МІНІСТЕРСТВО СОЦІАЛЬНОЇ ПОЛІТИКИ УКРАЇНИ
ЩОДО ІНДЕКСАЦІЇ ГРОШОВОГО ЗАБЕЗПЕЧЕННЯ
Лист від 20.08.2013 р. № 152/10/136-13
Департамент стратегічного планування Міністерства соціальної політики України розглянув лист <…> щодо індексації грошового забезпечення і повідомляє.
Відповідно до пункту 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 р. № 1078, із змінами (далі — Порядок), індексації підлягають грошові доходи громадян, одержані в гривнях на території України, які не мають разового характеру.
Пунктом 5 Порядку передбачено, що у разі зростання грошових доходів населення без перегляду їх мінімальних розмірів місяць, в якому відбулося підвищення, вважається базовим при обчисленні індексу споживчих цін для індексації грошових доходів населення. Грошові доходи, одержані за цей місяць, не індексуються, якщо сума підвищення доходу перевищить суму індексації, наступного місяця наростаючим підсумком розраховується індекс для проведення подальшої індексації.
У разі коли грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до його підвищення, у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Приклад проведення індексації у разі підвищення грошових доходів наведено у додатку 4 до Порядку.
Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 р. № 889 «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів і підрозділів цивільного захисту Державної служби з надзвичайних ситуацій» (із змінами), окремим категоріям військовослужбовців установлено щомісячну додаткову грошову допомогу.
Оскільки зазначена винагорода є щомісячною, тобто не має разового характеру виплати, вона є об’єктом індексації і впливає на визначення базового місяця.
Враховуючи зазначене, якщо відбувається підвищення грошового доходу військовослужбовця, то базовим місяцем вважається місяць, в якому відбулося підвищення грошового доходу. Наприклад, якщо грошовий дохід підвищився з квітня поточного року, то квітень вважається базовим при проведенні індексації.
Якщо додаткова грошова винагорода за минулий місяць виплачується у поточному, то вона має враховуватись у доходах минулого місяця.
Заступник директора Департаменту
стратегічного планування — начальник відділу
Н. Підлужна
КОМЕНТАР РЕДАКЦІЇ
ЗАПРОВАДЖЕННЯ ДОДАТКОВОЇ ГРОШОВОЇ ВИНАГОРОДИ ВІЙСЬКОВОСЛУЖБОВЦЯМ:
ЯК ІНДЕКСУВАТИ грошове забезпечення
Питання, на яке надано відповідь у листі, що коментується, уже висвітлювалося на сторінках нашого видання (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 14, с. 7). Тому для наших читачів викладені в ньому роз’яснення стануть не новиною, а лише підтвердженням наших рекомендацій.
Ідеться про запровадження з 01.04.2013 р. щомісячної грошової винагороди військовослужбовцям Збройних Сил, тобто всіх військових частин та формувань силових структур (крім військовослужбовців строкової військової служби). Відповідні зміни було внесено до постанови КМУ «Питання грошового забезпечення окремих категорій військовослужбовців Збройних Сил, Державної прикордонної служби, внутрішніх військ Міністерства внутрішніх справ та осіб начальницького складу органів та підрозділів цивільного захисту Міністерства надзвичайних ситуацій» від 22.09.2010 р. № 889 (постанова КМУ від 13.03.2013 р. № 161) та до Інструкції про розміри та порядок виплати щомісячної додаткової грошової винагороди окремим категоріям військовослужбовців Збройних Сил України, затвердженої наказом Міноборони від 15.11.2010 р. № 595 (наказ Міноборони від 07.06.2013 р. № 370).
Зокрема, передбачається поетапне підвищення розміру винагороди військовослужбовців до розміру їх місячного грошового забезпечення в період із квітня 2013 року по липень 2014 року. Так, винагорода має виплачуватися із:
— 1 квітня 2013 року — у розмірі, що не перевищує 20 % місячного грошового забезпечення;
— 1 вересня 2013 року — у розмірі, що не перевищує 40 % місячного грошового забезпечення;
— 1 січня 2014 року — у розмірі, що не перевищує 60 % місячного грошового забезпечення;
— 1 квітня 2014 року — у розмірі, що не перевищує 80 % місячного грошового забезпечення;
— 1 липня 2014 року — у розмірі, що не перевищує місячне грошове забезпечення.
Проведення індексації грошового забезпечення у зв’язку з установленням винагороди, а також з її поетапним підвищенням, пов’язане з певними особливостями. Річ у тім, що винагорода виплачується за минулий місяць одночасно з виплатою грошового забезпечення за поточний місяць. Тому необхідно враховувати таке:
а) винагорода підлягає індексації. Згідно з п. 2 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою КМУ від 17.07.2003 р. № 1078 (далі — Порядок № 1078), індексації підлягають виплати, що мають постійний характер;
б) місяць установлення винагороди (збільшення її розміру) є базовим (п. 5 Порядку № 1078).
Зверніть увагу: Порядком № 1078 не передбачено механізму встановлення базового місяця виходячи зі строків фактичної виплати складових грошового забезпечення військовослужбовців. Розподіл загальної суми підвищення грошового забезпечення за строками фактичної виплати необґрунтовано занижує розмір її збільшення при визначенні базового місяця. Таким чином, базовим буде місяць набуття права на встановлення (підвищення) винагороди, а не місяць її фактичної виплати. У нашому випадку це квітень і вересень поточного року.
При цьому згідно з абз. 3 п. 5 Порядку № 1078, якщо грошовий дохід з урахуванням суми підвищення менше суми грошового доходу з урахуванням індексації до підвищення, то у базовому місяці сума загального доходу визначається з таким розрахунком, щоб сума грошового доходу з урахуванням індексації не перевищувала загального доходу до його підвищення. Проведення індексації в разі підвищення грошових доходів здійснюється відповідно до прикладу, наведеного в новій редакції додатка 4 до Порядку № 1078;
в) винагорода бере участь у порівняльних розрахунках при збільшенні розміру постійних складових, що входять до складу місячного грошового забезпечення.
Таким чином, у квітні 2013 року необхідно було здійснити відповідні розрахунки. Так, якщо військовослужбовцю виплачувалася:
— поточна сума індексації, то слід було визначити фіксовану суму індексації (як різницю між сумою підвищення грошового доходу і можливою сумою індексації). У такому розмірі вона виплачується до наступного підвищення доходу, що перекриє таку величину.
Чергове підвищення доходу відбулося у вересні 2013 року. Якщо воно не перекрило фіксовану суму індексації, право на індексацію зберігається і її сума не змінюється. Інакше військовослужбовець втрачає право на індексацію;
— фіксована сума індексації, то вона зберігається, якщо підвищення доходу не перекрило її розмір. Інакше військовослужбовець втрачає право на індексацію. Саме такий підхід застосовують і в інших місяцях підвищення винагороди.
Ольга ВІТКОВСЬКА,
економіст-аналітик
