О расчете нормы продолжительности рабочего времени на 2014 год

МИНИСТЕРСТВО СОЦИАЛЬНОЙ ПОЛИТИКИ УКРАИНЫ

О РАСЧЕТЕ НОРМЫ ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ НА 2014 ГОД

Письмо от 04.09.2013 г. № 9884/0/14-13/13

При расчете нормы продолжительности рабочего времени непосредственно на предприятии следует руководствоваться указанным ниже.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 50 Кодекса законов о труде Украины (далее — КЗоТ), нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 ч в неделю.

Предприятия и организации при заключении коллективного договора могут устанавливать меньшую норму продолжительности рабочего времени, нежели предусмотрено ч. 1 этой статьи. В случае установления меньшей нормы продолжительности рабочего времени следует иметь в виду, что оплата труда в этом случае должна осуществляться по полной тарифной ставке, полному окладу.

В соответствии с ч. 1 ст. 51 КЗоТ сокращенная продолжительность рабочего времени устанавливается:

для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 ч в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 ч в неделю. Продолжительность рабочего времени учащихся, работающих в течение учебного года в свободное от учебы время, не может превышать половину максимальной продолжительности рабочего времени, предусмотренной в абзаце первом этого пункта для лиц соответствующего возраста;

для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 ч в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 21.02.2001 г. № 163.

Кроме того, законодательством устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени для отдельных категорий работников (учителей, врачей и др.).

Сокращенная продолжительность рабочего времени может устанавливаться за счет собственных средств на предприятиях и в организациях для женщин, имеющих детей в возрасте до 14 лет или ребенка-инвалида.

Согласно ст. 69 Хозяйственного кодекса Украины предприятие самостоятельно устанавливает для своих работников сокращенный рабочий день и другие льготы.

При расчете баланса рабочего времени следует иметь в виду, что согласно ст. 53 КЗоТ накануне праздничных и нерабочих дней (ст. 73 КЗоТ) продолжительность работы работников, кроме работников, указанных в ст. 51 КЗоТ, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе, а накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 ч.

В соответствии со ст. 73 КЗоТ в 2014 году на предприятиях, в учреждениях, организациях работа не проводится в такие праздничные и нерабочие дни:

1 января — Новый год;

7 января — Рождество Христово;

8 марта — Международный женский день;

20 апреля — Пасха;

1 и 2 мая — День международной солидарности трудящихся;

9 мая — День Победы;

8 июня — Троица;

28 июня — День Конституции Украины;

24 августа — День независимости Украины.

Согласно ч. 3 ст. 67 КЗоТ, если праздничный или нерабочий день (ст. 73) совпадает с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего. Поэтому по графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2014 году выходной день в субботу 8 марта должен быть перенесен на понедельник 10 марта, выходной день в воскресенье 20 апреля должен быть перенесен на понедельник 21 апреля, выходной день в воскресенье 8 июня должен быть перенесен на понедельник 9 июня, выходной день в субботу 28 июня должен быть перенесен на понедельник 30 июня, выходной день в воскресенье 24 августа — на понедельник 25 августа.

Как правило, с целью создания благоприятных условий для празднования, а также рационального использования рабочего времени распоряжениями Кабинета Министров Украины рекомендуется переносить рабочие дни для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье.

В связи с тем, что указанное распоряжение имеет рекомендательный характер, решение о переносе рабочих дней принимается работодателем самостоятельно изданием приказа или другого распорядительного документа.

Принятое работодателем решение о переносе рабочих дней изменяет график работы предприятия, учреждения, организации и норму продолжительности рабочего времени в месяцах, в которых введен перенос рабочих дней. Поэтому все действия, касающиеся предоставления отпусков, выхода на работу, должны осуществляться по измененному в связи с переносом рабочих дней графику работы предприятия.

