МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
ОБ ИНДЕКСАЦИИ ДЕНЕЖНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ
Письмо от 20.08.2013 г. № 152/10/136-13
Департамент стратегического планирования Министерства социальной политики Украины рассмотрел письмо <…> об индексации денежного обеспечения и сообщает.
В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078, с изменениями (далее — Порядок), индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, не имеющие разового характера.
Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Денежные доходы, полученные за этот месяц, не индексируются, если сумма повышения дохода превысит сумму индексации в будущем месяце, и нарастающим итогом рассчитывается индекс для проведения дальнейшей индексации.
В случае когда денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к Порядку.
В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 22.09.2010 г. № 889 «Вопросы денежного обеспечения отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил, Государственной пограничной службы, внутренних войск Министерства внутренних дел и лиц начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты Государственной службы по чрезвычайным ситуациям» (с изменениями) отдельным категориям военнослужащих установлена ежемесячная дополнительная денежная помощь.
Поскольку указанное вознаграждение ежемесячное, т. е. не имеет разового характера выплаты, оно является объектом индексации и влияет на определение базового месяца.
Учитывая указанное, если происходит повышение денежного дохода военнослужащего, то базовым считается месяц, в котором произошло повышение денежного дохода. Например, если денежный доход повысился с апреля текущего года, то апрель считается базовым при проведении индексации.
Если дополнительное денежное вознаграждение за прошлый месяц выплачивается в текущем, то оно должно учитываться в доходах прошлого месяца.
Заместитель директора Департамента
стратегического планирования — начальник отдела
Н. Подлужная
КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ
ВВЕДЕНИЕ ДОПОЛНИТЕЛЬНОГО ДЕНЕЖНОГО ВОЗНАГРАЖДЕНИЯ ВОЕННОСЛУЖАЩИМ:
КАК ИНДЕКСИРОВАТЬ денежное обеспечение
Вопрос, на который дан ответ в комментируемом письме, уже освещался на страницах нашего издания (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 14, с. 7). Поэтому для наших читателей изложенные в нем разъяснения станут не новостью, а только подтверждением наших рекомендаций.
Речь идет о введении с 01.04.2013 г. ежемесячного денежного вознаграждения военнослужащим Вооруженных Сил, т. е. всех воинских частей и формирований силовых структур (кроме военнослужащих срочной военной службы). Соответствующие изменения были весны в постановление КМУ «Вопросы денежного обеспечения отдельных категорий военнослужащих Вооруженных Сил, Государственной пограничной службы, внутренних войск Министерства внутренних дел и лиц начальствующего состава органов и подразделений гражданской защиты Министерства чрезвычайных ситуаций» от 22.09.2010 г. № 889 (постановление КМУ от 13.03.2013 г. № 161) и в Инструкцию о размерах и порядке выплаты ежемесячного дополнительного денежного вознаграждения отдельным категориям военнослужащих Вооруженных Сил Украины, утвержденную приказом Минобороны от 15.11.2010 г. № 595 (приказ Минобороны от 07.06.2013 г. № 370).
В частности, предусматривается поэтапное повышение размера вознаграждения военнослужащих до размера их месячного денежного обеспечения в период с апреля 2013 года по июль 2014 года. Так, вознаграждение должно выплачиваться с :
— 1 апреля 2013 года — в размере, не превышающем 20 % месячного денежного обеспечения;
— 1 сентября 2013 года — в размере, не превышающем 40 % месячного денежного обеспечения;
— 1 января 2014 года — в размере, не превышающем 60 % месячного денежного обеспечения;
— 1 апреля 2014 года — в размере, не превышающем 80 % месячного денежного обеспечения;
— 1 июля 2014 года — в размере, не превышающем месячное денежное обеспечение.
Проведение индексации денежного обеспечения в связи с установлением вознаграждения, а также с его поэтапным повышением сопряжено с определенными особенностями. Все дело в том, что вознаграждение выплачивается за прошедший месяц одновременно с выплатой денежного обеспечения за текущий месяц. Поэтому необходимо учитывать следующее:
а) вознаграждение подлежит индексации. Согласно п. 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), индексации подлежат выплаты, которые носят постоянный характер;
б) месяц установления вознаграждения (увеличения его размера) является базовым (п. 5 Порядка № 1078).
Обратите внимание: Порядком № 1078 не предусмотрен механизм установления базового месяца исходя из сроков фактической выплаты составляющих денежного обеспечения военнослужащих. Распределение общей суммы повышения денежного обеспечения по срокам фактической выплаты необоснованно занижает размер его увеличения при определении базового месяца. Таким образом, базовым будет месяц приобретения права на установление (повышение) вознаграждения, а не месяц ее фактической выплаты. В нашем случае это апрель и сентябрь текущего года.
При этом согласно абз. 3 п. 5 Порядка № 1078, если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до повышения, то в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общего дохода до его повышения. Проведение индексации в случае повышения денежных доходов осуществляется согласно примеру, приведенному в новой редакции приложения 4 к Порядку № 1078;
в) вознаграждение участвует в сравнительных расчетах при увеличении размера постоянных составляющих, которые входят в состав месячного денежного обеспечения.
Таким образом, в апреле 2013 года необходимо было произвести соответствующие расчеты. Так, если военнослужащему выплачивалась:
— текущая сумма индексации, то следовало определить фиксированную сумму индексации (как разницу между суммой повышения денежного дохода и возможной суммой индексации). В таком размере она выплачивается до следующего повышения дохода, которое перекроет такую величину.
Очередное повышения дохода состоялось в сентябре 2013 года. Если оно не перекрыло фиксированную сумму индексации, право на индексацию сохраняется и ее сумма не меняется. В противном случае военнослужащий теряет право на индексацию;
— фиксированная сумма индексации, то она сохраняется, если повышение дохода не перекрыло ее размер. В противном случае военнослужащий теряет право на индексацию. Такой же подход применяют и в других месяцах повышения вознаграждения.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
