Устанавливаем «особые» надбавки медработникам экстренной помощи
Анжела КУПЛИВАНЧУК, заместитель директора Департамента — начальник отдела нормирования и оплаты труда и работы с местными бюджетами Департамента экономики и ресурсного обеспечения
Разъясните порядок выплаты надбавок медработникам системы экстренной медицинской помощи согласно постановлению КМУ от 27.03.2013 г. № 199.
Так, надбавки за особый характер труда и за особые условия работы выплачиваются всем медработникам или отдельным категориям работников (например, работа которых связана с повышенной нервно-эмоциональной, интеллектуальной нагрузкой, проводится в условиях повышенного риска для здоровья, предусматривает разъездной характер труда и пр.)?
К примеру, можно ли выплачивать такие надбавки руководителю и его заместителям с медицинским образованием, руководителям структурных подразделений, врачам всех специальностей, в том числе врачам-консультантам, фельдшерам всех специальностей, в том числе фельдшерам-диспетчерам, которые не являются выездным персоналом, но работают в системе предоставления экстренной медицинской помощи?
(г. Львов)
01.01.2013 г. вступил в силу Закон Украины «Об экстренной медицинской помощи» от 05.07.2012 г. № 5081-VI (далее — Закон № 5081), которым определены принципы создания, функционирования и развития системы экстренной медицинской помощи (далее — СЭМП).
Как указано в ч. 1 ст. 11 этого Закона, обеспечивают функционирование СЭМП, в частности, медицинские работники центров экстренной медицинской помощи и медицины катастроф, станций экстренной (скорой) медицинской помощи, бригад экстренной (скорой) медицинской помощи, отделений экстренной (неотложной) медицинской помощи, непосредственно оказывающих экстренную медицинскую помощь и/или обеспечивающие ее предоставление.
При этом медицинские работники СЭМП имеют право, в частности, на повышенные должностные оклады, надбавки за особый характер труда, за особые условия труда, доплаты за ученую степень, за почетные звания, а также за выслугу лет, другие надбавки и доплаты, премии и вознаграждения, размер и порядок установления которых определяются КМУ (ч. 4 ст. 11 Закона № 5081).
Во исполнение требований Закона № 5081 Кабмином принято постановление КМУ «Некоторые вопросы оплаты труда медицинских работников системы экстренной медицинской помощи» от 27.03.2013 г. № 199 (далее — постановление № 199), вступившее в силу 01.10.2013 г.
Абзацем 2 п. 1 этого постановления предусмотрено осуществление медицинским работникам СЭМП специальных выплат, а именно надбавок:
— за особый характер труда в размере до 20 % должностного оклада (с повышениями);
— за особые условия труда в размере до 20 % должностного оклада (с повышениями).
Предусматривается, что такие надбавки выплачиваются ежемесячно за фактически отработанное время по основному месту работы и по совместительству.
Таким образом, все медицинские работники СЭМП (в том числе работающие на неполную ставку и по совместительству) с 01.10.2013 г. получили право на установление вышеуказанных надбавок.
К медицинским работникам относятся лица, допущенные к медицинской деятельности, — профессионалы с полным высшим медицинским образованием и специалисты с базовым и неполным высшим медицинским образованием, которые закончили высшие учебные заведения медицинского образования. Также к медицинской деятельности на должностях врачей и среднего медицинского персонала допускаются лица с полным высшим и неполным высшим (немедицинским) образованием в соответствии с приказом Минздрава от 25.12.92 г. № 195. Подробнее по этому вопросу см. письмо Минздрава и Профсоюза работников здравоохранения Украины от 23.03.2012 г. № 10.01.67/773; № 03-93, опубликованное в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2012, № 13.
Подчеркнем: специальных условий для установления надбавок, например, проведение аттестации рабочих мест или выполнение определенного объема работ в особых условиях, постановлением № 199 не установлено.
Поэтому все медицинские работники, указанные в вопросе, имеют право на надбавку за особый характер труда и за особые условия работы.
Обратите внимание: постановлением № 199 установлен максимальный размер надбавок (а именно «до 20 %»). Это значит, что размер таких надбавок может быть и меньше указанной процентной величины. Однако критерии для установления конкретных размеров надбавок не определены. Нет в нем и информации о возможной разработке подзаконного акта, который бы описывал такие критерии. Предусматривается, что они выплачиваются в пределах фонда оплаты труда. Поэтому конкретный размер надбавок определяет руководитель в зависимости от имеющихся средств.
