Об утверждении Порядка размещения информации для обнародования на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам государственных закупок

В соответствии с пунктами 7 и 12 части первой статьи 8 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» приказываю:

1. Утвердить Порядок размещения информации для обнародования на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам государственных закупок (прилагается).

2. Определить веб-порталом Уполномоченного органа по вопросам государственных закупок официальный общегосударственный веб-портал «Государственные закупки» по адресу в сети Интернет: www.­tender.me.gov.ua (далее — веб-портал).

3. Государственному предприятию «Внешторгиздат Украины» осуществлять наполнение веб-портала.

4. Департаменту государственных закупок и государственного заказа обеспечить подачу настоящего приказа на государственную регистрацию в Министерство юстиции Украины в установленном порядке.

5. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.

6. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

1. Настоящий Порядок определяет процедуру размещения информации о закупках, подлежащую обнародованию на веб-портале Уполномоченного органа по вопросам государственных закупок (далее — веб-портал).

2. В настоящем Порядке приведенные ниже термины употребляются в таких значениях:

автоматизированное рабочее место заказчика / субъекта хозяйствования — специальные функции веб-портала, обеспечивающие создание, предоставление, обработку и обнародование информации о закупках через сеть Интернет;

информация для обнародования — информация о закупке, подлежащая обнародованию на веб-портале в соответствии с частью второй статьи 4 и статьей 10 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» (далее — Закон), Законом Украины «Об особенностях осуществления закупок в отдельных сферах хозяйственной деятельности», а также информация, определенная в части первой статьи 75, части второй статьи 77, части девятой статьи 78 и части пятой статьи 79 Хозяйственного кодекса Украины;

предприятие — государственное предприятие «Внешторгиздат Украины», осуществляющее наполнение веб-портала;

субъект хозяйствования — государственное предприятие, его дочернее предприятие, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежат государственным предприятиям, объединение таких предприятий; казенное коммерческое предприятие, его дочернее предприятие, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежат казенным коммерческим предприятиям; коммунальное унитарное предприятие, его дочерние предприятия, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежат коммунальному предприятию; хозяйственное общество, государственная доля в уставном капитале которого превышает 50 процентов, его дочерние предприятия, а также предприятия, хозяйственные общества, в уставном капитале которых 50 и более процентов принадлежат хозяйственному обществу, государственная доля в уставном капитале которого превышает 50 процентов, в случае осуществления ими закупок при условии, что стоимость предмета закупки равняется или превышает пределы, определенные частью первой статьи 2 Закона.

Другие термины в настоящем Порядке употребляются в значениях, определенных в Законе.

3. Информацию для обнародования подает заказчик / субъект хозяйствования в электронном виде через автоматизированное рабочее место заказчика / субъекта хозяйствования. Ответственность за полноту и достоверность поданной информации несут председатель и секретарь комитета по конкурсным торгам заказчика.

4. Заказчик / субъект хозяйствования для получения доступа к автоматизированному рабочему месту заказчика / субъекта хозяйствования бесплатно проходит регистрацию на веб-портале.

5. Содержание информации для обнародования, поданной в электронном виде через автоматизированное рабочее место заказчика не в форме электронных документов в соответствии с законами Украины «Об электронных документах и электронном документообороте» и «Об электронной цифровой подписи», подтверждается в письменном виде.

6. Заказчик подает информацию для обнародования согласно формам документов в сфере государственных закупок и инструкциям по их заполнению, утвержденным Министерством экономического развития и торговли Украины.

Субъект хозяйствования подает информацию для обнародования, к которой относятся отчет о заключении договора о закупке товаров, работ и услуг за средства предприятий, в котором указываются: наименование, количество товара и место его поставки, вид работ и место их выполнения или вид услуг и место их предоставления, информация о технических и качественных характеристиках товаров, работ и услуг, наименования и места нахождения поставщика, исполнителя работ и предоставителя услуг, с которыми заключен договор, цена за единицу товара, работ и услуг и сумма, определенная в договоре, дата заключения договора, срок поставки товаров, выполнения работ и предоставления услуг и т. п. и информация об изменении существенных условий договора.

7. В случае, если информация для обнародования (объявление о проведении процедуры закупки и о результатах процедуры закупки) в соответствии с требованиями Закона должна быть дополнительно обнародована на английском языке, такая информация подается заказчиком для обнародования одновременно с соответствующей информацией на украинском языке.

8. В случае несоответствия поданной заказчиком информации для обнародования утвержденным Министерством экономического развития и торговли Украины формам документов в сфере государственных закупок заказчику в течение двух рабочих дней сообщается о необходимости доработки такой информации. Повторно информацию заказчик подает в порядке, установленном пунктом 3 настоящего Порядка.

Проверка и обработка поданной информации осуществляются с помощью технических средств веб-портала.

9. Предприятие обеспечивает обнародование на веб-портале поданной заказчиком / субъектом хозяйствования информации для обнародования в течение трех рабочих дней со следующего дня после предоставления заказчиком / субъектом хозяйствования такой информации.

