Вопросы назначения стипендий и осуществления отдельных выплат учащимся учебных заведений

В избранном В избранное
Печать
Кунгурцева Людмила, главный специалист отдела труда и нормативно-информационного обеспечения
Бюджетная бухгалтерия Декабрь, 2014/№ 45

Назначение стипендии студентам из зоны АТО

С 29.08.2014 г. во исполнение распоряжения КМУ от 27.08.2014 г. № 785-р в колледж зачислен студент на государственную форму обучения как лицо, временно допущенное к занятиям.

Согласно зачетной книжке его средний балл успеваемости — 7,7. Должен ли колледж выплачивать такому студенту ординарную академическую стипендию?

(Львовская обл.)

 

27.08.2014 г. вступило в силу распоряжение № 785. Этим документом, в частности, урегулирован вопрос зачисления на обучение лиц, которые обучались в 2013/2014 учебном году в учебных заведениях, расположенных в Донецкой и Луганской областях, независимо от года обучения. Предусматривается, что учебные заведения, расположенные на других территориях, зачисляют их на обучение как лиц, временно допущенных к занятиям.

Рекомендации относительно оформления на обучение лиц, временно допущенных к занятиям, Мин­образования предоставило в письме от 01.09.2014 г. № 1/9-440. В нем обращалось внимание: лицо, которое воспользовалось правом временного допуска к занятиям в вузе, расположенном за пределами Донецкой или Луганской области, согласно распоряжению № 785 имеет статус студента (аспиранта) того вуза, в котором этот студент (аспирант) учится на постоянной основе.

Таким образом, колледж не имеет права выплачивать стипендию студенту, временно допущенному к занятиям. Это должен сделать вуз, в котором студент обучается на постоянной основе.

Руководитель структурного подразделения учебного заведения, в которое зачислено лицо, обязан внести его фамилию и другие сведения в журнал контроля посещения занятий, в зачетные и экзаменационные ведомости и другие документы, предусмотренные Положением об организации учебного процесса вуза.

После завершения семестра и экзаменационной сессии руководитель учебного заведения должен издать приказ об отчислении лица, временно допущенного к занятиям, верифицировать этот приказ в Единой базе и выдать лицу копию его личного дела и зачетную книжку.

После возобновления учебного процесса вузом, в котором студент учится на постоянной основе, копия его личного дела и зачетная книжка являются основанием для перезачета освоенных им учебных дисциплин и других составляющих учебного процесса, предусмотренных учебным планом.

Кроме того, на сегодня утвержден Временный порядок финансирования. Согласно этому документу в населенных пунктах Донецкой и Луганской областей, на территории которых органы государственной власти временно не осуществляют или осуществляют не в полном объеме свои полномочия, расходы из госбюджета осуществляются только после возвращения упомянутой территории под контроль органов государственной власти.

В Минобразования работают над вопросом перемещения бюджетных учреждений, которые принадлежат к сфере его управления, из неконтролируемых территорий в населенные пункты, на территории которых органы государственной власти осуществляют свои полномочия в полном объеме.

 

Использование «пенсионных» средств сирот

В высшем учебном заведении обучаются лица, находящиеся на полном государственном обеспечении. Согласно законодательству Пенсионный фонд часть их пенсии перечисляет на счет учебного заведения.

На какие цели учебное заведение может использовать эти средства?

 

Согласно ч. 4 ст. 48 Закона № 1058 детям-сиротам за период нахождения на полном государственном обеспечении пенсия в связи с потерей кормильца выплачивается в полном размере и перечисляется на их личные счета в банке.

Другим детям, находящимся на полном государственном обеспечении, 50 % пенсии перечисляется на их личные счета в банке, а оставшаяся часть — на банковский счет учреждения, где они находятся на полном государственном обеспечении, и направляется исключительно на улучшение условий проживания детей в этих учреждениях.

Прежде всего разберемся, о какой категории детей, 50 % пенсии которых ПФУ перечисляет на счет учебного заведения, идет речь.

Согласно ст. 1 Закона № 2342:

— ребенок-сирота — это ребенок, у которого умерли или погибли родители;

— дети, лишенные родительской опеки, — это дети, оставшиеся без попечения родителей;

— лица из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, — это лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых в возрасте до 18 лет умерли или погибли родители, и лица, которые были отнесены к детям, лишенным родительской опеки.

При этом согласно ст. 8 Закона № 2342 право на полное государственное обеспечение в учебных заведениях имеют дети-сироты, дети, лишенные родительской опеки, в возрасте до 18 лет и лица из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, при продолжении обучения до 23 лет или до окончания соответствующих учебных заведений.

