Министерство социальной политики Украины
Об отдельных вопросах оплаты труда
Письмо от 14.11.2013 г. № 490/13/116-13
В Департаменте заработной платы и условий труда Министерства социальной политики рассмотрено письмо <…> и в пределах компетенции сообщается.
Список сезонных работ и сезонных отраслей (далее — Список) утвержден постановлением Кабинета Министров Украины от 28.03.97 г. № 278.
В этом Списке не предусмотрена сезонная работа гардеробщика в детско-юношеских спортивных школах.
В то же время в соответствии с пунктом 2 части первой статьи 23 Кодекса законов о труде Украины трудовой договор может быть заключен на определенный срок, установленный по согласованию сторон.
Срочный трудовой договор заключается в случаях, когда трудовые отношения не могут быть установлены на определенный срок с учетом характера дальнейшей работы или условий ее выполнения, или интересов работника, и в других случаях, предусмотренных законодательными актами.
Заметим, что в приказе о приеме на работу работника по срочному договору необходимо указать срок трудового договора.
Условия оплаты труда работников детских домов-интернатов определены совместным приказом Министерства труда и социальной политики Украины и Министерства здравоохранения Украины от 5 октября 2005 года № 308/519 «Об упорядочении условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения».
Согласно пункту 1.4 раздела 1 Условий оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденных указанным приказом, оплата труда руководителей, специалистов, технических служащих и рабочих заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, должности которых не предусмотрены этими Условиями (педагогических работников, работников культуры, сельского хозяйства и др.), осуществляется в соответствии с условиями оплаты труда аналогичных категорий работников соответствующих отраслей бюджетной сферы.
В соответствии с Перечнем должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 14.06.2000 г. № 963, должности «воспитатель» и «инструктор по труду» относятся к должностям педагогических работников.
Оплата труда педагогических работников осуществляется в соответствии с приказами Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» и от 15.04.93 г. № 102 «Об утверждении Инструкции о порядке исчисления заработной платы работников образования».
Также согласно статье 57 Закона Украины «Об образовании» государство обеспечивает выплаты педагогическим и научно-педагогическим работникам помощи на оздоровление в размере месячного должностного оклада (ставки заработной платы) при предоставлении ежегодного отпуска и выплату надбавок за выслугу лет ежемесячно в размерах от 10 до 30 процентов должностного оклада (ставки заработной платы) в зависимости от стажа педагогической работы.
Выплата помощи в размере должностного оклада осуществляется по месту основной работы при предоставлении очередных отпусков согласно графику, независимо от недельной (годовой) педагогической нагрузки или объема выполняемых работ.
Заместитель директора Департамента — начальник отдела А. Литвин
Комментарий редакции
2 в 1: Минсоцполитики о трудовых отношениях и оплате труда
Вышеприведенное письмо Минсоцполитики посвящено двум разноплановым вопросам, а именно:
— введению должности гардеробщика в штатное расписание детско-юношеской школы (далее — ДЮСШ);
— предоставлению материальной помощи на оздоровление педагогическим работникам детского дома-интерната.
Рассмотрим их подробнее.
Гардеробщик ДЮСШ: на весь год или только на сезон?
Ответ на этот вопрос мы пробовали найти, комментируя Типовые штаты детско-юношеских спортивных школ, утвержденные приказом Минмолодежьспорта от 30.07.2013 г. № 37 (далее — Типовые штаты), вступившие в силу 30.08.2013 г. (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 33, с. 22).
Так, должность гардеробщика (верхней одежды) вводится в штатное расписание ДЮСШ из расчета:
— обязательно 1 штатная единица — при наличии собственного оборудованного гардероба на 200 отдельных мест в смену, но не менее 1 штатной единицы в смену;
— дополнительно 0,5 штатной единицы в случае продленного режима работы ДЮСШ.
При этом указания, что такую должность вводят на сезон, в Типовых штатах нет. Так все же: гардеробщиков в ДЮСШ нужно вводить на весь год или только на осенне-зимне-весенний период? Отвечая на этот вопрос, Минсоцполитики в комментируемом письме подтвердило наши рассуждения.
