Кабинет Министров Украины
О внесении изменений в Меры по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета
Постановление от 25.12.2013 г. № 969
Кабинет Министров Украины постановляет:
Внести изменения в Меры по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 22 октября 2008 г. № 943 «Об экономии государственных средств» (прилагаются).
Премьер-министр Украины Н. Азаров
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 25.12.2013 г. № 969
Изменения, которые вносятся в Меры по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета
1. В пунктах 1 и 3 слова и цифры «до 1 января 2014 г.» заменить словами и цифрами «до 1 января 2015 г.».
2. Дополнить пункт 1 абзацем следующего содержания:
«Действие настоящего пункта не распространяется на приобретение товаров отечественного производства в установленном законом порядке.»
3. Дополнить Меры пунктами 11 и 12 следующего содержания:
| «11. | Прекратить осуществление служебных командировок за границу, за исключением длительных командировок дипломатических работников и поездок делегаций и лиц, определенных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также Председателем Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, Генеральным прокурором Украины, Главой Администрации Президента Украины, Министром иностранных дел, Министром внутренних дел, Председателем СБУ и Председателем Службы внешней разведки, которые осуществляются в пределах расходов, предусмотренных в сметах, и вызваны неотложной необходимостью, в том числе для решения проблемных вопросов развития отдельных отраслей экономики, участия в деятельности международных организаций, членом которых является Украина в соответствии с международными договорами Украины, а также с целью обеспечения выполнения решений о приеме (экстрадиции) из-за границы лиц, находящихся под стражей | до 1 января 2015 года |
| 12. | Обеспечивать минимизацию расходов на служебные командировки путем оптимизации количественного состава делегаций и срока их пребывания за рубежом, удешевление расходов на оплату проезда, наем жилья и других расходов, связанных с командировкой | ежегодно». |
Комментарий редакции
Кабмин приказал экономить бюджетные средства в 2014 году
Ситуация, в которой сегодня оказалась бюджетная сфера, заставила Кабмин продолжить действие некоторых мер по экономному и рациональному использованию бюджетных средств до 2015 года. Также Кабмин вынужден был ввести ограничение расходов на заграничные командировки. С этой целью комментируемым постановлением внесены изменения в Меры по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета (далее — Меры). Такие меры утверждены постановлением КМУ от 22.10.2008 г. № 943 (далее — постановление № 943).
Рассмотрим детально эти изменения.
Во-первых, Кабмин продолжил действие пп. 1 и 3 Мер до 2015 года. Такие меры касаются органов государственной власти и других государственных органов, предприятий, учреждений и организаций, созданных в установленном порядке органами государственной власти, которые используют средства государственного бюджета. Кроме того, они рекомендованы также органам местного самоуправления.
Таким образом, Меры, утвержденные постановлением № 943, касаются всех потребителей бюджетных средств. При этом добавим, что соблюдение таких ограничений является любимым вопросом при проверке контролирующих органов*. Потому есть смысл напомнить содержание этих пунктов. Сделаем это в таблице:
| Наименование меры | Срок исполнения |
| Прекратить приобретение автотранспорта (кроме транспортных средств специализированного назначения и транспортных средств для Верховного Суда Украины), мебели (кроме случаев приобретения мебели для вновь созданных и увеличения численности работников всех бюджетных учреждений, а также приобретения мебели для помещений после проведения в них капитального ремонта или реконструкции, специально приспособленных казарм для размещения в них военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах, и стеллажей для хранения переписной документации Всеукраинской переписи населения и сельскохозяйственной переписи), мобильных телефонов, ноутбуков и проведения ремонтов кабинетов (кроме ремонта помещений, в которых расположены Укргосреестр, Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, ГСЗПД и Госинформнауки, а также помещений, находящихся в аварийном состоянии) | До 1 января 2015 года |
| Прекратить приобретение форменной одежды для работников органов исполнительной власти (кроме органов государственной исполнительной службы, органов внутренних дел, органов и учреждений государственной уголовно-исполнительной службы и подразделений налоговой милиции в государственных налоговых службах в Автономной Республике Крым, областях, гг. Киеве и Севастополе, государственных налоговых инспекций в районах, городах (кроме гг. Киева и Севастополя) и районах в городах, личного состава ГСЧС, ее территориальных органов и государственных учреждений, относящихся к сфере ее управления), центрального управления СБУ, аппарата управления Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецсвязи и органа управления государственной охраной, а также для работников центрального аппарата Минобороны, ГСЧС, Гостаможслужбы | До 1 января 2015 года |
* Подпункт 5.5 Методических рекомендаций по осуществлению инспектирования органами Государственной финансовой инспекции Украины, утвержденных приказом Госфининспекции от 14.12.2011 г. № 90 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 26).
