Підвищення посадових окладів за шкідливі умови праці в наркологічному диспансері

ПІДВИЩЕННЯ ПОСАДОВИХ ОКЛАДІВ ЗА ШКІДЛИВІ УМОВИ ПРАЦІ В НАРКОЛОГІЧНОМУ ДИСПАНСЕРІ

Світлана МЕРЕНКОВА, заступник начальника відділу — державний інспектор праці відділу контролю за дотриманням трудового законодавства Територіальної державної інспекції з праці в Харківській області

Чи мають право працівники наркологічного диспансеру (завгосп, інспектор з кадрів, інженер, інженер з охорони праці, технік, економіст, головний бухгалтер, бухгалтер, оператор комп’ютерного набору, водій автотранспортного засобу (санітарного), електромонтер, лікар-статистик, сестра медична з дієтичного харчування, прибиральник службових приміщень та медреєстратор) на підвищення посадових окладів за шкідливі умови праці згідно з п.п. 2.4.5 Умов оплати праці працівників закладів охорони здоров’я?

Диспансер є єдиною будівлею з одним входом, виходом та загальним коридором. Зазначені вище працівники періодично контактують із хворими або виконують свої трудові обов’язки безпосередньо поряд із ними.

Чи потрібно проводити атестацію робочих місць для встановлення підвищення окладів таким працівникам?

Яким документом слід підтвердити обсяг робіт у шкідливих і важких умовах праці? Яку частину робочого часу працівники повинні перебувати в таких умовах для встановлення підвищення окладів?

(м. Дніпропетровськ)

Одразу зауважимо: запитання не просте. Та й МОЗ, як видно з листа від 30.04.2013 р. № 10.01.07/1471/12778 (опубліковано на с. 9 цього номера), ясності до нього не вніс. Тому давайте знайдемо відповідь на нього разом.

Оскільки наркологічний диспансер є лікувально-профілактичним закладом, то в питаннях оплати праці його працівників слід керуватися Умовами оплати праці працівників закладів охорони здоров’я та установ соціального захисту населення, затвердженими спільним наказом Мінпраці та МОЗ від 05.10.2005 р. № 308/519 (далі — Умови № 308/519).

Згідно з п. 1.4 цих Умов оплата праці працівників здійснюється за фактично відпрацьований час виходячи з посадового окладу (тарифної ставки) з урахуванням підвищень, доплат та надбавок, передбачених чинним законодавством.

Підстави для підвищення посадових окладів у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці наведені в п.п. 2.4.5 Умов № 308/519. Зокрема, передбачено підвищення окладів працівників закладів і структурних підрозділів, перелік яких наведено в додатку 3 до цих Умов.

Так, працівники наркологічних закладів, їх структурних підрозділів (за винятком відділень, кабінетів, палат, що не призначені для лікування психічно хворих та осіб, які страждають хронічним алкоголізмом і наркоманією), які обіймають посади, визначені п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519, мають право на підвищення посадових окладів на 25 % у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці. У таблиці покажемо, про які саме посади йдеться.

Як бачимо, цей перелік містить як конкретні назви посад (наприклад, завгосп), так і професійні групи (без зазначення посад). Наприклад, професійна група «фахівці» включає економіста, бухгалтера тощо. Чи означає це, що такі працівники також мають право на підвищення посадових окладів?

Відповідь слід шукати в п. 12 п.п. 2.4.5 Умов № 308/519, де зазначено: конкретний перелік посад працівників, яким посадові оклади підвищуються у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці, затверджується керівником за погодженням із профспілковим комітетом залежно від функціональних обов’язків та обсягу роботи у шкідливих і важких умовах праці. Що з цього випливає?

По-перше, Умови № 308/519 не вимагають проведення атестації робочих місць для встановлення підвищення посадового окладу, тому вона не проводиться. Це підтверджує лист МОЗ від 30.04.2013 р. № 10.01.07/1471/12778 (див. с. 9 цього номера).

По-друге, обов’язковою умовою є наявність затвердженого переліку посад працівників, яким посадові оклади (тарифні ставки) підвищуються у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці, погодженого з профспілкою. Такий перелік має бути встановлено колективним договором (ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.93 р. № 3356-XII).

Які саме посади можна включити до цього переліку? Критеріїв тут два:

— перший критерій — наявність посади в п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519. Розширити цей перелік, навіть шляхом внесення додаткових посад до колективного договору, не можна. Положення колективних договорів не повинні суперечити чинному законодавству;

— другий критерій — це функціональні обов’язки й обсяг роботи у шкідливих та важких умовах праці. Інакше кажучи, працівники за своїми функціональними (посадовими) обов’язками повинні мати безпосередній контакт із психічно хворими та особами, що страждають хронічним алкоголізмом і наркоманією, які перебувають на лікуванні, або обслуговувати таких людей. Законодавчо обсяг такої роботи у шкідливих і важких умовах праці, що дає право на підвищення посадового окладу, не встановлено. Його керівник закладу визначає самостійно з урахуванням думки профспілкового комітету.