Чтобы понять, в каком значении в ст. 48 Закона № 1058 употребляется термин «дети», обратимся к ст. 36 этого Закона. Она устанавливает порядок назначения пенсии в связи с потерей кормильца.

Так, пенсия в связи с потерей кормильца назначается нетрудоспособным членам семьи умершего кормильца. К ним относятся, в частности:

а) дети умершего кормильца, не достигшие 18 лет или старше этого возраста, если они стали инвалидами до достижения 18 лет;

б) дети, которые учатся на дневной форме обу­чения (в частности — в вузах), — до окончания такими детьми учебных заведений, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет, и дети-сироты — до достижения ими 23 лет независимо от того, учатся они или нет.

Таким образом, органы ПФУ перечисляют 50 % пенсии детям, указанным в ст. 36 Закона № 1058, за исключением детей-сирот.

Детям-сиротам за период нахождения на полном государственном обеспечении пенсия в связи с потерей кормильца выплачивается в полном размере и перечисляется на их личные счета в банке в соответствии со ст. 48 Закона № 1058.

Механизм перечисления органами ПФУ части пенсии на счет учебного заведения урегулирован Порядком № 269. Так, учебное заведение должно направить органам ПФУ в трехдневный срок после зачисления лица на полное государственное обеспечение по месту пребывания лица на учете и по местонахождению заведения соответствующее уведомление.

На основании документов, указанных в пп. 2 и 3 Порядка № 269, орган ПФУ в пятидневный срок выдает распоряжение с определением суммы, которую следует перечислить учебному заведению. На его основании орган ПФУ делает соответствующую запись в лицевом счете лица и до 20-го числа месяца, за который производится выплата пенсии, перечисляет средства заведению (п. 5 Порядка № 269). Перечисление осуществляется платежными поручениями, к которым добавляется список по форме согласно приложению к этому Порядку.

В соответствии с п. 9 Порядка № 269 зачисление и использование перечисленных средств осуществляются в соответствии с требованиями бюджетного законодательства для улучшения условий пребывания в заведениях, а именно на:

— обеспечение продуктами питания, медикаментами, предметами и материалами, мягким и твердым инвентарем;

— приобретение оборудования и предметов долгосрочного пользования;

— проведение капитального ремонта помещений жилой группы и обслуживающих помещений, столовой, прачечной, бани, а также отдельных узлов и систем, которые являются составной частью таких объектов;

— предоставление ритуальных услуг.

Учебное заведение, с учетом пожеланий студентов, решает, на какие именно цели в первую очередь использовать полученные средства.

Заметим, что в п. 9 Порядка № 269 есть ссылка на Перечень товаров, работ и услуг, на закупку которых направляются средства, подлежащие перечислению Пенсионным фондом Украины и органами труда и социальной защиты населения учреждениям, где лица состоят на полном государственном содержании, утвержденный приказом Минсоцполитики от 20.03.2012 г. № 150. Однако подчеркнем: этот документ применяется только для улучшения условий пребывания в учреждениях (заведениях) системы органов труда и социальной защиты населения, где лица находятся на полном государственном обеспечении. Для учреждений (заведений) системы образования следует применять требования нормы п. 9 Порядка № 269.

 

Назначение стипендии студентам-чернобыльцам

В вузе I — II уровня аккредитации обучается студентка, которая получала академическую стипендию в размере 550 грн. и чернобыльскую стипендию в размере 150 грн. С июля 2014 года средний балл такой студентки составляет менее 4,00. Поэтому социальную стипендию ей выплачивают в размере 50 % от академической, что составляет 275 грн.

В ноябре 2014 года студентке исполняется 18 лет, в связи с чем она не будет иметь права на получение чернобыльской стипендии в размере 150 грн. Подскажите, имеет ли право студентка на получение социальной стипендии в размере 275 грн.?

 

Порядок отнесения детей к категории пострадавших от Чернобыльской катастрофы урегулирован ст. 27 Закона № 796.

После достижения детьми совершеннолетия (18 лет) установление статуса пострадавших от Чернобыльской катастрофы связано с периодом проживания, работы или учебы на радиоактивно загрязненной территории. При этом дети, эвакуированные из зоны отчуждения (в том числе и те, которые на момент эвакуации находились в состоянии внутриутробного развития), и дети, которые проживали на момент аварии, жили или постоянно учились после аварии на радиоактивно загрязненных территориях определенный период, после достижения ими совершеннолетия не теряют статус лиц, пострадавших от Чернобыльской катастрофы.

Также, в соответствии с п. 6 ст. 11 Закона № 796 к пострадавшим от Чернобыльской катастрофы относят также лиц, достигших совершеннолетия, из числа указанных в ст. 27 данного Закона и которым в детском возрасте установлена причинная связь инвалидности с последствиями Чернобыльской катастрофы, при условии прохождения переосвидетельствования в специализированной медико-­социальной экспертной комиссии в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона № 796.