Учитывая изменения, внесенные в постановление № 943, до 2015 года продлен запрет на приобретение органами государственной власти и другими государственными органами:
1) автотранспорта. Это ограничение не касается транспортных средств специализированного назначения и транспортных средств для Верховного Суда Украины;
2) мебели. Такой запрет не касается случаев приобретения мебели для вновь созданных и увеличения численности работников всех бюджетных учреждений, а также приобретения мебели для помещений после проведения в них капитального ремонта или реконструкции. Также разрешено приобретать мебель для специально приспособленных казарм для размещения в них военнослужащих рядового, сержантского и старшинского состава, проходящих военную службу по контракту в Вооруженных Силах, и стеллажей для хранения переписной документации Всеукраинской переписи населения и сельскохозяйственной переписи;
3) мобильных телефонов;
4) ноутбуков;
5) проведение ремонтов кабинетов. При этом отметим, что запрет не касается расходов на ремонт помещений, в которых расположены Укргосреестр, Высший специализированный суд Украины по рассмотрению гражданских и уголовных дел, ГСЗПД и Госинформнауки, а также помещений, находящихся в аварийном состоянии.
Важно! Все вышеупомянутые ограничения не распространяются на приобретение товаров отечественного производства в установленном законом порядке. Такой приятный сюрприз Кабмин предусмотрел в отдельном абзаце п. 1 Мер.
Следовательно, это означает, что бюджетникам разрешили в 2014 году приобретать только отечественные автомобили и мебель. Что касается мобильных телефонов и ноутбуков, то они «де-юре» в этом перечне предусмотрены. Но «де-факто» распорядители бюджетных средств не имеют возможности приобрести такие отечественные товары, поскольку их производителями являются иностранные компании. А вообще-то, по нашему мнению, это достаточно неплохое средство поддержки отечественного производителя.
Также отметим: прежде чем предусмотреть расходы на приобретение такого имущества в смете, бухгалтеру следует помнить еще об одном важном документе. Имеем в виду постановление КМУ «О предельных суммах расходов на приобретение автомобилей, мебели, другого оборудования и устройств, мобильных телефонов, компьютеров государственными органами, а также учреждениями и организациями, содержащимися за счет государственного и местных бюджетов» от 04.04.2001 г. № 332. В этом документе предусмотрены стоимостные ограничения на приобретение имущества бюджетными учреждениями, поэтому не помешает заглянуть в этот документ еще раз (см. с. 15 этого номера).
Перейдем к следующим изменениям.
Комментируемым постановлением Кабмин запретил до 2015 года расходы на приобретение форменной одежды для работников органов исполнительной власти. Исключения из этого правила касаются органов государственной исполнительной службы, органов внутренних дел, органов и учреждений государственной уголовно-исполнительной службы и подразделений налоговой милиции в государственных налоговых службах в АР Крым, областях, городах Киеве и Севастополе, государственных налоговых инспекций в районах, городах (кроме городов Киева и Севастополя) и районах в городах, личного состава ГСЧС, ее территориальных органов и государственных учреждений, относящихся сфере ее управления. Также запрещено приобретать форменную одежду для работников центрального управления СБУ, аппарата управления Службы внешней разведки, Администрации Госпогранслужбы, Администрации Госспецсвязи и органа управления государственной охраной, а также для работников центрального аппарата Минобороны, ГСЧС, Гостаможслужбы.
Во-вторых, перечень Мер Кабмин комментируемым постановлением дополнил новыми ограничениями. Такие ограничения приведены в новых пп. 11 и 12 Мер.
Так, запрещено до 1 января 2015 года осуществление служебных командировок за границу. При этом такой запрет не касается длительных командировок дипломатических работников и поездок делегаций и некоторых лиц.
Как указано в постановлении № 943, разрешение на осуществление таких командировок должно быть предусмотрено: актами Президента Украины, КМУ, а также Председателем ВР, Премьер-министром, Генеральным прокурором, Главой Администрации Президента, Министром иностранных дел, Министром внутренних дел, Председателем СБУ и Председателем Службы внешней разведки.
Таким образом, благодаря этим изменениям заграничные служебные командировки чиновников разрешены только для тех, кто имеет специальное разрешение руководителя своего ведомства, министерства или Президента.
Важно! Расходы на заграничную командировку разрешены в случае, если они:
— осуществляются в пределах расходов, предусмотренных в сметах;
— вызваны неотложной необходимостью.
Кстати, в постановлении № 943 не предусмотрен полный перечень таких случаев. Только указано, что такая необходимость может возникнуть в том числе для решения проблемных вопросов развития отдельных отраслей экономики, участия в деятельности международных организаций, членом которых является Украина в соответствии с международными договорами Украины. Также такая необходимость может быть связана с целью обеспечения выполнения решений о принятии (экстрадиции) из-за границы лиц, находящихся под стражей.
И последнее ограничение, введенное Кабмином.
Распорядители бюджетных средств должны обеспечивать минимизацию расходов на служебные командировки. Такие мероприятия необходимо осуществлять путем:
— оптимизации количественного состава делегаций и срока их пребывания за рубежом;
— удешевления расходов на оплату проезда, наем жилья и других расходов, связанных с командировкой.
Отметим, что для таких мер Кабмин не определил никаких ограничений по годам выполнения, поскольку их необходимо осуществлять ежегодно.
Изменения, внесенные в постановление № 943, вступили в силу 10.01.2014 г. А это означает, что ограничения по осуществлению расходов на мероприятия, которые попали под запрет, необходимо выполнять немедленно!
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