При цьому МОЗ вважає, що на підвищення посадових окладів можуть розраховувати працівники, які мають тільки територіальний контакт із хворими.

Проте, на нашу думку, тільки територіальний контакт — недостатньо вагома причина для підвищення посадових окладів, адже ці хвороби не є вірусними чи інфекційними (як, приміром, у туберкульозному або шкірно-венерологічному диспансері). Крім того, у цьому випадку працівник не виконує обсяг робіт у шкідливих і важких умовах праці, а тільки перебуває поряд із ними. Так, наприклад, у таких самих умовах перебуває головний лікар наркологічного диспансеру, лікарі кабінетів і палат, не передбачених для лікування осіб, які страждають хронічним алкоголізмом та наркоманією, а також працівники, які проводять медичні огляди, проте їм підвищення посадових окладів не передбачене.

Ураховуючи особливий інтерес до цього питання представників Держфінінспекції, радимо поставитися до нього відповідально й об’єктивно, адже йдеться про бюджетні кошти. Наприклад, тарифікаційна комісія може провести відповідне обстеження (хронометраж) та скласти висновок щодо обсягу роботи у шкідливих і важких умовах праці конкретного працівника, який претендує на підвищення посадового окладу. Також виконання певного обсягу робіт у шкідливих та важких умовах праці має бути обумовлено в посадовій інструкції працівника.

Установити підвищення посадового окладу всім працівникам наркологічного диспансеру, які мають тільки територіальний контакт із хворими, не можна. Пояснимо на прикладі посад, зазначених у запитанні читача.

1. Завгосп і медреєстратор. Ці посади зазначені в п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519 (кол. 1 і 3 таблиці).

Отже, керівник закладу має повне право включити їх до переліку посад працівників, яким посадові оклади підвищуються у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці. Але обсяг роботи таких працівників у шкідливих умовах радимо підтвердити відповідним висновком.

2. Лікар-статистик. Ця лікарська посада не призначена для лікування психічно хворих та осіб, які страждають хронічним алкоголізмом і наркоманією, відповідно, права на підвищення посадового окладу на 25 % лікар-статистик не має (п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519 (кол. 2 таблиці)).

3. Інспектор з кадрів, інженер, інженер з охорони праці, економіст, бухгалтер, технік, сестра медична з дієтичного харчування. Ці посади належать до професійних груп «фахівці» та «професіонали», а посада оператора комп’ютерного набору — до професійної групи «технічні службовці», про які йдеться в п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519 (кол. 1 таблиці).

При цьому, як випливає із зазначеної норми, для встановлення підвищення окладу достатньо тільки обіймати відповідні посади. Так, наприклад, немає умови, що такі працівники повинні обслуговувати хворих або працювати у відділенні.

Тому розглядати такі посади на предмет включення до переліку посад працівників, яким посадові оклади підвищуються у зв’язку зі шкідливими і важкими умовами праці, можна за умови дотримання другого критерію. Тобто має бути встановлено та підтверджено обсяг їх роботи в таких умовах.

4. Водій автотранспортного засобу (санітарного), прибиральник службових приміщень. Ці посади належать до професійної групи «робітники», про яких ідеться в п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519 (кол. 3 таблиці). Проте право на підвищення окладу мають право тільки ті робітники, які або працюють у відділеннях, або зайняті обслуговуванням хворих.

Інакше кажучи, для цих працівників наявність тільки територіального контакту не є достатньою підставою для підвищення окладу. Вони повинні або працювати у відділенні, або обслуговувати хворих. Останнє передбачає безпосереднє обслуговування хворого (наприклад, машиніст з прання та ремонту білизни займається пранням одягу хворих).

На нашу думку, до посади прибиральника службових приміщень ця умова не застосовна. Адже згідно з Довідником кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 1 «Професії працівників, що є загальними для всіх видів економічної діяльності», затвердженим наказом Мінпраці від 29.12.2004 р. № 336, він прибирає службові приміщення адміністративних будівель, а також коридори, сходи, санвузли, туалети таких приміщень. Прибирання у відділенні, кабінеті або палаті, що призначена для лікування хворих, а також догляд та обслуговування хворих здійснюють молодші медичні сестри (див. Довідник кваліфікаційних характеристик професій працівників. Випуск 78 «Охорона здоров’я», затверджений наказом МОЗ від 29.03.2002 р. № 117).

Що стосується водія автотранспортного засобу (санітарного), то він матиме право на підвищення посадового окладу в разі, якщо за своїми функціональними (посадовими) обов’язками він обслуговує хворих, а не є водієм службового автотранспорту.

5. Посада головного бухгалтера належить до професійної групи «законодавці, вищі державні службовці, керівники, менеджери (керівники)», яка не зазначена в п. 1.5 додатка 3 до Умов № 308/519. Отже, право на підвищення окладу головбух не має.