Таким образом, если после достижения совершеннолетия студенту установлена инвалидность как пострадавшему от Чернобыльской катастрофы, то в таком случае стипендию ему начисляют как чернобыльцу.

В этом вопросе следует руководствоваться Порядком № 882, а также п. 2 постановления № 165. Последним документом предусмотрено назначение в обязательном порядке социальной стипендии в размере 50 % минимальной ординарной (обычной) академической стипендии вуза соответствующего уровня аккредитации, если студент-чернобылец по результатам семестрового контроля имеет средний балл успеваемости ниже 7 по 12-балльной шкале (или ниже 4 по 5-балльной шкале оценивания).

Стипендии лицам, которые имеют статус пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС, назначают в следующем порядке:

 

Ситуация

Размер стипендии студентам, которые имеют статус пострадавшего в результате аварии на Чернобыльской АЭС

Размер стипендии

По результатам семестрового контроля назначена академическая стипендия

Выплачивается:

а) академическая стипендия согласно результатам семестрового контроля (п. 6 Порядка № 882);

б) дополнительная социальная стипендия в размере, установленном п. 35 Порядка № 882, а именно:

для студентов вузов I — II уровней аккредитации — 150 грн.;

— для студентов вузов III — IV уровней аккредитации — 170 грн.

1. Для студентов вузов I — II уровней аккредитации 700 грн. (550 грн. + 150 грн.).

2. Для студентов вузов III — IV уровней аккредитации 900 грн. (730 грн. + 170 грн.)

По результатам семестрового контроля не назначена академическая стипендия

Выплачивается:

а) социальная стипендия в размере 50 % минимальной ординарной академической стипендии в высших учебных заведениях соответствующего уровня аккредитации (п. 2 постановления № 165);

б) дополнительная социальная стипендия в размере, установленном п. 35 Порядка № 882, а именно:

для студентов вузов I — II уровней аккредитации — 150 грн.;

— для студентов вузов III — IV уровней аккредитации — 170 грн.

1. Для студентов вузов I — II уровней аккредитации 425 грн. (275 грн. + 150 грн.).

2. Для студентов вузов III — IV уровней аккредитации 535 грн. (365 грн. + 170 грн.)

 

Таким образом, если после достижения 18 лет студенту установлена инвалидность, связанная с Чернобыльской катастрофой, то стипендию ему назначают в порядке, рассмотреном выше.

Если средний балл успеваемости студента вуза I — II уровней аккредитации составляет менее 4,00 по пятибалльной шкале оценивания, ему выплачивают:

а) социальную стипендию в размере 50 % минимальной ординарной академической стипендии в высших учебных заведениях соответствующего уровня аккредитации, т. е. 275 грн.;

б) дополнительную социальную стипендию в размере, установленном п. 35 Порядка № 882, т. е. 150 грн.

Подчеркнем: если в детском возрасте лицо имело статус пострадавшего от Чернобыльской катастрофы, но по достижении 18 лет ему не установлена инвалидность, связанная с аварией на ЧАЭС, то он не относится к категории лиц, пострадавших от Чернобыльской катастрофы.

Таким студентам стипендию назначают на общих основаниях. Так, если средний балл составляет менее 4,00 по пятибалльной шкале оценивания, то студент теряет право на назначение академической стипендии. Права на назначение социальной стипендии он также не имеет.

 

Назначение стипендии студенту-сироте

Подскажите, если студент-сирота вуза I — II уровня аккредитации сдал сессию, но при этом средний балл ниже 4,00 (хотя есть несколько предметов, которые еще не сданы), должно ли учебное заведение выплачивать ему стипендию?

 

Прежде всего напомним, что организация и осуществление учебного процесса в высших учебных заведениях регламентируется Положением об организации учебного процесса в высших учебных заведениях, утвержденным приказом Минобразования от 02.06.93 г. № 161, и другими нормативными актами по вопросам высшего образования.

Основными формами организации учебного процесса в вузах являются: учебные занятия, выполнение индивидуальных заданий, самостоятельная работа студентов, практическая подготовка и контрольные мероприятия.

В организации учебного процесса высших учебных заведений применяется текущий и итоговый контроль.

Текущий контроль осуществляется во время проведения практических, лабораторных и семинарских занятий и имеет целью проверку уровня подготовленности студентов по определенным разделам (темам) учебной программы, а также для выполнения конкретных задач.

Итоговый контроль проводится с целью оценки результатов обучения студентов на определенном образовательно-квалификационном уровне или на отдельных его этапах.

Итоговый контроль включает семестровый контроль и государственную аттестацию студента.

