Кабінет Міністрів України
Деякі питання оплати праці працівників закладів охорони здоров’я
Постанова від 25.03.2014 р. № 95
До стабілізації економічної ситуації в країні та з метою економного і раціонального використання державних коштів Кабінет Міністрів України постановляє:
Установити, що виплати, встановлені працівникам закладів охорони здоров’я відповідно до постанов Кабінету Міністрів України від 20 березня 2013 р. № 174 «Деякі питання оплати праці працівників протитуберкульозних закладів», від 27 березня 2013 р. № 199 «Деякі питання оплати праці медичних працівників системи екстреної медичної допомоги» та від 30 грудня 2013 р. № 977 «Деякі питання оплати праці медичних працівників, що надають первинну медичну допомогу», здійснюються за умови забезпечення у повному обсязі бюджетними коштами обов’язкових виплат із заробітної плати працівникам закладів охорони здоров’я.
Прем’єр-міністр України А. Яценюк
Коментар фахівця Мінсоцполітики
Спецвиплати для педагогів, бібліотекарів та медиків: умови надання переглянуто
Важкий час — непопулярні рішення. Так, з метою запобігання фінансовій катастрофі Уряд наважився на радикальні заходи щодо економії бюджетних коштів. Одним із них стало прийняття постанов, що коментуються, якими переглянуто умови надання спеціальних виплат для педагогічних працівників, бібліотекарів та медичних працівників. Про які виплати йдеться, розповімо далі.
Надбавка за престижність праці педагогам
Постановою КМУ від 25.03.2014 р. № 88, опублікованою на с. 14 цього номера, внесено зміни до постанови КМУ «Про встановлення надбавки педагогічним працівникам дошкільних, позашкільних, загальноосвітніх, професійно-технічних навчальних закладів, вищих навчальних закладів I — II рівнів акредитації, інших установ та закладів незалежно від їх підпорядкування» від 23.03.2011 р. № 373. Нагадаємо, що цей документ передбачає виплату педагогічним працівникам надбавки за престижність праці.
У чому полягають зміни? Тепер розмір надбавки за престижність праці не є фіксованим. Залежно від наявного фонду оплати праці конкретний розмір надбавки визначатиметься керівником установи в межах установленого граничного розміру — 20 % посадового окладу (ставки зарплати).
Інакше кажучи, надбавку за престижність праці може бути виплачено в будь-якому розмірі в межах 20 % посадового окладу, ставки зарплати (наприклад, у розмірі 5, 10 або 15 %).
Нагадаємо також: рішення про виплату надбавки керівнику установи та його заступникам із числа педагогічних працівників приймає організація вищого рівня (п.п. 5 п. 4 наказу Міносвіти «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти і наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557).
Сам порядок установлення надбавки за престижність праці змін не зазнав. Як і раніше, надбавка встановлюватиметься:
— усім педагогічним працівникам, перелік посад яких затверджено постановою КМУ від 14.06.2000 р. № 963, усіх навчальних закладів, інших установ та закладів незалежно від відомчого підпорядкування;
— до посадового окладу (ставки зарплати, у тому числі годинної) з урахуванням підвищень;
— за відпрацьований час, тобто з урахуванням установленої норми навчального навантаження. Тому якщо педагог виконує роботу обсягом менше чи більше норми, передбаченої ставкою зарплати, абсолютний розмір установленої надбавки відповідно зменшується чи збільшується пропорційно навантаженню (обсягу роботи);
— як за основною посадою, так і за сумісництвом. Якщо працівники закладу (у тому числі й не педагогічні), окрім своєї основної роботи за посадою в тому самому навчальному закладі, ведуть викладацьку роботу або заняття з гуртками, то надбавка нараховується й на викладацькі (гурткові) години.
Надбавка за особливі умови праці бібліотекарям
Постановою КМУ від 25.03.2014 р. № 89, опублікованою на с. 14 цього номера, внесено зміни до постанови КМУ «Про підвищення заробітної плати працівникам бібліотек» від 30.09.2009 р. № 1073.
Як відомо, на підставі цього документа встановлюється надбавка за особливі умови праці працівникам державних та комунальних бібліотек, які обіймають посади, зазначені в додатку до Порядку виплати доплати за вислугу років працівникам державних та комунальних бібліотек, затвердженого постановою КМУ від 22.01.2005 р. № 84.
Як і з попередньою виплатою, надбавку за особливі умови також належить виплачувати в межах фонду оплати праці у граничному розмірі — 50 % посадового окладу.
Але головне питання, яке доведеться вирішити, — коли може бути зменшено розмір виплат, що розглядаються? З одного боку, коментовані постанови набрали чинності 11.04.2014 р. Тому формально вже з цієї дати керівник установи може зменшити розміри відповідних надбавок. Але не варто забувати про ст. 103 КЗпП і ст. 29 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР. Ці норми зобов’язують роботодавця інформувати працівників про запровадження нових або зміну діючих умов оплати праці в бік погіршення не пізніш як за 2 місяці.
Тому з метою дотримання трудового законодавства керівник установи, перш ніж зменшити розмір надбавок, має поінформувати про це працівників у встановлені строки.
Виплати окремим категоріям медпрацівників
Остання постанова КМУ від 25.03.2014 р. № 95, опублікована на с. 15 цього номера, стосується медичних та інших працівників, яким установлено виплати, передбачені:
— постановою КМУ «Деякі питання оплати праці працівників протитуберкульозних закладів» від 20.03.2013 р. № 174 (далі — постанова № 174, набрала чинності 01.07.2013 р.);
— постановою КМУ «Деякі питання оплати праці медичних працівників системи екстреної медичної допомоги» від 27.03.2013 р. № 199 (далі — постанова № 199, набрала чинності 01.10.2013 р.);
— постановою КМУ «Деякі питання оплати праці медичних працівників, які надають первинну медичну допомогу» від 30.12.2013 р. № 977 (набрала чинності 01.02.2014 р.).
Виплати, установлені переліченими документами, приписано здійснювати за умови забезпечення в повному обсязі бюджетними коштами обов’язкових виплат із зарплати працівникам установ охорони здоров’я.
Підкреслимо: таке обмеження стосується тільки необов’язкових виплат, передбачених цими документами.
Приклад 1. Постановою № 174 дію Порядку виплати надбавки за вислугу років медичним і фармацевтичним працівникам державних та комунальних закладів охорони здоров’я,
затвердженого постановою КМУ від 29.12.2009 р. № 1418, поширено на всі категорії працівників, зазначених у ст. 22 Закону України «Про протидію захворюванню на туберкульоз» від 05.07.2001 р. № 2586-III. У результаті молодші медичні сестри протитуберкульозних установ з 01.07.2013 р. мають право на надбавку за вислугу років.
Із набуттям чинності постановою КМУ від 25.03.2014 р. № 95 (тобто з 15.04.2014 р.) надбавку за вислугу років таким працівникам потрібно виплачувати в загальному порядку, оскільки вона належить до обов’язкових виплат.
Приклад 2. Постановою № 199 визначено умови виплати медичним працівникам системи екстреної медичної допомоги матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань. Оскільки така допомога не є обов’язковою виплатою, то з набуттям чинності постановою КМУ від 25.03.2014 р. № 95 її може бути виплачено тільки за умови виплати всім працівникам обов’язкових виплат, доплат і надбавок.
Алла ЛИТВИН,
заступник директора Департаменту
з питань державного регулювання
заробітної плати та умов праці
