Міністерство соціальної політики України
Щодо преміювання головного бухгалтера
Лист від 10.12.2013 р. № 1141/13/155-13
Департамент з питань державного регулювання заробітної плати та умов праці розглянув в межах компетенції лист щодо преміювання головного бухгалтера і повідомляє.
На даний час оплата праці працівників окремих галузей бюджетної сфери здійснюється на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів та організацій окремих галузей бюджетної сфери відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 30 серпня 2002 року № 1298 і розроблених на її основі галузевих наказів.
Так, умови оплати праці працівників установ освіти і науки затверджені наказом Міністерства освіти і науки України від 26.09.2005 р. № 557 «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ».
Згідно з пунктом 5 даного наказу керівникам навчальних закладів, установ освіти та наукових установ надане право в межах фонду заробітної плати, затвердженого в кошторисах доходів і видатків, надавати працівникам матеріальну допомогу, у тому числі на оздоровлення, у сумі не більше ніж один посадовий оклад на рік, крім матеріальної допомоги на поховання; затверджувати порядок і розміри преміювання працівників відповідно до їх особистого внеску в загальні результати роботи в межах коштів на оплату праці.
Преміювання керівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ, їх заступників, установлення їм надбавок і доплат до посадових окладів, надання матеріальної допомоги здійснюються за рішенням органу вищого рівня у межах наявних коштів на оплату праці.
Конкретні умови, порядок та розміри преміювання працівників визначаються у положенні про преміювання відповідного органу залежно від наявних коштів на ці цілі.
Професійна назва роботи «Головний бухгалтер» з кодом 1231 (Національний класифікатор України ДК 003:2010 «Класифікатор професій», затверджений наказом Держспоживстандарту від 28.07.2010 р. № 327) за професійною класифікацією відноситься до професійного угрупування «Керівники фінансових, бухгалтерських, економічних, юридичних та адміністративних підрозділів та інші керівники», тому його преміювання, як і інших працівників здійснюється за рішенням керівника відповідної установи, закладу на підставі наказу.
Директор Департаменту О. Товстенко
Коментар редакції
Мінсоцполітики: головного бухгалтера преміює керівник!
Питання оплати праці, у тому числі преміювання працівників, традиційно одні з найбільш поширених, адже нюансів у нарахуванні зарплати бюджетникам — не злічити. А ще — це «ласий шматочок» для перевіряючих.
Для головного бухгалтера це означає тільки одне — дрібниць тут немає! Розраховуючи зарплату працівникам, потрібно точно дотримуватися нормативних актів, учитуючись у кожну букву. А як бути, якщо йдеться про преміювання власне головного бухгалтера? Відповімо: так само — потрібно дотримуватися нормативки.
Так, до Мінсоцполітики звернулися із запитанням: «Чи є правомірним видання вищою за рівнем організацією наказу про те, що преміювання головного бухгалтера навчального закладу має відбуватися в тому ж порядку, що і преміювання керівника цього закладу та його заступників?». Подивимося, що з цього приводу говорить законодавство.
Здавалося б, розподіл повноважень із преміювання працівників навчальних закладів — питання вирішене. Адже на відміну від інших питань, відповідь на які часто потрібно шукати між рядками, тут, як мовиться, — бери і читай.
Відкриємо наказ Міносвіти «Про впорядкування умов оплати праці та затвердження схем тарифних розрядів працівників навчальних закладів, установ освіти та наукових установ» від 26.09.2005 р. № 557 (далі — наказ № 557). Як передбачено п.п. 5 п. 4 цього документа, рішення про преміювання працівників навчального закладу приймає:
— щодо працівників — керівник установи;
— щодо керівника та його заступників — вища за рівнем організація. Так, дозвіл на преміювання керівників (їх заступників) закладів, що фінансуються з держбюджету, дає Міносвіти, а закладів, що фінансуються з місцевих бюджетів, — відповідні вищі органи управління.
Важливо! Преміюють керівників та їх заступників у межах наявних коштів на оплату праці, за наявності економії фонду зарплати та відсутності заборгованості з виплати зарплати, стипендій та комунальних платежів (див. лист Міносвіти від 25.09.2013 р. № 1/9-667).
Як підкреслило Мінсоцполітики в листі, що коментується, головний бухгалтер не є керівником навчального закладу або його заступником. За професійною класифікацією головбух — керівник структурного підрозділу (бухгалтерської служби). Тому головбуха, як і решту працівників, які не є його заступниками, керівник навчального закладу преміює сам.
Як бачимо, все зрозуміло. Проте з чим же все-таки пов’язана така вимога вищої за рівнем організації і головне — чи має вона під собою підставу?
Дійсно, однією з основних функцій Міносвіти та відповідних вищих органів управління освіти є управління навчальними закладами, які перебувають у їх віданні. Але управляти вони повинні з дотриманням чинного законодавства.
Згідно зі ст. 13 Закону України «Про оплату праці» від 24.03.95 р. № 108/95-ВР оплата праці працівників установ і організацій, що фінансуються з бюджету, здійснюється на підставі законодавчих та інших нормативних актів України, генеральної, галузевих, регіональних угод, колективних договорів у межах бюджетних асигнувань.
Для навчальних закладів такими документами є постанова КМУ «Про оплату праці працівників на основі Єдиної тарифної сітки розрядів і коефіцієнтів з оплати праці працівників установ, закладів і організацій окремих галузей бюджетної сфери» від 30.08.2002 р. № 1298 і розроблений на її основі галузевий наказ № 557.
Вказівки в нормативних актах на те, що вищою за рівнем організацією можуть бути запроваджені додаткові обмеження щодо преміювання працівників підвідомчих закладів, ми не знайшли. Мінсоцполітики, як випливає з листа, що коментується, теж. Тому вважаємо, що вимога вищої за рівнем організації в цьому випадку є неправомірною.
Окрім цього, згідно зі ст. 97 КЗпП і ст. 7 Закону України «Про колективні договори і угоди» від 01.07.93 р. № 3356-ХІІ порядок преміювання працівників визначається в розділі «Нормування оплати праці» колективного договору або в додатку до нього — «Положенні про преміювання».
Напевно в положенні про преміювання працівників закладу, звідки надійшло запитання, описано порядок, установлений наказом № 557. Тому вимога вищої за рівнем організації про те, що преміювання головного бухгалтера навчального закладу має відбуватися так само, як і преміювання керівника цього закладу та його заступників, суперечитиме ще й цьому документу.
Ольга ВІТКОВСЬКА, економіст-аналітик
