Міністерство освіти і науки України
Щодо фінансування олімпіад
Лист від 04.04.2014 р. № 1/11-4904
(витяг)
<…>
Відповідно до п. 11.1 Положення про Всеукраїнські учнівські олімпіади, турніри, конкурси з навчальних предметів, конкурси-захисти науково-дослідних робіт, олімпіади зі спеціальних дисциплін та конкурси фахової майстерності, затвердженого наказом МОН України від 29.03.2011 р. № 1099 та зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 17.11.2011 р. за № 1318/20056, проведення олімпіад фінансується за рахунок державного та місцевих бюджетів. Під час проведення змагань учні та керівники команд забезпечуються харчуванням, проживанням за рахунок державного та місцевого бюджетів.
Відповідно до п. 11.2 витрати на проїзд в обидва кінці, харчування в дорозі учасників змагань несуть відповідні управління (департаменти) освіти. Харчування в дорозі здійснюється за рахунок добових, сума яких визначається постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2011 р. № 98 «Про суми витрат та відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються або фінансуються за рахунок бюджетних коштів».
Згідно з пунктом 5 зазначеної постанови Кабінету Міністрів України передбачено звітування про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт. Однак окремо про звітування щодо використання добових з наданням підтверджуючих документів не йдеться.
Заступник Міністра П. Полянський
Коментар редакції
Чи звітувати учням за отримані добові?
Нагадаємо: питання правомірності видачі добових учням та звітування за такі суми вже висвітлювалось на сторінках нашого видання (див. «Бюджетна бухгалтерія», 2013, № 47, с. 29).
Міносвіти, у листі, що коментується, повністю підтвердило нашу думку з цього приводу. Тож розглянемо докладніше.
Умови проведення олімпіад, турнірів, конкурсів та інших подібних заходів передбачені Положенням про Всеукраїнські учнівські олімпіади, турніри, конкурси з навчальних предметів, конкурси-захисти науково-дослідницьких робіт, олімпіади зі спеціальних дисциплін та конкурси фахової майстерності, затвердженим наказом Міносвіти від 22.09.2011 р. № 1099.
Відповідно до розд. XI цього Положення проведення олімпіад, конкурсів, турнірів фінансується за рахунок державного та місцевих бюджетів.
Витрати на проведення шкільних (училищних), районних (міських), обласних (в АР Крим — республіканських, у містах Києві та Севастополі — міських) етапів олімпіад, турнірів і конкурсів, проживання, харчування, проведення культурно-масових заходів, оплату роботи членів журі та оргкомітетів, експертів-консультантів, заохочення учасників несуть відповідні управління освіти і науки, установи і навчальні заклади, які їх проводять.
Витрати на проїзд (в обидва кінці) учасників змагань, харчування в дорозі, відрядження осіб, що супроводжують учасників, проведення відбірково-тренувальних зборів кандидатів до складу команд на наступний етап олімпіад, турнірів і конкурсів несуть відповідні управління освіти, установи і навчальні заклади, які направляють команду або окремих учасників на олімпіаду, турнір чи конкурс.
Зауважимо, що відповідно до п.п. 2.2.5 Інструкції щодо застосування економічної класифікації видатків бюджету, затвердженої наказом Мінфіну від 12.03.2012 р. № 333, видатки на відрядження (у тому числі проїзду, добових, польових тощо) фізичних осіб, які мають правовідносини з бюджетною установою і на яких поширюється дія наказу (розпорядження), виданого керівником: учнів, студентів, тренерів, інших учасників на навчально-тренувальні збори, змагання, олімпіади, молодіжні, фізкультурно-оздоровчі та спортивні заходи, наукові конференції тощо, мають проводитись за КЕКВ 2250 «Видатки на відрядження».
Як зазначило Міносвіти, харчування у дорозі учасників змагань здійснюється за рахунок добових.
Чи необхідно при цьому учням звітувати за добові? Чи необхідно надавати підтверджуючі документи щодо їх витрачання?
Ми у своїй консультації, про яку йшлося вище, зазначали, що вимог щодо звітування про використання добових з наданням підтверджуючих документів щодо напрямів їх використання чинне законодавство не містить.
Міносвіти, у листі, який коментується, з цього приводу зазначило, що суми добових наведені у постанові КМУ «Про суми витрат на відрядження державних службовців, а також інших осіб, що направляються у відрядження підприємствами, установами та організаціями, які повністю або частково утримуються або фінансуються за рахунок бюджетних коштів» від 02.02.2011 р. № 98. При цьому в зазначеній постанові про звітування щодо використаних добових з наданням підтверджуючих документів не йдеться.
Таким чином, звітувати слід лише за витрачання коштів на проїзд, проживання та інші витрати, проведення яких передбачає звітування з наданням підтверджуючих документів.
Отже, у Звіті про використання коштів, виданих на відрядження або під звіт, слід вказувати лише суми добових без додавання документів, що підтверджують їх використання.
Тетяна СТАНКУС, економіст-аналітик
