Дружба дружбою, а коди нарізно!
Тетяна СТАНКУС, економіст-аналітик Видавничого будинку «Фактор»
В одній будівлі знаходяться сільська бібліотека та музей бойової слави. Обидва заклади фінансує сільська рада. Оплата за комунальні послуги обох закладів здійснюється за кодом 110201 «Бібліотеки». Чи правильно це?
(Київська обл.)
Описана у запитанні ситуація не є дивиною для сільської місцевості, адже окремих приміщень для всіх бюджетних установ не вистачає. Але це не є приводом для нерозмежування їх як окремих юридичних осіб з фінансуванням та проведенням видатків за окремими кодами.
Нагадаємо: під час застосування кодів тимчасової класифікації видатків слід керуватись наказом Мінфіну «Про бюджетну класифікацію» від 14.01.2011 р. № 11.
Так, відповідно до Тимчасової класифікації видатків та кредитування місцевих бюджетів (з перехідною таблицею до функціональної класифікації видатків та кредитування бюджету), затвердженої зазначеним наказом, для бібліотек передбачено код тимчасової класифікації видатків 110201 «Бібліотеки», а для музеїв — код 110202 «Музеї і виставки». Саме за цими кодами має здійснюватися фінансування бібліотеки і музею відповідно.
У вашому ж випадку спочатку було неправильно заплановано, а потім необґрунтовано профінансовано музей за кодом 110201 «Бібліотеки», адже за цим кодом мають здійснюватись видатки лише на утримання бібліотек.
Слід мати на увазі, що при проведенні ревізії фінансово-господарської діяльності фахівці Держфінінспекції будуть трактувати такі дії не як помилку, а як порушення бюджетного законодавства, а саме — нецільове використання бюджетних коштів. Пояснимо чому.
Статтею 119 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI (далі — БКУ) нецільовим використанням бюджетних коштів є їх витрачання на цілі, що не відповідають:
— бюджетним призначенням, встановленим законом про Державний бюджет України (рішенням про місцевий бюджет);
— напрямам використання бюджетних коштів, визначеним у паспорті бюджетної програми (у разі застосування програмно-цільового методу у бюджетному процесі) або в порядку використання бюджетних коштів;
— бюджетним асигнуванням (розпису бюджету, кошторису, плану використання бюджетних коштів).
У цьому випадку у кошторисі за кодом тимчасової класифікації видатків 110201 «Бібліотеки» передбачено кошти на утримання бібліотеки, а фактично вони були витрачені на утримання музею, що не відповідає цілям, встановленим кошторисом. У зв’язку з цим таке порушення фахівцями Держфінінспекції справедливо класифікуватиметься як нецільове використання бюджетних коштів.
Також нагадаємо і про відповідальність за це.
Посадові особи, з вини яких допущено порушення бюджетного законодавства, несуть цивільну, дисциплінарну, адміністративну або кримінальну відповідальність згідно з законом (ст. 121 БКУ).
Порушення бюджетного законодавства, вчинене розпорядником чи одержувачем бюджетних коштів, може бути підставою для притягнення до відповідальності згідно з законами України його керівника чи інших відповідальних посадових осіб, залежно від характеру вчинених ними діянь.
Відповідно до ст. 16412 Кодексу України про адміністративні правопорушення від 07.12.84 р.
№ 8073-X нецільове використання бюджетних коштів тягне за собою накладення штрафу на посадових осіб від 70 до 85 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1190 до 1445 грн.).
Порушення щодо нецільового використання бюджетних коштів, вчинене особою, яку протягом року було піддано адміністративному стягненню за таке ж порушення, тягне за собою накладення штрафу від 85 до 100 неоподатковуваних мінімумів доходів громадян (від 1445 до 1700 грн.).