Итак, семестровый контроль проводится в формах семестрового экзамена, дифференцированного зачета или зачета по конкретной учебной дисциплине в объеме учебного материала, определенного учебной программой, и в сроки, установленные учебным планом. Студент считается допущенным к семестровому контролю по конкретной учебной дисциплине (семестровому экзамену, дифференцированному зачету или зачету), если он выполнил все виды работ, предусмотренные учебным планом на семестр по этой учебной дисциплине.

Экзамены сдаются студентами в период экзаменационных сессий, предусмотренных учебным планом. Вуз может устанавливать студентам индивидуальные сроки сдачи зачетов и экзаменов.

Результаты сдачи экзаменов и дифференцированных зачетов оцениваются по четырехбалльной шкале («отлично», «хорошо», «удовлетворительно», «неудовлетворительно»), а зачетов — по двухбалльной шкале («зачтено», «незачтено») и вносятся в экзаменационную ведомость, зачетную книгу, учебную карточку студента.

Студенты, получившие во время сессии более двух неудовлетворительных оценок, отчисляются из учебного заведения.

Студентам, получившим во время сессии не более двух неудовлетворительных оценок, разрешается ликвидировать академзадолженность до начала следующего семестра. Повторная сдача экзаменов допускается не более двух раз по каждой дисциплине: один раз преподавателю, второй — комиссии, которая создается деканом факультета (заведующим отделением).

Студенты, которые не явились на экзамены без уважительных причин, считаются такими, которые получили неудовлетворительную оценку.

То есть, если в установленные сроки студент ликвидирует академзадолженность, то стипендия назначается и выплачивается по результатам семестрового контроля на период до определения результатов следующего семестрового контроля.

Назначение и выплата стипендии студентам регулируется Порядком № 882. В учебных заведениях создают стипендиальные комиссии, которые решают вопросы по назначению и лишению академической и социальной стипендии (в том числе спорные вопросы).

В соответствии с Порядком № 882 стипендии назначаются:

1) академические — по результатам обучения в высшем учебном заведении и выявленной при этом успеваемости;

2) социальные — на основании нормативно-правовых актов на получение государственных льгот и гарантий отдельными категориями граждан.

В случае удовлетворительного обучения (менее 7 баллов по 12-балльной шкале оценивания или менее 4 баллов по 5-балльной шкале) либо успешного обучения (средний балл составляет 7,00 — 9,99 по 12-балльной шкале оценивания или 4,00 — 4,99 по 5-балльной шкале) студентам-сиротам выплачивается только социальная стипендия в размере 1760 грн. на основании п. 13 постановления № 165.

В случае отличного обучения (10 — 12 баллов по каждому предмету по 12-балльной шкале оценивания или средний балл успеваемости равен 5 по 5-балльной шкале) им устанавливают дополнительно академическую стипендию в повышенном размере. Ее размер в таком случае равен 1830 грн., в том числе:

социальная стипендия в размере 1760 грн. в месяц;

академическая стипендия в размере 70 грн. на основании п. 121 Порядка № 882.

 

Нормативные документы

Закон № 2342 — Закон Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительского попечения» от 13.01.2005 г. № 2342-IV.

Закон № 1058 — Закон Украины «Об общеобязательном государственном пенсионном страховании» от 09.07.2003 г. № 1058-IV.

Закон № 796 — Закон Украины «О статусе и социальной защите граждан, пострадавших в результате Чернобыльской катастрофы» от 28.02.91 г. № 796-XII.

Распоряжение № 785 — распоряжение КМУ «Некоторые вопросы организации 2014/15 учебного года в учебных заведениях, расположенных в Донецкой и Луганской областях» от 27.08.2014 г. № 785-р.

Временный порядок финансирования — Временный порядок финансирования бюджетных учреждений, осуществления социальных выплат населению и предоставления финансовой поддержки отдельным предприятиям и организациям Донецкой и Луганской областей, утвержденный постановлением КМУ от 07.11.2014 г. № 595.

Постановление № 165 — постановление КМУ «Некоторые вопросы стипендиального обеспечения» от 05.03.2008 г. № 165.

Порядок № 269 — Порядок перечисления Пенсионным фондом Украины или органами труда и социальной защиты населения средств учреждениям (заведениям), в которых лица находятся на полном государственном содержании, и их использования, утвержденный постановлением КМУ от 04.03.2004 г. № 269.

Порядок № 882 — Порядок назначения и выплаты стипендий, утвержденный постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882.

Оформи подписку и читай все Подписаться на журнал

Похоже, что вы используете блокировщик рекламы :(

Чтобы пользоваться всеми функциями сайта, добавьте нас в исключения!

Как отключить