Кабінет Міністрів України
Про внесення змін до Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, підприємств, установ та організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, які використовують кошти державного бюджету
Постанова від 25.12.2013 р. № 969
Кабінет Міністрів України постановляє:
Внести зміни до Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, підприємств, установ та організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, які використовують кошти державного бюджету, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 22 жовтня 2008 р. № 943 «Про економію державних коштів», що додаються.
Прем’єр-міністр України М. Азаров
Затверджено постановою Кабінету Міністрів України від 25.12.2013 р. № 969
Зміни, що вносяться до Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, підприємств, установ та організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, які використовують кошти державного бюджету
1. У пунктах 1 і 3 слова і цифри «до 1 січня 2014 р.» замінити словами і цифрами «до 1 січня 2015 р.».
2. Доповнити пункт 1 абзацом такого змісту:
«Дія цього пункту не поширюється на придбання товарів вітчизняного виробництва в установленому законом порядку.»
3. Доповнити Заходи пунктами 11 і 12 такого змісту:
| «11. | Припинити здійснення службових відряджень за кордон, за винятком довготермінових відряджень дипломатичних працівників і поїздок делегацій та осіб, визначених актами Президента України, Кабінету Міністрів України, а також Головою Верховної Ради України, Прем’єр-міністром України, Генеральним прокурором України, Главою Адміністрації Президента України, Міністром закордонних справ, Міністром внутрішніх справ, Головою СБУ та Головою Служби зовнішньої розвідки, які здійснюються в межах видатків, передбачених в кошторисах, та викликані нагальною потребою, у тому числі для вирішення проблемних питань розвитку окремих галузей економіки, участі у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна відповідно до міжнародних договорів України, а також з метою забезпечення виконання рішень щодо приймання (екстрадиції) з-за кордону осіб, що перебувають під вартою | до 1 січня 2015 року |
| 12. | Забезпечувати мінімізацію витрат на службові відрядження шляхом оптимізації кількісного складу делегацій та строку їх перебування за кордоном, здешевлення витрат на оплату проїзду, наймання житла та інших витрат, пов’язаних з відрядженням | щороку». |
Коментар редакції
Кабмін наказав економити бюджетні кошти у 2014 році
Ситуація, в якій сьогодні знаходиться бюджетна сфера, змусила Кабмін продовжити дію деяких заходів щодо економного та раціонального використання бюджетних коштів до 2015 року. Також Кабмін вимушений був запровадити обмеження видатків на закордонні відрядження. З цією метою постановою, що коментується, унесено зміни до Заходів щодо економного та раціонального використання державних коштів, передбачених для утримання органів державної влади та інших державних органів, підприємств, установ та організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, які використовують кошти державного бюджету (далі — Заходи). Такі заходи затверджено постановою КМУ від 22.10.2008 р. № 943 (далі — постанова № 943).
Розглянемо детально ці зміни.
По-перше, Кабмін продовжив дію пп. 1 та 3 Заходів до 2015 року. Такі заходи стосуються органів державної влади та інших державних органів, підприємств, установ та організацій, утворених у встановленому порядку органами державної влади, які використовують кошти державного бюджету. Крім того, вони рекомендовані також органам місцевого самоврядування.
Отже, заходи, затверджені постановою № 943, стосуються усіх споживачів бюджетних коштів. При цьому додамо, що дотримання таких обмежень є улюбленим питанням при перевірці контролюючих органів.* Тому є сенс нагадати зміст цих пунктів. Зробимо це у таблиці:
| Найменування заходу | Строк виконання |
| Припинити придбання автотранспорту (крім транспортних засобів спеціалізованого призначення та транспортних засобів для Верховного Суду України), меблів (крім випадків придбання меблів для новоутворених і збільшення чисельності працівників усіх бюджетних установ, а також придбання меблів для приміщень після проведення в них капітального ремонту чи реконструкції, спеціально пристосованих казарм для розміщення в них військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за контрактом у Збройних Силах, та стелажів для зберігання переписної документації Всеукраїнського перепису населення і сільськогосподарського перепису), мобільних телефонів, ноутбуків та проведення ремонтів кабінетів (крім ремонту приміщень, в яких розміщено Укрдержреєстр, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ДСЗПД та Держінформнауки, а також приміщень, які перебувають в аварійному стані) | До 1 січня 2015 року |
| Припинити придбання форменного одягу для працівників органів виконавчої влади (крім органів державної виконавчої служби, органів внутрішніх справ, органів та установ державної кримінально-виконавчої служби та підрозділів податкової міліції у державних податкових службах в Автономній Республіці Крим, областях, мм. Києві та Севастополі, державних податкових інспекціях у районах, містах (крім мм. Києва та Севастополя) і районах у містах, особового складу ДСНС, її територіальних органів та державних установ, що належать до сфери її управління), центрального управління СБУ, апарату управління Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв’язку і органу управління державною охороною, а також для працівників центрального апарату Міноборони, ДСНС, Держмитслужби | До 1 січня 2015 року |
* Пункт 5.5 Методичних рекомендацій щодо здійснення інспектування органами Державної фінансової інспекції України, затверджених наказом Держфінінспекції від 14.12.2011 р. № 90 (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 26).
