Дружба дружбой, а коды врозь!
Татьяна СТАНКУС, экономист-аналитик Издательского дома «Фактор»
В одном здании находятся сельская библиотека и музей боевой славы. Оба заведения финансирует сельский совет. Оплата за коммунальные услуги обоих заведений осуществляется по коду 110201 «Библиотеки». Правильно ли это?
(Киевская обл.)
Описанная в вопросе ситуация не удивительна для сельской местности, ведь отдельных помещений для всех бюджетных учреждений не хватает. Однако это не является поводом для неразделения их как отдельных юридических лиц с финансированием и проведением расходов по разным кодам.
Напомним: при применении кодов временной классификации расходов следует руководствоваться приказом Минфина «О бюджетной классификации» от 14.01.2011 г. № 11.
Так, в соответствии с Временной классификацией расходов и кредитования местных бюджетов (с переходной таблицей к функциональной классификации расходов и кредитованию бюджета), утвержденной вышеуказанным приказом, для библиотек предусмотрен код временной классификации расходов 110201 «Библиотеки», а для музеев — код 110202 «Музеи и выставки». Именно по этим кодам должно осуществляться финансирование библиотеки и музея соответственно.
В вашем же случае сначала был неправильно запланирован, а затем необоснованно профинансирован музей по коду 110201 «Библиотеки», ведь по этому коду должны осуществляться расходы только на содержание библиотек.
Следует иметь в виду, что при проведении ревизии финансово-хозяйственной деятельности специалисты Госфиниспекции будут трактовать такие действия не просто как ошибку, а как нарушение бюджетного законодательства, а именно — нецелевое использование бюджетных средств. Объясним, почему.
Статьей 119 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ) нецелевым использованием бюджетных средств является их расходование на цели, не соответствующие:
— бюджетному назначению, установленному законом о Государственном бюджете Украины (решением о местном бюджете);
— направлениям использования бюджетных средств, определенным в паспорте бюджетной программы (в случае применения программно-целевого метода в бюджетном процессе) или в порядке использования бюджетных средств;
— бюджетным ассигнованиям (росписи бюджета, смете, плану использования бюджетных средств).
В данном случае в смете по коду временной классификации расходов 110201 «Библиотеки» предусмотрены средства на содержание библиотеки, а фактически они были израсходованы на содержание музея, что не соответствует целям, установленным сметой. В связи с этим это нарушение специалистами Госфининспекции справедливо будет классифицироваться как нецелевое использование бюджетных средств.
Также напомним и об ответственности за это.
Должностные лица, по вине которых допущено нарушение бюджетного законодательства, несут гражданскую, дисциплинарную, административную или уголовную ответственность согласно закону (ст. 121 БКУ).
Нарушение бюджетного законодательства, совершенное распорядителем или получателем бюджетных средств, может быть основанием для привлечения к ответственности согласно законам Украины его руководителя или других ответственных должностных лиц, в зависимости от характера совершенных ими деяний.
Согласно ст. 16412 Кодекса Украины об административных правонарушениях от 07.12.84 г. № 8073-X нецелевое использование бюджетных средств влечет за собой наложение штрафа на должностных лиц от 70 до 85 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1190 до 1445 грн.).
Нарушение, касающееся нецелевого использования бюджетных средств, совершенное лицом, которое в течение года было подвергнуто административному взысканию за такое же нарушение, влечет за собой наложение штрафа от 85 до 100 не облагаемых налогом минимумов доходов граждан (от 1445 до 1700 грн.).
