Работник призван на учебные военные сборы: как действовать работодателю
Воинская обязанность включает, в частности, прохождение учебных (проверочных, специальных) военных сборов. В свете последних событий в Украине случаи вызовов военнообязанных работников на такие сборы участились. О том, как действовать работодателю в такой ситуации, пойдет речь в данной статье.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
Если работник призван на учебные военные сборы, главная задача работодателя — правильно оформить его отсутствие, а также определиться, как оплачивать период сборов. Поэтому мы составили для вас пошаговый алгоритм действий в такой ситуации.
Шаг 1. Освобождаем от работы
Обязательно ли освобождать работника, призванного на военные сборы, от работы?
Итак, работник имеет на руках повестку районного (городского) военкомата (органа СБУ) о прибытии на сборы военнообязанных. Этот документ обязательно должен содержать информацию о виде сборов, сроке прибытия к пункту назначения и продолжительности сборов.
Важно! Руководители предприятий, учреждений, организаций и учебных заведений независимо от подчинения и формы собственности по требованию военных комиссариатов обеспечивают своевременное прибытие военнообязанных к пунктам сбора (абз. 2 п. 9 ст. 29 Закона № 2232).
Поэтому отпустить работника на такие сборы руководство учреждения обязано при любых обстоятельствах. За нарушение такого требования должностных лиц ждет административная ответственность в виде штрафа в размере от 17 до 51 грн. (ст. 2114 КоАП). Дела по правонарушениям рассматривают военные комиссариаты. От их имени рассматривать дела об административных правонарушениях и налагать административные взыскания имеют право районные, районные в городе, городские или городские районные военные комиссары (ст. 235 КоАП).
Если же работник не прибудет на сборы, его ждет не только административная (ст. 210 КоАП), но и уголовная ответственность (ст. 337 УКУ).
Поэтому освобождайте военнообязанного от работы не раздумывая! Даже если он в это время пребывает в ежегодном или дополнительном отпуске. В таком случае дни отпуска надо продлить на «неотгулянные» дни после окончания сборов или перенести на другой период (п. 10 Инструкции № 80 и ст. 11 Закона об отпусках).
А как поступить, если на момент призыва на сборы работник болеет? В такой ситуации знайте: болезнь (или необходимость ухода за больной женой (мужем), ребенком, а также родителями своими или жены (мужа), которые проживают вместе с военнообязанным, в случае невозможности ухода за больным другим близким родственником) является уважительной причиной для неприбытия на сборы (абз. 3 Перечня, утвержденного постановлением № 673).
Сложнее, когда на момент призыва на сборы работник находится на курсах повышения квалификации, ведь среди уважительных причин, позволяющих не явиться на сборы, такой причины нет. Но выход из ситуации все же есть. Так, в отдельных случаях при наличии других уважительных причин и предоставлении военнообязанными соответствующих документов решение об освобождении от прохождения сборов принимает районный (городской) военный комиссариат, где работник состоит на военном учете (ч. 2 ст. 30 Закона № 2232). Поэтому в рассматриваемой ситуации работнику следует обратиться в соответствующий военный комиссариат.
На какой срок освобождать от работы?
Согласно ч. 11 ст. 29 Закона № 2232 за призванными на сборы военнообязанными на весь период сборов, включая время переезда к месту их проведения и обратно, сохраняют место работы, занимаемую должность и средний заработок.
Поэтому работника освобождают от работы на время сборов, включая время проезда до места их проведения и обратно. Период сборов указан в повестке, а время переезда подтвердят проездные документы.
Внимание! Увольнять призванного на сборы военнообязанного работника нельзя (исключение — ликвидация организации, где он работал).
Как оформить?
Освобождение от работы нужно оформить соответствующим приказом. Унифицированной формы такого приказа нет, поэтому его составляют в произвольной форме. А формулировка приказа может быть такой: «В соответствии со ст. 29 Закона Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 г. № 2232-ХII освободить Коваленко Александра Викторовича, заведующего хозяйством, от работы с 11 марта 2014 года по 21 марта 2014 года на время прохождения учебных военных сборов с сохранением занимаемой должности и средней заработной платы за счет средств Государственного бюджета. Основание: повестка Коминтерновского РВК г. Харькова от 03.03.2014 г. № 111».
Если работник на момент сборов находится в отпуске, в приказе обязательно укажите о переносе (или продлении) отпуска после окончания сборов.
Такой приказ будет подтверждением того, что вы предоставили работнику возможность участвовать в военных сборах. И если он по каким-то причинам не явится в военкомат — это уже будет не ваша вина. Наличие приказа послужит доказательством того, что вы свою обязанность выполнили.
