Государственная финансовая инспекция Украины
Об утверждении примерных программ ревизии
Приказ от 14.03.2014 г. № 80
С целью повышения качества подготовки программ при осуществлении ревизий приказываю:
1. Утвердить Примерную программу ревизии финансово-хозяйственной деятельности бюджетного учреждения и Примерную программу ревизии финансово-хозяйственной деятельности субъекта хозяйствования государственного сектора экономики (прилагаются).
2. Руководителям подразделений инспекции Госфининспекции Украины, территориальных органов Госфининспекции Украины в Автономной Республике Крым, областях, городах Киеве и Севастополе обеспечить соблюдение утвержденных настоящим приказом Примерных программ при составлении программ ревизий.
3. Признать утратившими силу приказы Госфининспекции Украины от 14.10.2011 г. № 14 «Об утверждении Примерной программы ревизии бюджетного учреждения» (с изменениями) и от 06.02.2012 г. № 45 «Об утверждении Примерной программы» (с изменениями).
4. Контроль за выполнением приказа возложить на руководителей подразделений инспекции Госфининспекции Украины и Управления внутреннего аудита.
И. о. Председателя В. Костюшко
Примечания
1 Примерная программа применяется также при организации проведения ревизий субъектов хозяйствования коммунального сектора экономики.
2 В зависимости от специфики деятельности субъекта хозяйствования при составлении программы ревизии допускаются соответствующая корректировка вопросов Примерной программы, а также ее расширение с целью максимального учета поставленных перед ревизией вопросов.
3 Соответствующий пункт Примерной программы предусматривается для объединений предприятий.
4 При отсутствии государственных финансовых ресурсов в собственности субъекта хозяйствования соответствующий пункт излагается в следующей редакции: «4. Использование и сохранность финансовых ресурсов, необоротных и прочих активов».
5 Соответствующий пункт Примерной программы предусматривается для субъектов хозяйствования, которые созданы органами государственной власти и используют (использовали в проверяемом периоде) средства государственного бюджета.
6 Если ревизия возглавляется руководителем органа Госфининспекции Украины, то программа ревизии не подписывается, а оформляется только с использованием грифа «УТВЕРЖДАЮ».
Примечания
1 В зависимости от специфики деятельности бюджетного учреждения при составлении программы ревизии допускаются соответствующая корректировка вопросов Примерной программы, а также ее расширение с целью максимального учета поставленных перед ревизией вопросов.
2 Соответствующий пункт Примерной программы предусматривается для главных распорядителей бюджетных средств. Пункт 2.3 предусматривается также для распорядителей бюджетных средств низшего уровня, к сфере управления которых относятся другие распорядители низшего уровня.
3 Соответствующий подпункт Примерной программы предусматривается для учреждений, использующих средства при осуществлении мероприятий и задач государственной целевой программы и/или местной программы.
4 Соответствующий пункт Примерной программы предусматривается для учреждений, на которые законодательством возложены функции по управлению объектами государственной собственности или функции управления в коммунальном секторе экономики.
5 Соответствующий пункт Примерной программы предусматривается для министерств, других центральных органов исполнительной власти (их территориальных органов), а также бюджетных учреждений, относящихся к сфере управления министерств, других центральных органов исполнительной власти, и включается в программу в случае выделения для участия в проведении ревизии специалиста структурного подразделения Госфининспекции Украины (ее территориального органа), на которого возложены функции по осуществлению контроля за состоянием внутреннего контроля и внутреннего аудита в указанных органах и бюджетных учреждениях.
6 Если ревизия возглавляется руководителем органа Госфининспекции Украины, то программа ревизии не подписывается, а оформляется только с использованием грифа «УТВЕРЖДАЮ».
