Министерство социальной политики Украины
О премировании главного бухгалтера
Письмо от 10.12.2013 г. № 1141/13/155-13
Департамент по вопросам государственного регулирования заработной платы и условий труда рассмотрел в пределах компетенции письмо о премировании главного бухгалтера и сообщает.
На сегодняшний день оплата труда работников отдельных отраслей бюджетной сферы осуществляется на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы в соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 30 августа 2002 года № 1298 и разработанными на его основе отраслевыми приказами.
Так, условия оплаты труда работников учреждений образования и науки утверждены приказом Министерства образования и науки Украины от 26.09.2005 г. № 557 «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений».
Согласно пункту 5 этого приказа руководителям учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений предоставлено право в пределах фонда заработной платы, утвержденного в сметах доходов и расходов, предоставлять работникам материальную помощь, в том числе на оздоровление, в сумме не более одного должностного оклада в год, кроме материальной помощи на погребение; утверждать порядок и размеры премирования работников согласно их личному вкладу в общие результаты работы в пределах средств на оплату труда.
Премирование руководителей учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений, их заместителей, установление им надбавок и доплат к должностным окладам, предоставление материальной помощи осуществляются по решению органа вышестоящего уровня в пределах имеющихся средств на оплату труда.
Конкретные условия, порядок и размеры премирования работников определяются в положении о премировании соответствующего органа в зависимости от имеющихся средств на эти цели.
Профессиональное название работы «Главный бухгалтер» с кодом 1231 (Национальный классификатор Украины ДК 003:2010 «Классификатор профессий», утвержденный приказом Госпотребстандарта от 28.07.2010 г. № 327), по профессиональной классификации относится к профессиональной группе «Руководители финансовых, бухгалтерских, экономических, юридических и административных подразделений и другие руководители», поэтому его премирование, как и других работников, осуществляется по решению руководителя соответствующего учреждения, заведения на основании приказа.
Директор Департамента А. Товстенко
Комментарий редакции
Минсоцполитики: главного бухгалтера премирует руководитель!
Вопросы оплаты труда, в том числе премирования работников, традиционно одни из наиболее распространенных, ведь нюансов в начислении зарплаты бюджетникам не счесть. А еще — это «лакомый кусочек» для проверяющих.
Для главного бухгалтера это значит только одно — мелочей здесь нет! Рассчитывая зарплату работникам, нужно точно придерживаться нормативных актов, вчитываясь в каждую букву. А как быть, если речь идет о премировании самого главного бухгалтера? Ответим: точно так же — нужно придерживаться нормативки.
Так, в Минсоцполитики обратились с вопросом: «Является ли правомерным издание вышестоящей организацией приказа о том, что премирование главного бухгалтера учебного заведения должно происходить в том же порядке, что и премирование руководителя этого заведения и его заместителей?». Посмотрим, что по этому поводу говорит законодательство.
Казалось бы, распределение полномочий по премированию работников учебных заведений — вопрос решенный. Ведь в отличие от других вопросов, ответы на которые зачастую нужно искать между строк, тут, как говорится, — бери и читай.
Откроем приказ Минобразования «Об упорядочении условий оплаты труда и утверждении схем тарифных разрядов работников учебных заведений, учреждений образования и научных учреждений» от 26.09.2005 г. № 557 (далее — приказ № 557). Как предусмотрено п.п. 5 п. 4 этого документа, решение о премировании работников учебного заведения принимает:
— в отношении работников — руководитель учреждения;
— в отношении руководителя и его заместителей — вышестоящая организация. Так, разрешение на премирование руководителей (их заместителей) заведений, финансируемых из госбюджета, дает Минобразования, а заведений, финансируемых из местных бюджетов, — соответствующие высшие органы управления.
Важно! Премируют руководителей и их заместителей в пределах имеющихся средств на оплату труда, при наличии экономии фонда зарплаты и отсутствии задолженности по выплате зарплаты, стипендий и коммунальных платежей (см. письмо Минобразования от 25.09.2013 г. № 1/9-667).
Как подчеркнуло Минсоцполитики в комментируемом письме, главный бухгалтер не является руководителем учебного заведения или его заместителем. По профессиональной классификации главбух — руководитель структурного подразделения (бухгалтерской службы). Поэтому главбуха, как и остальных работников, которые не являются его заместителями, руководитель учебного заведения премирует сам.
Как видим, все предельно ясно. Но с чем же все-таки связано такое требование вышестоящей организации и главное — имеет ли оно под собой основание?
Действительно, одной из основных функций Минобразования и соответствующих высших органов управления образования является управление учебными заведениями, находящимися в их ведении. Но управлять они должны с соблюдением действующего законодательства.
Согласно ст. 13 Закона Украины «Об оплате труда» от 24.03.95 г. № 108/95-ВР оплата труда работников учреждений и организаций, финансируемых из бюджета, осуществляется на основании законодательных и других нормативных актов Украины, генерального, отраслевых, региональных соглашений, коллективных договоров в пределах бюджетных ассигнований.
Для учебных заведений такими документами являются постановление КМУ «Об оплате труда работников на основе Единой тарифной сетки разрядов и коэффициентов по оплате труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 30.08.2002 г. № 1298 и разработанный на его основе отраслевой приказ № 557.
Указания в нормативных актах на то, что вышестоящей организацией могут быть введены дополнительные ограничения по премированию работников подведомственных заведений, мы не нашли. Минсоцполитики, как следует из комментируемого письма, тоже. Поэтому считаем, что требование вышестоящей организации в данном случае неправомерно.
Кроме этого, согласно ст. 97 КЗоТ и ст. 7 Закона Украины «О коллективных договорах и соглашениях» от 01.07.93 г. № 3356-ХІІ порядок премирования работников оговаривается в разделе «Нормирование оплаты труда» коллективного договора или в приложении к нему — «Положении о премировании».
Наверняка в положении о премировании работников заведения, откуда пришел вопрос, описан порядок, установленный приказом № 557. Поэтому требование вышестоящей организации о том, что премирование главного бухгалтера учебного заведения должно происходить так же, как и премирование руководителя этого заведения и его заместителей, будет противоречить еще и этому документу.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