Поскольку отказаться от прохождения военных сборов работник не может (за исключением уважительных причин, перечень которых утвержден постановлением № 673), считаем, что писать заявление работнику об освобождении его от работы не нужно. Но не забудьте ознакомить работника с приказом об освобождении от работы в связи с призывом на военные сборы под роспись.
За время отсутствия работника в табеле учета использования рабочего времени нужно проставить отметки «IН».
После прохождения сборов работник обязан предоставить кадровой службе военный билет. Для чего это нужно? Дело в том, что запись командира воинской части в этом билете о продолжительности и виде сборов (11 — 14 страницы военного билета) будет подтверждением того, что работник действительно был на сборах. Такая запись обязательно должна быть удостоверена подписью командира воинской части и скреплена печатью (п.п. «г» ч. 2 п. 4.5 Инструкции № 560).
Вносить запись о прохождении сборов в трудовую книжку работника не нужно, так как в Инструкции № 58 никаких спецуказаний на этот счет нет.
Шаг 2. Оплачиваем период сборов
Что оплачивать?
Выше мы указали: за призванными на сборы военнообязанными на весь период сборов, включая время проезда до места их проведения и обратно, сохраняется место работы, а также занимаемая должность и средняя зарплата (ч. 11 ст. 29 Закона № 2232). Последнюю считают работодатели согласно Порядку № 100. Расчетный период — 2 календарных месяца до месяца направления на сборы.
Согласно п. 8 Порядка № 100 расчет среднего заработка производится путем умножения среднедневного (часового) заработка на число рабочих дней /часов, а в случаях, предусмотренных действующим законодательством, — календарных дней, которые должны быть оплачены по среднему заработку. Поскольку в Законе № 2232 об оплате календарных дней ни слова, то за период сборов выплачивают средний заработок за все рабочие дни, пропущенные работником.
Учтите: в дальнейшем оплата пребывания на военных сборах будет участвовать при расчете отпускных. Однако при расчете выплат, исходя из среднего заработка за 2 месяца, а также при расчете больничных, такую оплату не учитывают.
Важно! Место работы, должность и средний заработок призванному на сборы военнообязанному сохраняют как по основному месту работы, так и на работе по совместительству (п. 7 Инструкции № 80).
Чьи это расходы?
Выплата средней зарплаты военнообязанным за весь период сборов и резервистам осуществляется за счет средств Госбюджета в порядке, установленном Кабмином (ч. 13 ст. 29 Закона № 2232). Таким документом является постановление № 1644.
Порядок следующий: учреждение выплачивает средний заработок с последующим возмещением этих затрат за счет средств, предусмотренных в Госбюджете на содержание Минобороны и других центральных органов исполнительной власти, которые осуществляют руководство воинскими формированиями.
Важно! Учреждение выплачивает среднюю зарплату в установленные сроки, а затем обращается в военный комиссариат за возмещением расходов.
Как попросить деньги?
Этот процесс описан в Инструкции № 80. Так, учреждение подает в военный комиссариат, в котором находятся на учете военнообязанные, счета, которые акцептуются первыми отделами (отделениями) военкоматов и передаются в финансово-хозяйственные отделения для оплаты (п. 12 Инструкции № 80).
Внимание! В п. 12 Инструкции № 80 идет речь о возмещении затрат по выплате средней зарплаты. Поэтому запросить нужно не только средства для возмещения выплаченного среднего заработка, но и сумму начисленного на него единого соцвзноса. Это подтверждают также представители Минобороны в устных разъяснениях.
К счетам прилагают ведомости на выплату средней зарплаты, начисленной военнообязанным, призванным на сборы, по форме, приведенной в п. 12 Инструкции № 80 (см. приложение к статье на с. 22).
Если работник заболел на сборах
Если военнообязанный во время сборов заболел и продолжает болеть после их окончания, за ним сохраняется место работы и должность, а со дня окончания сборов в случае временной нетрудоспособности вместо зарплаты ему выплачивают пособие по временной нетрудоспособности согласно Закону № 2240 (п. 14 ст. 29 Закона № 2232). Поскольку при этом не сказано, что такие расходы несут военные комиссариаты, больничный оплачивают в общем порядке: первые пять дней болезни — за счет работодателя, остальные — за счет ФССВПТ.
Шаг 3. Разбираемся с учетом
ЕСВ и НДФЛ
Учитывая, что выплата среднего заработка за время пребывания на сборах (включая время проезда на сборы и обратно) — это зарплатная выплата (п. 2.2.12 Инструкции № 5), то:
— на нее начисляют (36,3 %) и с нее удерживают (3,6 % или 6,1 %) ЕСВ в общем порядке;
— с нее удерживают налог на доходы физлиц в общем порядке.
