, права на повышение оклада главбух не имеет.