При этом следует иметь в виду, что в случае переноса рабочего дня, предшествующего праздничному или нерабочему дню, на другой выходной день для сохранения баланса рабочего времени за год продолжительность работы в этот перенесенный рабочий день должна соответствовать продолжительности предпраздничного рабочего дня, как это предусмотрено ст. 53 КЗоТ.

Законодательством не установлена единая норма продолжительности рабочего времени на год. Эта норма может быть разной в зависимости от того, какая рабочая неделя установлена на предприятии (пятидневная или шестидневная), какова продолжительность ежедневной работы, когда установлены выходные дни, а поэтому на предприятиях, в учреждениях и организациях норма продолжительности рабочего времени на год определяется самостоятельно с соблюдением требований ст. 50 — 53, 67 и 73 КЗоТ.

Приводим пример расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2014 год (прилагается*), рассчитанной по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы за день в течение рабочей недели и с соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

* См. с. 15 этого номера. — Примеч. ред.

При указанных условиях, в зависимости от продолжительности рабочей недели, норма рабочего времени на 2014 год будет составлять:

при 40-часовой рабочей неделе — 2002,0 ч;

при 39-часовой рабочей неделе — 1957,8 ч;

при 38,5-часовой рабочей неделе — 1932,7 ч;

при 36-часовой рабочей неделе — 1807,2 ч;

при 33-часовой рабочей неделе — 1656,6 ч;

при 30-часовой рабочей неделе — 1506,0 ч;

при 25-часовой рабочей неделе — 1255,0 ч;

при 24-часовой рабочей неделе — 1204,8 ч;

при 20-часовой рабочей неделе — 1004,0 ч;

при 18-часовой рабочей неделе — 903,6 ч.

Заместитель Министра — руководитель аппарата
В. Коломиец

КОММЕНТАРИЙ РЕДАКЦИИ

КАК БУДЕМ РАБОТАТЬ В 2014 ГОДУ

При расчете нормы продолжительности рабочего времени, составлении графика работы учреждения, расчете отпускных, больничных, пособия по беременности и родам и прочего удобно пользоваться рекомендациями Минсоцполитики, ежегодно предоставляемыми данным ведомством в письменном разъяснении.

Перед вами очередное письмо Минсоцполитики, которое станет незаменимым помощником при осуществлении указанных расчетов в следующем году. В нем приведен пример расчета нормы продолжительности рабочего времени на 2014 год по календарю пятидневной рабочей недели с двумя выходными днями в субботу и воскресенье при одинаковой продолжительности времени работы за день в течение рабочей недели и с соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

Следует обратить внимание на рекомендации относительно переноса выходных дней в 2014 году. Как известно, в том случае, если праздничный или нерабочий день, определенный ст. 73 КЗоТ, совпадает с выходным днем, то выходной день переносится на следующий после праздничного или нерабочего день.

По графику пятидневной рабочей недели с выходными днями в субботу и воскресенье в 2014 году выходной день:

— в субботу 8 марта должен быть перенесен на понедельник 10 марта;

— в воскресенье 20 апреля — на понедельник 21 апреля;

— в воскресенье 8 июня — на понедельник 9 июня;

— в субботу 28 июня — на понедельник 30 июня;

— в воскресенье 24 августа — на понедельник 25 августа.

В то же время для работников, которым установлена пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями в субботу и воскресенье, дополнительно перенос рабочих дней может устанавливаться распоряжением КМУ. Если в соответствии с рекомендациями Кабмина по приказу руководителя в учреждении будут перенесены рабочие дни, то необходимо будет пересмотреть график работы учреждения и учесть такой перенос при расчете больничных и отпускных работникам.

Исчисленная Минсоцполитики в комментируемом письме норма рабочего времени не распространяется абсолютно на все режимы труда и отдыха, в частности, не может применяться при шестидневной рабочей неделе.