Действительно, Списком сезонных работ и сезонных отраслей, утвержденным постановлением КМУ от 28.03.97 г. № 278, не предусмотрено сезонной работы гардеробщика ДЮСШ. Но тот факт, что должность гардеробщика не является сезонной, не дает оснований однозначно утверждать, что такую должность нужно ввести в штатное расписание на целый год.
Считаем, что при оформлении трудовых отношений с гардеробщиком возможны два варианта.
Первый вариант — должность гардеробщика вводят на целый год (заключают бессрочный трудовой договор).
В течение учебного года такие работники, когда в них есть необходимость, выполняют свои непосредственные обязанности, а летом и в межсезонный период (за исключением отпуска) согласно ст. 33 и 34 КЗоТ могут выполнять другую работу и поручения руководителя заведения в соответствии с потребностями заведения.
Второй вариант — должность гардеробщика вводят на сезон (заключают срочный трудовой договор).
Несмотря та то, что работа гардеробщика законодательством не отнесена к сезонной, она все же носит сезонный характер, поскольку выполняется в определенный период года. Это, в свою очередь, предполагает, что трудовые отношения с такими работниками не могут быть установлены на неопределенный срок. В таких случаях заключают срочный трудовой договор, срок которого устанавливают по соглашению сторон (п. 2 ст. 23 КЗоТ). В приказе о приеме на работу необходимо в обязательном порядке указать срок, на который принимается работник, поскольку без указания продолжительности его работы он считается принятым на неопределенный срок.
Подчеркнем: оба варианта оформления трудовых отношений с гардеробщиком не противоречат действующему законодательству. Какой вариант выбрать, решать руководителю ДЮСШ. Однако считаем, что заключение срочного трудового договора — более рациональный вариант.
Матпомощь на оздоровление положена всем педагогам
Во второй части комментируемого письма специалисты Минсоцполитики дали ответ на такой вопрос: «В штатном расписании детского дома-интерната есть педагогические работники (воспитатели и инструкторы по труду). Является ли материальная помощь на оздоровление для них обязательной выплатой?».
Казалось бы, ответ на этот вопрос лежит на поверхности: для педагогов материальная помощь на оздоровление при выходе в ежегодный отпуск — обязательная выплата. Она гарантирована абз. 11 ч. 1 ст. 57 Закона Украины «Об образовании» от 23.05.91 г. № 1060-XII (далее — Закон об образовании). Главное, чтобы должность была действительно педагогической, т. е. фигурировала в Перечне должностей педагогических и научно-педагогических работников, утвержденном постановлением КМУ от 14.06.2000 г. № 963.
Но дело в том, что указанная выше статья определяет гарантии государства педагогическим, научно-педагогическим работникам и другим категориям работников именно учебных заведений — так сказано в ее названии.
Расценивать ли эту норму так, что для педагогов других заведений, в частности заведений здравоохранения и социальной защиты, матпомошь на оздоровление не является обязательной выплатой? Вовсе нет. И комментируемое письмо это подтверждает.
Так, оплата труда работников детских домов-интернатов регулируется Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденными совместным приказом Минздрава и Минтруда от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).
При этом для педагогических работников таких заведений применяют условия оплаты труда аналогичных категорий работников образовательной отрасли (п. 1.3 Условий № 308/519*). В частности, это означает, что на педагогов заведений здравоохранения и социальной защиты распространяется действие ст. 57 Закона об образовании.
Резюмируем: в каком бы учреждении (заведении) не работал педагог, матпомощь на оздоровление при выходе в ежегодный отпуск ему выплачивают обязательно.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
* 10.09.2013 г. вступил в силу совместный приказ Минздрава и Минсоцполитики «О внесении изменений в Условия оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения» от 15.08.2013 г. № 503/721. После внесенных изменений п. 1.4 Условий № 308/519 стал п. 1.3.