З огляду на зміни, унесені до постанови № 943, до 2015 року продовжено заборону на придбання органами державної влади та іншими державними органами:
1) автотранспорту. Це обмеження не стосується транспортних засобів спеціалізованого призначення та транспортних засобів для Верховного Суду України;
2) меблів. Така заборона не стосується випадків придбання меблів для новоутворених і збільшення чисельності працівників усіх бюджетних установ, а також придбання меблів для приміщень після проведення в них капітального ремонту чи реконструкції. Також дозволено придбавати меблі для спеціально пристосованих казарм для розміщення в них військовослужбовців рядового, сержантського та старшинського складу, які проходять військову службу за конт-рактом у Збройних Силах, та стелажів для зберігання переписної документації Всеукраїнського перепису населення і сільськогосподарського перепису;
3) мобільних телефонів;
4) ноутбуків;
5) проведення ремонтів кабінетів. При цьому зазначимо, що заборона не стосується видатків на ремонт приміщень, в яких розміщено Укрдержреєстр, Вищий спеціалізований суд України з розгляду цивільних і кримінальних справ, ДСЗПД та Держінформнауки, а також приміщень, які перебувають в аварійному стані.
Важливо! Всі вищезазначені обмеження не поширюються на придбання товарів вітчизняного виробництва в установленому законом порядку. Такий приємний сюрприз Кабмін передбачив у окремому абзаці п. 1 Заходів.
Отже, це означає, що бюджетникам дозволили у 2014 році придбавати тільки вітчизняні автомобілі та меблі. Що стосується мобільних телефонів та ноутбуків, то вони де-юре у цьому переліку передбачені. Але де-факто розпорядники бюджетних коштів не мають можливості придбати такі вітчизняні товари, оскільки їх виробниками є іноземні компанії. А взагалі-то, як на наш погляд, це досить непоганий засіб підтримки вітчизняного виробника.
Також зазначимо: перш ніж передбачити видатки на придбання такого майна у кошторисі, бухгалтеру варто пам’ятати ще про один важливий документ. Маємо на увазі постанову КМУ «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного і місцевих бюджетів» від 04.04.2001 р. № 332. У цьому документі передбачені вартісні обмеження на придбання майна бюджетними установами. Тож не буде зайвим заглянути до цього документа ще раз (див. с. 15 цього номера).
Перейдемо до наступних змін.
Постановою, що коментується, Кабмін заборонив до 2015 року видатки на придбання форменого одягу для працівників органів виконавчої влади. Винятки з цього правила стосуються органів державної виконавчої служби, органів внутрішніх справ, органів та установ державної кримінально-виконавчої служби та підрозділів податкової міліції у державних податкових службах в АР Крим, областях, містах Києві та Севастополі, державних податкових інспекціях у районах, містах (крім міст Києва та Севастополя) і районах у містах, особового складу ДСНС, її територіальних органів та державних установ, що належать до сфери її управління. Також заборонено придбавати формений одяг для працівників центрального управління СБУ, апарату управління Служби зовнішньої розвідки, Адміністрації Держприкордонслужби, Адміністрації Держспецзв’язку і органу управління державною охороною, а також для працівників центрального апарату Міноборони, ДСМНС, Держмитслужби.
По-друге, до переліку Заходів Кабмін постановою, що коментується, додав нові обмеження. Такі обмеження наведено у нових пп. 11 та 12 Заходів.
Так, заборонено до 1 січня 2015 року здійснення службових відряджень за кордон. При цьому така заборона не стосується довготермінових відряджень дипломатичних працівників і поїздок делегацій та деяких осіб.
Як зазначено у постанові № 943, дозвіл на здійснення таких відряджень має бути передбачений: актами Президента України, КМУ, а також Головою ВР, Прем’єр-міністром, Генеральним прокурором, Главою Адміністрації Президента, Міністром закордонних справ, Міністром внутрішніх справ, Головою СБУ та Головою Служби зовнішньої розвідки.
Таким чином, завдяки таким змінам закордонні службові відрядження чиновників дозволено тільки для тих, хто має спеціальний дозвіл керівника свого відомства, міністерства чи Президента.
Важливо! Видатки на закордонне відрядження дозволені у разі, якщо вони:
— здійснюються в межах видатків, передбачених у кошторисах;
— викликані нагальною потребою.
До речі, у постанові № 943 не передбачено повний перелік таких випадків. Лише зазначено, що така необхідність може виникнути у тому числі для вирішення проблемних питань розвитку окремих галузей економіки, участі у діяльності міжнародних організацій, членом яких є Україна відповідно до міжнародних договорів України. Також така потреба може бути пов’язана з метою забезпечення виконання рішень щодо приймання (екстрадиції) з-за кордону осіб, що перебувають під вартою.
І останнє обмеження, запроваджене Кабміном.
Розпорядники бюджетних коштів повинні забезпечувати мінімізацію витрат на службові відрядження. Такі заходи необхідно здійснювати шляхом:
— оптимізації кількісного складу делегацій та строку їх перебування за кордоном;
— здешевлення витрат на оплату проїзду, наймання житла та інших витрат, пов’язаних з відрядженням.
Зазначимо, що для таких заходів Кабмін не визначив будь-які обмеження в роках виконання, оскільки їх необхідно здійснювати щороку.
Зміни, унесені до постанови № 943, набрали чинності 10.01.2014 р. А це означає, що обмеження щодо здійснення видатків на заходи, які потрапили під заборону, необхідно виконувати негайно!
Вікторія МАТВЄЄВА, економіст-аналітик