Дело в том, что законодательством не установлена единая норма продолжительности рабочего времени в год. Эта норма может быть разной в зависимости от того, какая рабочая неделя установлена в учреждении (пятидневная или шести­дневная), какова продолжительность ежедневной работы, когда установлены выходные дни, а поэтому учреждением норма продолжительности рабочего времени на год определяется самостоятельно с соблюдением требований ст. 50 — 53, 67 и 73 КЗоТ.

Далее напомним основные положения правового регулирования рабочего времени, установленные вышеуказанными статьями КЗоТ.

Рабочее время — это время, в течение которого работник должен выполнять свои обязанности, определенные трудовым договором и правилами внутреннего трудового распорядка. Рабочее время отличается по продолжительности и подразделяется на три вида:

— нормальная продолжительность рабочего времени;

— сокращенная продолжительность рабочего времени;

— неполное рабочее время.

ВИДЫ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ

Нормальная продолжительность рабочего времени

Основной мерой продолжительности рабочего времени по действующему законодательству является рабочая неделя.

Как предусмотрено ч. 1 ст. 50 КЗоТ, нормальная продолжительность рабочего времени работников не может превышать 40 ч в неделю. Установление недельной нормы продолжительности рабочего времени связано с тем, что в трудовом законодательстве предусмотрены два вида рабочей недели: пятидневная и шестидневная. Нормальная продолжительность рабочего времени как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе не может превышать 40 ч в неделю.

Если работник одновременно работает по основному месту работы и по совместительству, то продолжительность его рабочего времени в целом может превышать это ограничение. При этом следует иметь в виду, что в соответствии с требованиями постановления КМУ «О работе по совместительству работников государственных предприятий, учреждений и организаций» от 03.04.93 г. № 245 продолжительность работы по совместительству не может превышать 4 ч в день и полного рабочего дня в выходной день, а общая продолжительность работы по совместительству в течение месяца не должна превышать половины месячной нормы рабочего времени.

Согласно ч. 1 ст. 52 КЗоТ для работников устанавливается пятидневная рабочая неделя с двумя выходными днями. В этом случае продолжительность ежедневной работы (смены) определяется правилами внутреннего трудового распорядка или графиками сменности, утверждаемыми работодателем по согласованию с профсоюзом с соблюдением установленной продолжительности рабочего недели (ст. 50 и 51 КЗоТ).

Если введение пятидневной рабочей недели нецелесообразно, устанавливается шестидневная рабочая неделя с одним выходным днем. При шестидневной рабочей неделе продолжительность ежедневной работы не может превышать 7 ч при недельной норме 40 ч, 6 ч при недельной норме 36 ч и 4 ч при недельной норме 24 ч (ч. 2 ст. 52 КЗоТ). Накануне выходных дней продолжительность работы при шестидневной рабочей неделе не может превышать 5 ч (ст. 53 КЗоТ).

Сокращенная продолжительность рабочего времени

Сокращенная продолжительность рабочего времени означает, что время, в течение которого работник должен исполнять трудовые обязанности, сокращается, однако работник имеет право на оплату труда в размере полной тарифной ставки, полного оклада. Согласно ч. 1 ст. 51 КЗоТ она устанавливается:

1) для работников в возрасте от 16 до 18 лет — 36 ч в неделю, для лиц в возрасте от 15 до 16 лет (учащихся в возрасте от 14 до 15 лет, работающих в период каникул) — 24 ч в неделю;

2) для работников, занятых на работах с вредными условиями труда, — не более 36 ч в неделю. Перечень производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на сокращенную продолжительность рабочего времени, утвержден постановлением КМУ от 21.02.2001 г. № 163;

3) для отдельных категорий работников (учителей, врачей и др.). Так, нормы рабочего времени для:

— работников заведений и учреждений здраво­охранения утверждены приказом Минздрава «Об утверждении норм рабочего времени для работников заведений и учреждений здравоохранения» от 25.05.2006 г. № 319;

— отдельных категорий работников заведений и учреждений социальной защиты населения утверждены приказом Минтруда «Об установлении продолжительности работы и педагогической нагрузки для отдельных категорий работников заведений и учреждений социальной защиты населения» от 12.02.2007 г. № 44.

