Министерство социальной политики Украины
Об индексации минимальной заработной платы
Письмо от 21.05.2014 г. № 5080/0/14-14/10
Министерство социальной политики Украины рассмотрело письмо Федерации профсоюзов Украины об индексации минимальной заработной платы и сообщает.
В соответствии со статьей 33 Закона Украины «Об оплате труда» в период между пересмотром размера минимальной заработной платы индивидуальная заработная плата подлежит индексации согласно действующему законодательству.
Правила исчисления индекса потребительских цен и сумм индексации заработной платы определены Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 № 1078 (с изменениями) (далее — Порядок).
Пунктом 2 Порядка определено, что индексации подлежит оплата труда наемных работников предприятий, учреждений, организаций в денежном измерении, включающая оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантии и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством, не имеющие разового характера.
Начисление сумм индексации осуществляется в период между повышением заработной платы. Так, пунктом 5 Порядка определено, что при повышении размеров минимальной заработной платы, а также при росте денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров, месяц повышения считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации. Значения индекса потребительских цен в базовом месяце принимаются за 1 или 100 процентов и индексация в этом месяце не проводится. Для начисления дальнейшей индексации индекс начисляется нарастающим итогом со следующего за базовым месяца.
Учитывая указанное, работникам, которым заработная плата повышалась в связи с пересмотром минимальной заработной платы, т. е. в декабре 2013 года, базовым месяцем при исчислении индекса потребительских цен для проведения индексации считается декабрь 2013 года.
Исходя из того, что индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом за январь, февраль и март 2014 года, превысил установленный порог индексации (101 %) и составлял 103 % (100,2 х
х 1,006 х 1,022), возникает право на индексацию на этот индекс согласно пункту 11 Порядка в мае 2014 года.
Например, заработная плата работника составляет за май 2014 года 1218 гривень. Сумма индексации начисляется в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, следовательно, индексируется весь размер заработной платы работника. Сумма индексации в мае 2014 года составляет 36,54 грн. (1218 х 3 % : 100). В июне 2014 года сумма индексации заработной платы такого работника увеличивается на индекс потребительских цен апреля 2014 года, превысивший порог индексации и составлявший 103,3 %. Величина прироста индекса потребительских цен для начисления суммы индексации в июне 2014 года составляет 6,4 % (103,0 х 1,033 - 100).
Сумма индексации начисляется каждому работнику индивидуально в зависимости от повышения его заработной платы.
Что касается вопроса начисления суммы индексации для работника, принятого на работу с 1 января 2014 года, то для него индекс потребительских цен согласно пункту 101 Порядка исчисляется с месяца приема на работу, т. е. с января 2014 года. Право на индексацию заработной платы работника в таком случае наступило также в мае 2014 года на индекс 3 % (индекс потребительских цен за январь — март 2014 года).
В дальнейшем сумма индексации будет увеличиваться с учетом фактических индексов потребительских цен за следующие месяцы.
Первый заместитель Министра В. Мущинин
Комментарий редакции
Базовый месяц — декабрь 2013 года: нюансы индексации от Минсоцполитики
В комментируемом письме специалисты Минсоцполитики пояснили порядок индексации зарплаты работника, если базовый месяц — декабрь 2013 года и при этом ему не выплачивают фиксированную сумму индексации.
Напомним, что базовым считают месяц повышения зарплаты (на любую сумму) за счет постоянных ее составляющих. Исключение — установление выплат, перечисленных в абз. 8 п. 5 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).
В базовом месяце значение индекса потребительских цен принимают за 1 (или 100 %) и зарплату не индексируют. С месяца, следующего за базовым, начинают расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом до превышения порога индексации (101 %).
Итак, если должностной оклад работника установлен на уровне минимальной заработной платы, то каждый месяц ее законодательного повышения для работника — базовый. Последний раз минимальная зарплата повышалась в декабре 2013 года. Значит, с января 2014 года нужно было начать расчет индекса потребительских цен нарастающим итогом для определения права на индексацию.
