МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ
О ПРАВЕ ЗАВЕДУЮЩЕЙ ДОШКОЛЬНЫМ УЧЕБНЫМ ЗАВЕДЕНИЕМ РАБОТАТЬ МУЗЫКАЛЬНЫМ РУКОВОДИТЕЛЕМ
Письмо от 16.05.2013 г. № 528/13/84-13
Департамент заработной платы и условий труда рассмотрел обращение о возможности выполнять заведующей дошкольным заведением дополнительно в этом заведении работу музыкального руководителя и в рамках компетенции сообщает.
Вопросы, связанные с работой по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, определены постановлением Кабинета Министров Украины от 03.04.93 г. № 245 «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» и Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденным совместным приказом Минтруда, Минюста и Минфина Украины от 28.06.93 г. № 43.
Согласно пункту 4 упомянутого выше Положения руководители государственных предприятий, учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений государственных предприятий, учреждений, организаций (цехов, отделов, лабораторий и т. п.) и их заместители не имеют права работать по совместительству (за исключением научной, преподавательской, медицинской и творческой деятельности).
При этом продолжительность работы по совместительству не может превышать четыре часа в день и полный рабочий день в выходной день. Общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половину месячной нормы рабочего времени.
В соответствии с Перечнем работ, не являющихся совместительством, который прилагается к Положению об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений, организаций, утвержденному приказом Минтруда, Минюста и Минфина Украины от 28.06.93 г. № 43, все работники, кроме основной работы и работы по совместительству, имеют право выполнять работы, которые в соответствии с действующим законодательством не являются совместительством, в частности, педагогическую работу с почасовой оплатой труда в объеме не более 240 часов в год.
Кроме того, в соответствии с пунктом 91 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Министерства образования Украины от 15.04.93 г. № 102, руководящие работники заведений образования, руководители физического воспитания центров допризывной подготовки могут вести преподавательскую работу или занятия с кружками в этом заведении, но не более 9 часов в неделю (360 часов в год), если они по основной должности получают полный должностной оклад (ставку). Руководящие работники детских дошкольных заведений могут выполнять работу воспитателей в этом же учреждении в объеме не более 18 часов в неделю.
Директор Департамента
А. Товстенко
КОММЕНТАРИЙ СПЕЦИАЛИСТА ГОСФИНИНСПЕКЦИИ
О ПРАВЕ ЗАВЕДУЮЩЕЙ ДУЗ РАБОТАТЬ МУЗЫКАЛЬНЫМ РУКОВОДИТЕЛЕМ
Минсоцполитики был задан вопрос: «Имеет ли право заведующая дошкольным учебным заведением работать в этом же заведении музыкальным руководителем?».
Сразу ответим: имеет, но на определенных условиях. Такого же мнения, как следует из комментируемого письма, придерживается и Минсоцполитики. Теперь поясним подробнее.
Действующее законодательство предусматривает возможность работников выполнять наряду с основной работой дополнительную работу на условиях совместительства или же на условиях совмещения должностей (расширения зоны обслуживания или увеличения объема выполняемых работ).
Законодательные основания для заключения работниками, наряду с основным трудовым договором, трудовых договоров на работу по совместительству дает ст. 21 КЗоТ. Порядок работы совместителей и оплата их труда регламентируются:
— постановлением КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 г. № 245 (далее — постановление № 245);
— Положением об условиях работы по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций, утвержденным совместным приказом Минтруда, Минфина и Минюста от 28.06.93 г. № 43 (далее — Положение № 43).
Согласно п. 1 Положения № 43 совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от работы время на том же (внутреннее совместительство) или другом учреждении, организации (внешнее совместительство).
Пунктом 4 постановления № 245 и п. 4 Положения № 43 установлено: руководители учреждений, организаций, их заместители, руководители структурных подразделений и их заместители не имеют права работать по совместительству (за исключением научной, преподавательской, творческой деятельности или медицинской практики).
Заметим, что должность музыкального руководителя включена в Перечень должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденный постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963.
Следовательно, заведующая дошкольным учебным заведением вправе работать музыкальным руководителем, т. е. заниматься преподавательской деятельностью, на условиях совместительства. Вместе тем реализовать такое право нет возможности. Объясним почему.
Для того чтобы работа считалась совместительством, необходимо соблюдение двух условий:
— заключение трудового договора на выполнение регулярной работы по совместительству;
— выполнение такой работы в свободное от основной работы время. То есть работник не может выполнять в одно и то же время (например, с 9.00 до 18.00) работу как по основному месту работы, так и по совместительству.
Другими словами, заведующая может работать по совместительству после окончания основной работы (в нашем случае — после 18.00), когда необходимости в музыкальном руководителе уже нет.
В то же время есть и другая возможность. Так, все работники, кроме основной работы и работы по совместительству, имеют право выполнять работы, которые не являются совместительством согласно Перечню, приведенному в приложении к Положению № 43. Так, п. 8 этого Перечня установлено, что педагогическая работа руководящих работников учебных заведений без занятия штатной должности в этом же заведении не является совместительством. В зависимости от характера работ она выполняется как в основное рабочее время, так и за его пределами (п. 12 Перечня) и не требует заключения отдельного трудового договора (см. письмо Минтруда от 08.04.2010 г. № 347/13/84-10 ).
Условия выполнения руководящими работниками педагогической работы определены п. 91 Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования, утвержденной приказом Минобразования от 15.04.93 г. № 102 (далее — Инструкция № 102).
Предусматривается, что руководящие работники учебных заведений могут вести преподавательскую работу или занятия с кружками в этом заведении, но не более 9 ч в неделю (360 ч в год), если они по основной должности получают полный должностной оклад (ставку). Руководящие работники детских дошкольных учреждений могут выполнять работу воспитателей в том же учреждении в объеме не более 18 ч в неделю.
Оплата за часы преподавательской работы проводится сверх основного должностного оклада (ставки) в порядке, предусмотренном, соответственно, для педагогических работников по тарификации (п. 91 Инструкции № 102).
Отсюда вывод : заведующая дошкольным учебным заведением наряду с основной работой может работать в этом же заведении музыкальным руководителем, но не более 9 ч в неделю (360 ч в год), а воспитателем — не более 18 ч в неделю.
Подчеркнем: предоставление преподавательской работы руководящим работникам учебного заведения осуществляется с учетом мнения выборного профсоюзного органа (п. 63 Инструкции № 102) и рекомендуется в случаях, когда все педагогические работники заведения обеспечены полной учебной нагрузкой.
Дополнительно укажем: в соответствии со ст. 54 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII наряду с другими требованиями право на занятие педагогической должности предоставлено лицам, имеющим соответствующее образование и профессионально-практическую подготовку. Поэтому из редакции базового закона следует, что для выполнения педагогической работы необходимо обязательно иметь соответствующее педагогическое образование.
Александр ЛЕВИЧЕВ,
заведующий сектором инспектирования учреждений и организаций,
которые финансируются из бюджета,
Харьковской объединенной государственной
финансовой инспекции