Регулирование рабочего времени педагогических работников имеет свою существенную специ­фику. Напомним, что подробно учет рабочего времени педагогических работников общеобразовательных учебных заведений рассматривался в консультации специалиста Госфининспекции в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2011, № 39, с. 12. В ней, в частности, шла речь о таком. Оплата труда педагогических работников осуществляется в соответствии с объемом педагогической нагрузки (время, предназначенное для осуществления учебно-воспитательного процесса). Педнагрузка является нормируемой частью рабочего времени педагогического работника, выполнение которой регулируется расписанием уроков (занятий).

Однако рабочее время таких работников включает не только преподавательскую (учебную) работу, но и другую педагогическую деятельность, предусмотренную должностными обязанностями и режимом рабочего времени, а именно: подготовительную, воспитательную, методическую, организационно-педагогическую и т. д. Такая работа также требует затрат рабочего времени. При этом рабочее время, которое используется на выполнение такой работы, ни одним нормативным документом не нормировано.

Поскольку законодательством не установлено четких границ рабочего времени педагогических работников, круг этих обязанностей, продолжительность рабочего дня и рабочей недели определяются администрацией учебного заведения самостоятельно. Так, согласно ст. 52 КЗоТ конкретная продолжительность рабочей недели устанавливается собственником или уполномоченным им органом совместно с профсоюзным комитетом по согласованию с местными органами исполнительной власти.

Рабочее время педагогического работника должно определяться исходя из объема его учебных, методических и организационных обязанностей, отраженных в индивидуальном рабочем плане. При этом, как подчеркнуло Минсоцполитики в письме от 30.06.2011 г. № 212/13/116-11, установление для педагогических работников, которые согласно законодательству имеют право на сокращенную продолжительность рабочего времени, 40-часовой рабочей недели неправомерно.

Регулирование рабочего времени медицинских работников также имеет свои особенности, которые были рассмотрены в консультации специалиста Госфининспекции, опубликованной в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 4, с. 16.

Неполное рабочее время

Согласно ст. 56 КЗоТ неполное рабочее время (неполный рабочий день или неполная рабочая неделя) устанавливается по соглашению между работником и работодателем и оплата труда в таком случае производится пропорционально отработанному времени. Работа на условиях неполного рабочего времени не влечет каких-либо ограничений трудовых прав работников.

На условиях неполного рабочего времени работают также и работники-совместители.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ НАКАНУНЕ ПРАЗДНИЧНЫХ И НЕРАБОЧИХ ДНЕЙ

При решении вопроса о продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней необходимо руководствоваться ст. 53 КЗоТ.

Так, накануне праздничных и нерабочих дней, установленных ст. 73 КЗоТ, продолжительность работы работников, кроме тех, которые указанны в ст. 51 этого Кодекса, сокращается на один час как при пятидневной, так и при шестидневной рабочей неделе.

На работников, которым законодательством установлена сокращенная продолжительность рабочего времени (перечислены в ст. 51 КЗоТ), правило об уменьшении на один час продолжительности рабочего дня накануне праздничных и нерабочих дней не распространяется. Например, эта норма касается педагогических работников. Это значит, что накануне праздничных и нерабочих дней нельзя применять сокращение на один час к части рабочего времени педагогических работников, связанной с преподавательской работой (педагогическая нагрузка). Однако накануне праздничных и нерабочих дней администрация учебного заведения может ограничить привлечение указанных работников к другой части их педагогической работы, которая может увеличить их рабочее время по сравнению с учебной нагрузкой, предусмотренной расписанием занятий.

Положения ст. 53 КЗоТ распространяются на работников, которые работают по пятидневной или шестидневной рабочей недели с установленной законодательством нормой рабочего времени. Для работников, которые работают на условиях неполного рабочего времени, в том числе для работников-совместителей, эта норма не применяется, т. е. продолжительность их работы накануне праздничных и нерабочий дней не сокращается на один час.

ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТЬ РАБОТЫ В НОЧНОЕ ВРЕМЯ

Согласно ст. 54 КЗоТ при работе в ночное время установленная продолжительность работы (смены) сокращается на один час. Однако это правило не распространяется на работников, для которых уже предусмотрено сокращение рабочего времени.

Продолжительность ночной работы уравнивается с дневной в тех случаях, когда это необходимо по условиям производства, в частности на непрерывных производствах, а также на сменных работах при шестидневной рабочей неделе с одним выходным днем (п. 2 ст. 54 КЗоТ).

НОРМА ПРОДОЛЖИТЕЛЬНОСТИ РАБОЧЕГО ВРЕМЕНИ ПРИ ШЕСТИДНЕВНОЙ РАБОЧЕЙ НЕДЕЛЕ

Как было указано выше, трудовым законодательством не установлена продолжительность рабочего времени для рабочих дней при шести­дневной рабочей неделе — только их максимальная продолжительность. На практике при 40-часовой рабочей неделе обычно применяется следующий режим: 7 ч (понедельник) + 7 ч (вторник) + 7 ч (среда) + 7 ч (четверг) + 7 ч (пятница) + 5 ч (суббота) = 40 ч в неделю. Также при необходимости может вводиться суммированный учет рабочего времени.

Далее приведем расчет нормы продолжительности рабочего времени на 2014 год, рассчитанной по календарю шестидневной рабочей недели с одним выходным днем в воскресенье при вышеуказанном режиме рабочей недели и с соответствующим уменьшением продолжительности работы накануне праздничных и нерабочих дней.

Рассмотрим порядок расчета на примере марта и августа 2014 года.

Март. 8 марта — праздничный и нерабочий день. Этот день совпал с субботой, но при шести­дневной рабочей неделе суббота является рабочим днем, и в этом случае переноса не происходит. Таким образом, в марте 2014 года будет 1 праздничный, 5 выходных и 25 рабочих дней. При этом из 25 рабочих дней:

— 20 продолжительностью 7 ч;

— 4 продолжительностью 5 ч;

— 1 продолжительностью 6 ч (7 марта (пятница) продолжительность рабочего дня сокращается на 1 ч).

Всего норма продолжительности рабочего времени в марте 2014 года составляет 166 ч (20 р. дн. х 7 ч + 4 р. дн. х 5 ч + 1 р. дн. х 6 ч).

Август. 24 августа — праздничный и нерабочий день. При этом он приходится на воскресенье. При совпадении праздничного и нерабочего дня с выходным днем, выходной день переносится на следующий после праздничного рабочий день. Так как праздничный день 24 августа совпал с воскресеньем, 25 августа станет выходным днем. Таким образом, в августе 2014 года будет 1 праздничный, 5 выходных и 25 рабочих дней. При этом из 25 рабочих дней:

— 20 продолжительностью 7 ч;

— 4 продолжительностью 5 ч;

— 1 продолжительностью 4 ч (23 августа (суббота) продолжительность рабочего дня сокращается на 1 ч);

Всего норма продолжительности рабочего времени в августе 2014 года составляет 164 ч (20 р. дн. х 7 ч + 4 р. дн. х 5 ч + 1 р. дн. х 4 ч).

Рассчитав подобным образом норму продолжительности рабочего времени, результат покажем в таблице.

Норма продолжительности рабочего времени на 2014 год, рассчитанной по календарю
шестидневной рабочей недели с одним выходным днем в воскресенье
(40-часовая рабочая неделя)

Всего норма продолжительности рабочего времени при шестидневной рабочей неделе на 2014 год составляет 2005 ч.

Ольга ВИТКОВСКАЯ,
экономист-аналитик

Приложение к письму от 04.09.2013 г.
№ 9884/0/14-13/13

Норма продолжительности рабочего времени, ч