Комментарий специалиста Госфининспекции
Специалисты Госфининспекции будут проверять бюджетные учреждения по новой программе
С целью повышения качества подготовки программ при осуществлении ревизий Госфининспекцией издан приказ «Об утверждении примерных программ ревизии» от 14.03.2014 г. № 80 (далее — приказ), вступивший в силу с даты его издания. Напомним, что раньше программа ревизии была утверждена приказом Госфининспекции «Об осуществлении ревизий бюджетных учреждений» от 14.10.2011 г. № 14, который на сегодняшний день уже утратил силу.
Первая часть комментируемого приказа вряд ли заинтересует читателей газеты «Бюджетная бухгалтерия», поскольку она не касается бюджетных организаций. Поэтому перейдем к рассмотрению новшеств в вопросах программы ревизии, по которой специалисты Госфининспекции будут проверять непосредственно бюджетные учреждения.
В первую очередь обратим внимание на то, что в программу ревизии включен вопрос проверки состояния выполнения мероприятий, предусмотренных уже вызвавшим шумиху постановлением КМУ «Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета» от 01.03.2014 г. № 65. И это не удивительно, ведь это постановление направлено на стабилизацию экономической ситуации в государстве.
Кроме того, появились и другие вопросы, которые ранее не были указаны в программе ревизии. Итак, выясним, являются ли они новыми.
Так, расширен и дополнен вопрос ревизии, касающийся взятия и учета обязательств, состояния расчетной дисциплины и выполнения хозяйственных соглашений. В программе ревизии формулировка этого вопроса обновлена и теперь выглядит так — «Взятие и учет обязательств, в том числе соответствие взятых бюджетных обязательств соответствующим бюджетным ассигнованиям, паспорту бюджетной программы (в случае применения программно-целевого метода в бюджетном процессе). Состояние расчетно-платежной дисциплины и выполнения хозяйственных договоров. Правильность отражения дебиторской и кредиторской задолженности. Состояние претензионно-исковой работы».
Заметим, что все эти вопросы в ходе ревизии специалисты Госфининспекции обязательно проверяли и раньше, о чем свидетельствует п. 10 Методических рекомендаций по осуществлению инспектирования органами Государственной финансовой инспекции Украины, утвержденных приказом Госфининспекции от 14.12.2011 г. № 90 (далее — Методические рекомендации № 90).
Какие нововведения есть еще?
Как видим, из вопроса проверки состояния сохранности имущества, использования оборотных и необоротных активов исключена проверка расходов на приобретение компьютерной техники, ее комплектующих, компьютерных программ.
Кроме того, в программе появился отдельный вопрос, касающийся проверки обеспечения целевого использования бюджетных средств. Отметим, что и раньше специалистами Госфининспекции соблюдение принципа целевого использования бюджетных средств обязательно проверялось в рамках проверки вопроса «Операции на регистрационных счетах, открытых в органах Государственной казначейской службы, и счетах в учреждениях банков». Кстати, и в Методических рекомендациях № 90 проверка целевого расходования бюджетных средств предусмотрена пунктами 5 и 7. Поэтому стопроцентной новостью появление указанного вопроса не назовешь.
Также в программу ревизии включена проверка обеспечения целевого использования и своевременного возврата кредитов (займов), полученных под государственные (местные) гарантии. Проверка этого вопроса также раньше проводилась и была предусмотрена Методическими рекомендациями № 90. Заметим, что согласно п. 5 этих Методических рекомендаций проверка использования кредитов (займов), полученных под государственные (местные) гарантии, обязательно проводится сплошным способом.
Еще отметим, что из вопросов программы ревизии исключен вопрос об исследовании организации и состояния контрольно-ревизионной работы и/или внутреннего аудита. Это связано с тем, что проверка функционирования системы внутреннего контроля в соответствии со ст. 3 Закона Украины «Об основных принципах осуществления государственного финансового контроля в Украине» от 26.01.93 г. № 2939-XII относится к государственному финансовому аудиту.
Ирина НЕСТРУГИНА,
начальник Харьковской объединенной
государственной финансовой инспекции
