Кабинет Министров Украины
Некоторые вопросы оплаты труда работников заведений здравоохранения
Постановление от 25.03.2014 г. № 95
До стабилизации экономической ситуации в стране и с целью экономного и рационального использования государственных средств Кабинет Министров Украины постановляет:
Установить, что выплаты, установленные работникам заведений здравоохранения в соответствии с постановлениями Кабинета Министров Украины от 20 марта 2013 г. № 174 «Некоторые вопросы оплаты труда работников противотуберкулезных заведений», от 27 марта 2013 г. № 199 «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников системы экстренной медицинской помощи» и от 30 декабря 2013 г. № 977 «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медицинскую помощь», осуществляются при условии обеспечения в полном объеме бюджетными средствами обязательных выплат по заработной плате работникам заведений здравоохранения.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
Комментарий специалиста Минсоцполитики
Спецвыплаты для педагогов, библиотекарей и медиков: условия предоставления пересмотрены
Трудное время — непопулярные решения. Так, с целью предотвращения финансовой катастрофы Правительство решилось на радикальные меры по экономии бюджетных средств. Одним из них стало принятие комментируемых постановлений, которыми пересмотрены условия предоставления специальных выплат для педагогических работников, библиотекарей и медицинских работников. О каких выплатах идет речь, расскажем далее.
Надбавка за престижность труда педагогам
Постановлением КМУ от 25.03.2014 г. № 88, опубликованным на с. 14 этого номера, внесены изменения в постановление КМУ «Об установлении надбавки педагогическим работникам дошкольных, внешкольных, общеобразовательных, профессионально-технических учебных заведений, высших учебных заведений I — II уровней аккредитации, других учреждений и заведений независимо от их подчинения» от 23.03.2011 г. № 373. Напомним, что этот документ предусматривает выплату педагогическим работникам надбавки за престижность труда.
В чем заключаются изменения? Теперь размер надбавки за престижность труда не фиксированный. В зависимости от имеющегося фонда оплаты труда конкретный размер надбавки будет определять руководитель учреждения в пределах установленного граничного размера — 20 % должностного оклада (ставки зарплаты).
Другими словами, надбавка за престижность труда может быть выплачена в любом размере в пределах 20 % должностного оклада, ставки зарплаты (например, в размере 5, 10 или 15 %).
Напомним также: решение о выплате надбавки руководителю учреждения и его заместителям из числа педагогических работников принимает вышестоящая организация (п.п. 5 п. 4 приказа Минобразования «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557).
Сам порядок установления надбавки за престижность труда изменений не претерпел. Как и ранее, надбавка устанавливаться:
— всем педагогическим работникам, перечень должностей которых утвержден постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963, всех учебных заведений, других учреждений и заведений независимо от ведомственного подчинения;
— к должностному окладу (ставке зарплаты, в том числе часовой) с учетом повышений;
— за отработанное время, т. е. с учетом установленной нормы учебной нагрузки. Поэтому, если педагог выполняет работу объемом меньше или больше нормы, предусмотренной ставкой зарплаты, абсолютный размер установленной надбавки соответственно уменьшается или увеличивается пропорционально нагрузке (объему работы);
— как по основной должности, так и по совместительству. Если работники заведения (в том числе и не педагогические), кроме своей основной работы по должности, в том же учебном заведении ведут преподавательскую работу или занятия с кружками, то надбавка начисляется и на преподавательские (кружковые) часы.
Надбавка за особые условия труда библиотекарям
Постановлением КМУ от 25.03.2014 г. № 89, опубликованным на с. 14 этого номера, внесены изменения в постановление КМУ «О повышении заработной платы работникам библиотек» от 30.09.2009 г. № 1073.
Как известно, на основании этого документа устанавливается надбавка за особые условия труда работникам государственных и коммунальных библиотек, занимающим должности, указанные в приложении к Порядку выплаты доплаты за выслугу лет работникам государственных и коммунальных библиотек, утвержденному постановлением КМУ от 22.01.2005 г. № 84.
Как и с предыдущей выплатой, надбавку за особые условия также необходимо выплачивать в пределах фонда оплаты труда в граничном размере — 50 % должностного оклада.
Но главный вопрос, который предстоит решить, — когда может быть уменьшен размер рассматриваемых выплат? С одной стороны, комментируемые постановления вступили в силу 11.04.2014 г. Поэтому формально уже с этой даты руководитель учреждения может уменьшить размеры соответствующих надбавок. Но не стоит забывать о ст. 103 КЗоТ и ст. 29 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР. Эти нормы обязывают работодателя информировать работников о введении новых или изменении действующих условий оплаты труда в сторону ухудшения не позднее чем за 2 месяца.
Поэтому с целью соблюдения трудового законодательства руководитель учреждения прежде, чем уменьшить размер надбавок, должен проинформировать работников об этом в установленные сроки.
Выплаты отдельным категориям медработников
Последнее постановление КМУ от 25.03.2014 г. № 95, опубликованное на с. 15 этого номера, касается медицинских и других работников, которым установлены выплаты, предусмотренные:
— постановлением КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда работников противотуберкулезных заведений» от 20.03.2013 г. № 174 (далее — постановление № 174, вступило в силу 01.07.2013 г.);
— постановлением КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников системы экстренной медицинской помощи» от 27.03.2013 г. № 199 (далее — постановление № 199, вступило в силу 01.10.2013 г.);
— постановлением КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников, оказывающих первичную медицинскую помощь» от 30.12.2013 г. № 977 (вступило в силу 01.02.2014 г.).
Выплаты, установленные перечисленными документами, предписано осуществлять при условии обеспечения в полном объеме бюджетными средствами обязательных выплат по зарплате работникам учреждений здравоохранения.
Подчеркнем: такое ограничение касается только необязательных выплат, предусмотренных этими документами.
Пример 1. Постановлением № 174 действие Порядка выплаты надбавки за выслугу лет медицинским и фармацевтическим работникам государственных и коммунальных заведений здравоохранения, утвержденного постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1418, распространено на все категории работников, указанных в ст. 22 Закона Украины «О противодействии заболеванию туберкулезом» от 05.07.2001 г. 2586-III. В результате младшие медицинские сестры противотуберкулезных учреждений с 01.07.2013 г. имеют право на надбавку за выслугу лет.
Со вступлением в силу постановления КМУ от 25.03.2014 г. № 95, т.е. с 15.04.2014 г. надбавку за выслугу лет таким работникам надо выплачивать в общем порядке, поскольку она относится к обязательным выплатам.
Пример 2. Постановлением № 199 определены условия выплаты медицинским работникам системы экстренной медицинской помощи материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов. Поскольку такая помощь не является обязательной выплатой, то со вступлением в силу постановления КМУ от 25.03.2014 г. № 95 она может быть выплачена только при условии выплаты всем работникам обязательных выплат, доплат и надбавок.
Алла ЛИТВИН,
заместитель директора Департамента
по вопросам государственного регулирования
заработной платы и условий труда