КЭКР
Расходование средств на выплату среднего заработка осуществляют по КЭКР 2111 «Заработная плата», а уплату ЕСВ — по КЭКР 2120 «Начисления на заработную плату».
Средства, полученные от военного комиссариата в счет возмещения расходов учреждения на выплату среднего заработка работнику, призванному на сборы (по КЭКР 0000), надо направить на восстановление кассовых расходов по этим кодам.
Рассмотрим на примере порядок отражения в бухгалтерском учете операций по начислению и выплате военнообязанному среднего заработка за время нахождения на сборах.
Пример. В марте 2014 года работник 10 дней был на военных сборах. За это время учреждением рассчитана и начислена ему средняя зарплата в размере 1000 грн. На эту сумму начислен ЕСВ в размере 363 грн. Средний заработок выплачен работнику в этом же месяце. В военный комиссариат подана соответствующая ведомость.
В бухгалтерском учете эти операции отражают так:
| № п/п | Содержание хозяйственной операции | Корреспонденция субсчетов | Сумма, грн. | |
| дебет | кредит | |||
| 1 | Начислен средний заработок за время пребывания работника на военных сборах | 801 | 661 | 1000,00 |
| 2 | Начислен ЕСВ (36,3 %) | 801 | 651 | 363,00 |
| 3 | Удержан ЕСВ (3,6 %) | 661 | 651 | 36,00 |
| 4 | Удержан НДФЛ (15 %) | 661 | 641 | 144,60 |
| 5 | Перечислен ЕСВ | 651 | 321 (323) | 399,00 |
| 6 | Перечислен НДФЛ | 641 | 321 (323) | 144,60 |
| 7 | Получены в кассу денежные средства для выплаты среднего заработка работнику | 301 | 321 (323) | 819,40 |
| 8 | Работнику выплачен средний заработок | 661 | 301 | 819,40 |
| 9 | Поступили средства от военного комиссариата в счет возмещения расходов учреждения на оплату периода пребывания работника на сборах (восстановлены кассовые расходы) | 321 (323) | 674 | 1363,00 |
| 10 | Отражена задолженность военного комиссариата по расчетам за оплату периода пребывания работника на сборах (восстановлены фактические расходы) | 674 | 801 | 1363,00 |
В заключение укажем, что время прохождения сборов военнообазанных включается в:
— стаж для предоставления ежегодного основного отпуска (ст. 9 Закона об отпусках);
— страховой стаж для назначения пособия по временной нетрудоспособности (ч. 1 ст. 7 Закона № 2240);
— стаж для выплаты им надбавки за выслугу лет, поскольку в это время работники находятся в трудовых отношениях с учреждением и за ними сохраняется должность.
Приложение к статье
Форма ведомости на выплату средней заработной платы, начисленной военнообязанным, призванным на сборы
| № з/п | Прізвище, імя та по батькові | Середня зарплата за місяць | Період перебування на зборах | Нарахована сума |
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 |
| М. П. | Керівник підприємства | ____________________ |
| Головний бухгалтер | ____________________ |
Нормативные документы
УКУ — Уголовный кодекс Украины от 05.04.2001 г. № 2341-III.
КоАП — Кодекс Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X.
Закон № 2232 — Закон Украины «О воинской обязанности и военной службе» от 25.03.92 г. № 2232-XII.
Закон № 2240 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном социальном страховании в связи с временной утратой трудоспособности и расходами, обусловленными погребением» от 18.01.2001 г. № 2240-III.
Закон об отпусках — Закон Украины «Об отпусках» от 15.11.96 г. № 504/96-ВР.
Постановление № 673 — постановление КМУ «Об утверждении перечня уважительных причин неприбытия или несвоевременного прибытия военнообязанного в военный комиссариат для призыва на сборы» от 28.07.2010 г. № 673.
Постановление № 1644 — постановление КМУ «О порядке и размерах денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов» от 23.11.2006 г. № 1644.
Порядок № 100 — Порядок исчисления средней заработной платы, утвержденный постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100.
Инструкция № 80 — Инструкции об условиях выплаты денежного обеспечения и поощрения военнообязанных и резервистов, утвержденная приказом Минобороны от 12.03.2007 г. № 80.
Инструкция № 560 — Инструкция по организации и проведению учебных сборов с военнообязанными в воинских частях и учреждениях Вооруженных Сил Украины, утвержденная приказом Минобороны от 11.11.2009 г. № 560.
Инструкция № 58 — Инструкция о порядке ведения трудовых книжек работников, утвержденная приказом Минтруда от 29.07.93 г. № 58.
Инструкция № 5 — Инструкция по статистике заработной платы, утвержденная приказом Госкомстата от 13.01.2004 г. № 5.