Напомним, что индекс потребительских цен рассчитывают на основании публикуемых Госкомстатом индексов инфляции. Официальное опубликование индекса инфляции происходит до 10 числа месяца, следующего за отчетным.
Повышение денежных доходов граждан в связи с индексацией осуществляют с первого числа месяца, наступающего за месяцем, в котором официально опубликован индекс потребительских цен (п. 11 Порядка № 1078).
В нашем случае индекс потребительских цен, исчисленный нарастающим итогом, превысил порог индексации в марте 2014 года. Расчет таков: 1,002 (индекс за январь 2014 года) х 1,006 (индекс за февраль 2014 года) х 1,022 (индекс за март 2014 года) х 100 = 103 %.
Поскольку индекс потребительских цен был опубликован только в начале апреля 2014 года, то рассчитанный индекс 3 % (103 % - 100 %) применяют к зарплате, начисленной за май 2014 года.
Таким образом, впервые право на индексацию зарплаты у работника наступило в мае 2014 года. Поскольку зарплату индексируют в пределах прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц, то сумма индексации в мае 2014 года составила: 36,54 грн. (1218 грн. х 3 %).
В июне 2014 года зарплату работника продолжают индексировать, но уже с учетом индекса потребительских цен за апрель 2014 года. Расчет таков: 1,03 (индекс, рассчитанный нарастающим итогом с января 2014 года) х 1,033 (индекс за апрель 2014 года) х 100 - 100 = 6,4 %. Сумма индексации в июне 2014 составляет: 77,95 грн. (1218 грн. х 6,4 %). В таком размере ее выплачивают при условии, что у работника не повышается зарплата.
Подчеркнем: если работник имел право также на фиксированную сумму индексации, то ему выплачивают общую сумму индексации. Подробнее о том, как индексировать доход работника, если он имеет право одновременно на фиксированную сумму индексации и текущую, можно узнать из консультации специалиста Минсоцполитики, опубликованной в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 13, с. 27.
Как видите, исчисление индексов для проведения индексации — дело довольно кропотливое, поэтому, чтобы не обременять сложными расчетами бухгалтеров, мы рекомендуем вам использовать в своей работе уже рассчитанные индексы, которые ежемесячно публикуются в газете «Бюджетная бухгалтерия».
Во второй части комментируемого письма специалисты Минсоцполитики пояснили порядок индексации зарплаты работника, принятого на работу с 1 января 2014 года.
Напомним, что при индексации зарплаты вновь принятых работников руководствуются п. 101 Порядка № 1078. В нем сказано, что исчисление индекса потребительских цен для проведения индексации заработной платы вновь принятых работников осуществляется с месяца приема работника на работу (т. е. с учетом индекса инфляции, приходящегося на месяц приема).
Поэтому, если работник принят в январе 2014 года, то исчисление индекса потребительских цен нарастающим итогом для проведения индексации начинают с учетом индекса потребительских цен, приходящегося на месяц приема, т. е. январь 2014 года (а не со следующего месяца, как в предыдущем случае). Фактически это означает, что при определении индекса для проведения индексации необходимо ориентироваться на месяц, предшествующий месяцу приема на работу (в нашем случае — декабрь 2013 года).
Право на индексацию зарплаты вновь принятого работника наступит тогда, когда индекс потребительских цен нарастающим итогом превысит порог индексации (101 %).
Расчет индексов для проведения индексации аналогичен порядку, рассмотренному выше, ведь их считают одинаково. Поэтому зарплату работника, принятого на работу в январе 2014 года, первый раз индексируют в мае 2014 года на 3 %, а затем в июне — на 6,4 %.
В дальнейшем сумма индексации будет увеличиваться с учетом фактических индексов потребительских цен за следующие месяцы.
Ольга ВИТКОВСКАЯ, экономист-аналитик