10. Предприятие имеет право направлять Министерству экономического развития и торговли Украины информацию о нарушении требований настоящего Порядка, в том числе относительно непредоставления информации для обнародования субъектами хозяйствования, с целью принятия соответствующих мер.

11. Обнародованием информации считается ее наличие на веб-портале в режиме он-лайн. Письменное подтверждение информации на веб-портале осуществляет предприятие.

Комментарий редакции

Заказчики обнародуют всю информацию о запланированных закупках и результатах закупок на веб-портале Минэкономразвития. Таким веб-порталом является официальный общегосударственный веб-портал «Государственные закупки» по адресу в сети Интернет: www.tender.me.gov.ua.

Комментируемый Порядок определяет процедуру размещения информации о закупках, подлежащую обнародованию, на этом веб-портале. Необходимо отметить, что сам Порядок описывает общие моменты, касающиеся размещения информации о закупке для обнародования на веб-портале. Более полная и конкретная информация для заказчиков по этому вопросу предоставлена во Временном порядке работы с веб-порталом Уполномоченного органа «Государственные закупки» (далее — Временный порядок). Этот документ утвержден приказом ГП «Внешторгиздат Украины» от 23.07.2014 г. № 72 и размещен на сайте ГП «Внешторгиздат Украины» по адресу: http://www.garant.vdz.ua/2014-0723-zmini-v-poryadku.html. Учитывая это, сам Временный порядок является для заказчиков настольной книгой.

Дальше определим основные положения комментируемого Порядка:

1. Заказчики подают информацию для обнародования на веб-портале в электронном виде через автоматизированное рабочее место. Доступ к такой информации заказчики получают после бесплатной регистрации. Порядок регистрации заказчиков на веб-портале и получения доступа к автоматизированному рабочему месту описан в п. 3 Временного порядка.

2. Информацию о государственных закупках заказчики подают в электронном виде одним из способов:

— через бесплатное автоматизированное рабочее место с помощью веб-сервиса заказчика;

— на платных условиях — с помощью сервисных услуг «Кабинет заказчика» и «Кабинет заказчика с ЭЦП».

О способах обнародования информации о закупках с 20.07.2014 г. Минэкономразвития уже рассказывало в разъяснении от 17.07.2014 г. (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 29, с. 10).

3. Информацию для обнародования через бесплатное автоматизированное рабочее место заказчики должны подтверждать в письменном виде. Именно такое требование определено в п. 5 комментируемого Порядка. Заказчики должны направлять документы в оригинале или заверенные копии по почтовому адресу ГП «Внешторгиздат Украины» (ул. Воровского, 22, г. Киев, 01601).

4. Порядок подачи информации о закупке через веб-сервис заказчика детально и пошагово описан в п. 8 Временного порядка. В свою очередь, порядок предоставления информации о закупках на веб-портал через сервисные услуги урегулирован в пп. 9 и 10 Временного порядка.

5. Информация, поданная заказчиками на веб-портал, подлежит обработке. Как определено в п. 11 комментируемого Порядка, обнародованием информации считается ее наличие на веб-портале в режиме он-лайн. О результатах обработки поданной информации заказчики получают электронное подтверждение (квитанцию). Порядок получения такой квитанции заказчиками и пересмотра информации о результатах обработки определен в п. 8.16 Временного порядка.

6. Кроме создания и подачи на обнародование информации на веб-портал, веб-сервис заказчика позволяет осуществлять следующие операции: пересмотр содержания и корректировку информации (т. е. создание нового документа на основе существующего ошибочного документа). Таким образом, в случае выявления ошибки у заказчика существует возможность выполнить операции по ее исправлению. Как это правильно сделать, определено в п.п. 8.17.2 Временного порядка.

7. Как указано в п. 8 комментируемого Порядка, ГП «Внешторгиздат Украины» обеспечивает обнародование на веб-портале информации, поданной заказчиком в течение 3 рабочих дней со следующего дня после предоставления такой информации заказчиком. То есть в течение 3 рабочих дней после подачи информации на веб-портал этот Порядок гарантирует ее обнародование. Но стоит ли надеяться на то, что ГП «Внешторгиздат Украины» успеет в определенный срок обеспечить такое обнародование, поскольку информацию для обнародования принимают ежедневно (кроме выходных) с 8:30 до 14:00?

Отметим, что в п. 13 Временного порядка определено: такая информация обнародуется через 3 рабочих дня согласно графику, который разрабатывается ГП «Внешторгиздат Украины» и размещается на веб-портале. Также предусмотрено, что ГП «Внешторгиздат Украины» исходя из технических возможностей может предоставлять сервисную услугу срочного приема и обнародования информации, подаваемой заказчиком. Как видим, администратор веб-портала уже создал для рядовых заказчиков «запасной вариант» для обнародования информации о закупках.

К сожалению, все возвращается на круги своя. Но как здесь не вспомнить, что одними из основных принципов осуществления государственных закупок являются максимальная экономия и эффективность?! Действительно, перед членами комитета по конкурсным торгам стоит непростая задача: необходимо работать так, чтобы и волки были сыты, и овцы целы.

Комментируемый Порядок вступил в силу 01.08.2014 г.