Перинатальный центр закрыт на ремонт: решаем вопросы оплаты труда работников
Анжела КУПЛИВАНЧУК, заместитель директора Департамента — начальник отдела нормирования и оплаты труда и работы с местными бюджетами Департамента экономики и ресурсного обеспечения
Областной клинический перинатальный центр закрыт на капремонт (закрыты все отделения) с 07.10.2013 г. по декабрь 2014 года. Всем работникам оформлен простой, за исключением главного врача, его заместителя, начальника отдела кадров и работников бухгалтерии. Они продолжают работать. Просим предоставить разъяснения по таким вопросам:
1. Должностной оклад главврача устанавливается не ниже оклада заведующего акушерско-физиологическим отделением. Но как сформировать оклад главврача, если заведующему оформлен простой?
Кроме того, можно ли повышать должностной оклад главврача на 15 % за наличие поликлиники, которая закрыта на ремонт?
2. С какого оклада оплачивать простой (2/3 должностного оклада) заместителю главврача по медчасти?
3. Правомерно ли выплачивать помощь на оздоровление медработникам при выходе в ежегодный отпуск в 2014 году, если им оформлен простой? Какая схема определения ее размера — 2/3 должностного оклада?
4. До простоя работники бухгалтерии работали на 1,5 ставки (1 ставка по основному месту работы и 0,5 ставки — совместительство). На период ремонта они работают только по основному месту работы. Нужно ли оформлять и оплачивать им простой по совместительству?
(г. Львов)
Не зря говорят: ремонт равносилен двум наводнениям. Руководству заведения здравоохранения, помимо вопросов, связанных непосредственно с проведением ремонта, предстоит решить ряд вопросов, связанных с оплатой труда работников. С «зарплатными» вопросами мы с радостью вам поможем.
Отметим: на период ремонта заведения трудовые отношения с медицинскими работниками могут быть оформлены следующим образом:
1) оформление простоя. Простой — это приостановка работы, вызванная отсутствием организационных или технических условий, необходимых для выполнения работы, неотвратимой силой или другими обстоятельствами (ст. 34 КЗоТ).
Согласно ст. 113 КЗоТ время простоя не по вине работника оплачивается не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). При этом доплаты и надбавки (в том числе за выслугу лет) за период простоя не начисляются;
2) перевод на другую работу. Согласно ст. 34 КЗоТ в случае простоя работники могут быть переведены по их согласию с учетом специальности и квалификации на другую работу в заведении, не обусловленную трудовым договором, сроком до одного месяца. При этом производится оплата труда за выполненную работу, но не ниже, чем средний заработок по предыдущей работе — ст. 33 КЗоТ (см. также письмо Минтруда от 23.01.2009 г. № 57/13/84-09). Но поскольку в перинатальном центре закрыты все отделения, то такой вариант в нашем случае неприемлем;
3) на период ремонта предоставляется ежегодный отпуск.
Как следует из вашего вопроса, на период проведения капитального ремонта работникам перинатального центра оформлен простой (с оплатой 2/3 должностного оклада), за исключением главного врача, его заместителя, начальника отдела кадров и работников бухгалтерии.
1. Вопросы оплаты труда работников заведений здравоохранения урегулированы Условиями оплаты труда работников заведений здравоохранения и учреждений социальной защиты населения, утвержденными совместным приказом Минтруда и Минздрава от 05.10.2005 г. № 308/519 (далее — Условия № 308/519).
Должностной оклад главного врача определяется по тарифному разряду ЕТС и устанавливается согласно группе оплаты труда руководящих работников. При этом согласно п. 1.5 Условий № 308/519 должностные оклады руководителей заведений здравоохранения, определенные пп. 2.1, 2.2 Условий № 308/519, с учетом повышения за квалификационную категорию, не могут быть ниже должностных окладов руководителей структурных подразделений — врачей (провизоров) соответствующей или более низкой квалификации, определенных пп. 2.1, 2.2 Условий № 308/519 с учетом повышения за оперативное вмешательство. Этот порядок установления должностных окладов не применяется для руководителей, которые не имеют квалификационной категории.
Как следует из вашего вопроса, должностной оклад главврача перинатального центра сравнивается с должностным окладом заведующего акушерско-физиологическим отделением.
Подчеркнем: тот факт, что заведующему отделением оформлен простой, на порядок установления должностного оклада главврачу не влияет. Для сравнения берут оклад заведующего отделением согласно штатному расписанию.
Как предусмотрено п. 4 п.п. 2.4.6 Условий № 308/519, руководящим работникам родильных домов при наличии поликлиник (поликлинических отделений) должностные оклады повышаются на 15 %.
Повышение должностного оклада главному врачу за наличие поликлиники проводится за организацию лечебно-профилактической, административно-хозяйственной и финансовой деятельности поликлинического структурного подразделения, состоящего в структуре заведения здравоохранения со стационаром. Если на капремонт закрыты все отделения перинатального центра, в том числе и поликлиника, главный врач не выполняет такую работу и, соответственно, не имеет права на повышение оклада за наличие поликлиники.
2. Статья 113 КЗоТ предписывает оплачивать простой в размере не ниже 2/3 тарифной ставки установленного работнику разряда (оклада). Размер должностного оклада определяют согласно штатному расписанию. При повышении должностного оклада согласно актам законодательства размер оплаты простоя должен пересматриваться.
3. С 01.01.2012 г. на основании абз. 3 п. 2 постановления КМУ «Вопросы оплаты труда работников учреждений, заведений и организаций отдельных отраслей бюджетной сферы» от 11.05.2011 г. № 524 медицинским работникам выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада во время предоставления основного ежегодного отпуска. Такая помощь является обязательной выплатой.
Медицинские работники перинатального центра могут уйти в ежегодный отпуск во время простоя, если графиком отпусков их отпуск предусмотрен именно в этом периоде времени. Им в обязательном порядке выплачивается помощь на оздоровление в размере должностного оклада согласно штатному расписанию.
Добавим: согласно абз. 6 п. 2 Порядка исчисления средней заработной платы, утвержденного постановлением КМУ от 08.02.95 г. № 100, время, в течение которого работник в соответствии с действующим законодательством или по иным уважительным причинам не работал и за ним не сохранялся заработок или сохранен частично, исключают из расчетного периода. Соответственно, и время простоя, и сумму его оплаты нужно исключить при исчислении средней зарплаты для оплаты периода ежегодного отпуска.
4. Совместительством считается выполнение работником, кроме своей основной, другой регулярной оплачиваемой работы на условиях трудового договора в свободное от работы время на том же (внутреннее совместительство) или другом предприятии, учреждении, организации (внешнее совместительство).
При работе по совместительству с работником заключается трудовой договор, в котором отражаются условия работы по совместительству. Трудовые договоры о работе по совместительству заключаются как по месту основной работы, так и у другого работодателя. В обоих случаях трудовые договоры юридически не связаны между собой (см. письмо Минсоцполитики от 28.09.2011 г. № 697/18/155-11).
Нужно учитывать объем работы, который выполняют работники и необходимость в связи с простоем продолжать их трудовые отношения по внутреннему совместительству. Если таковой нет, оплата их труда проводится за фактически отработанное время исходя из должностного оклада по основному месту работы.
Поэтому вполне возможна ситуация, когда по совместительству работнику оформлен и оплачивается простой, а по основному месту работы он продолжает полноценно трудиться.
