Министерство образования и науки Украины
О финансировании олимпиад
Письмо от 04.04.2014 г. № 1/11-4904
(извлечение)
<…>
В соответствии с п. 11.1 Положения о Всеукраинских ученических олимпиадах, турнирах, конкурсах по учебным предметам, конкурсах-защитах научно-исследовательских работ, олимпиадах по специальным дисциплинам и конкурсах профессионального мастерства, утвержденного приказом МОН Украины от 29.03.2011 г. № 1099 и зарегистрированного в Министерстве юстиции Украины 17.11.2011 г. под № 1318/20056, проведение олимпиад финансируется за счет государственного и местных бюджетов. При проведении соревнований учащиеся и руководители команд обеспечиваются питанием, проживанием за счет государственного и местного бюджетов.
В соответствии с п. 11.2 расходы на проезд в оба конца, питание в дороге участников соревнований несут соответствующие управления (департаменты) образования. Питание в дороге осуществляется за счет суточных, сумма которых определяется постановлением Кабинета Министров Украины от 02.02.2011 г. № 98 «О суммах расходов на командировки государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, полностью или частично содержащимися или финансируемыми за счет бюджетных средств».
Согласно пункту 5 указанного постановления Кабинета Министров Украины предусмотрена отчетность об использовании средств, выданных на командировку или под отчет. Однако отдельно об отчетности по использованию суточных с предоставлением подтверждающих документов не идет речи.
Заместитель Министра П. Полянский
Комментарий редакции
Отчитываться ли учащимся за полученные суточные?
Напомним: вопросы правомерности выдачи суточных учащимся и отчетности за такие суммы уже освещались на страницах нашего издания (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2013, № 47, с. 29).
Минобразования в комментируемом письме полностью подтвердило наше мнение по этому поводу. Итак, рассмотрим подробнее.
Условия проведения олимпиад, турниров, конкурсов и других подобных мероприятий предусмотрены Положением о Всеукраинских ученических олимпиадах, турнирах, конкурсах по учебным предметам, конкурсам-защитам научно-исследовательских работ, олимпиадам по специальным дисциплинам и конкурсам профессионального мастерства, утвержденным приказом Минобразования от 22.09.2011 г. № 1099.
В соответствии с разд. XI этого Положения проведение олимпиад, конкурсов, турниров финансируется за счет государственного и местных бюджетов.
Расходы на проведение школьных (училищных), районных (городских), областных (в АР Крым — республиканских, в городах Киеве и Севастополе — городских) этапов олимпиад, турниров и конкурсов, проживание, питание, проведение культурно-массовых мероприятий, оплату работы членов жюри и оргкомитетов, экспертов-консультантов, поощрение участников несут соответствующие управления образования и науки, учреждения и учебные заведения, которые их проводят.
Расходы на проезд (в оба конца) участников соревнований, питание в дороге, командировку лиц, сопровождающих участников, проведение отборочно-тренировочных сборов кандидатов в состав команд на следующий этап олимпиад, турниров и конкурсов несут соответствующие управления образования, учреждения и учебные заведения, направляющие команду или отдельных участников на олимпиаду, турнир или конкурс.
Отметим, что в соответствии с п.п. 2.2.5 Инструкции по применению экономической классификации расходов бюджета, утвержденной приказом Минфина от 12.03.2012 г. № 333, расходы на командировки (в том числе проезд, суточные, полевые и т. п.) физических лиц, которые имеют правоотношения с бюджетным учреждением и на которых распространяется действие приказа (распоряжения), изданного руководителем: учащихся, студентов, тренеров, других участников на учебно-тренировочные сборы, соревнования, олимпиады, молодежные, физкультурно-оздоровительные и спортивные мероприятия, научные конференции и т. п., должны проводиться по КЭКР 2250 «Расходы на командировку».
Как отметило Минобразования, питание в дороге участников соревнований осуществляется за счет суточных.
Нужно ли при этом учащимся отчитываться за суточные? Нужно ли прилагать подтверждающие документы об их расходовании?
Мы в своей консультации, о которой говорилось выше, отмечали, что требований касательно отчетности об использовании суточных с предоставлением подтверждающих документов о направлениях их использования действующее законодательство не содержит.
Минобразования в комментируемом письме по этому поводу отметило, что суммы суточных приведены в постановлении КМУ «О суммах командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, полностью или частично содержащимися или финансируемыми за счет бюджетных средств» от 02.02.2011 г. № 98. При этом в указанном постановлении об отчетности по поводу использованных суточных с предоставлением подтверждающих документов речь не идет.
Таким образом, отчитываться следует только за расходование средств на проезд, проживание и другие расходы, проведение которых предусматривает отчетность с предоставлением подтверждающих документов.
Следовательно, в Отчете об использовании средств, выданных на командировку или под отчет, нужно указывать только суммы суточных без приложения документов, подтверждающих их использование.
Татьяна СТАНКУС, экономист-аналитик
