Кабинет Министров Украины
Об осуществлении предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства
Постановление от 23.04.2014 г. № 117
(извлечение)
Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Установить, что распорядители бюджетных средств и получатели бюджетных средств в договорах о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства могут предусматривать в соответствии с надлежащим образом оформленным решением главного распорядителя бюджетных средств предварительную оплату только в случае закупки:
1) на срок не более одного месяца:
услуг почты и связи;
санаторно-курортных услуг для отдельных категорий лиц, имеющих право на их приобретение в соответствии с законодательством;
услуг по энергоснабжению;
товаров, работ и услуг, связанных с организацией и проведением официальных государственных и международных мероприятий, съездов, конференций, а также выборов и референдумов;
транспортных услуг по авиаперевозкам и железнодорожным перевозкам;
услуг, предоставляемых специализированными санитарными автомобилями экстренной медицинской помощи;
технических и других средств реабилитации, услуг по их послегарантийному ремонту;
путевок в детские заведения оздоровления и отдыха для детей, нуждающихся в особом социальном внимании и поддержке, и детей, нуждающихся в особых условиях для оздоровления;
транспортно-экспедиторских услуг, связанных с перевозкой национального контингента Украины за пределами ее территории железнодорожным, морским и автомобильным транспортом;
других товаров стоимостью не более 100 тыс. гривень;
других работ и услуг, если размер такой оплаты не превышает 30 процентов их стоимости;
2) на срок не более двух месяцев:
санаторно-курортных услуг для инвалидов с заболеванием нервной системы (с последствиями травм и заболеваниями позвоночника и спинного мозга), имеющих право на их приобретение в соответствии с законодательством;
3) на срок не более трех месяцев:
работ по новому строительству, реконструкции, реставрации, капитальному ремонту и техническому переоснащению, приобретению основных средств и жилья;
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;
работ по созданию, изготовлению литературных, художественных и других произведений;
товаров, работ и услуг, имеющих продолжительный цикл производства (более трех месяцев) и/или технической спецификацией по которым установлены специальные требования к техническим характеристикам предмета закупки (процесса производства), отличным от международных или национальных стандартов, норм и правил;
программного обеспечения (программных продуктов, в частности лицензионных экземпляров компьютерных программ, информационных продуктов, информационных систем и комплексов, баз данных) и работ по его созданию;
товаров, работ и услуг у нерезидентов Украины, если они не производятся (не предоставляются) в Украине;
вакцин для профилактических прививок людей и животных;
медицинского оборудования и санитарных автотранспортных средств для обеспечения заведений здравоохранения согласно государственным программам и мероприятиям программного характера;
товаров и услуг, связанных с организацией и проведением учебно-тренировочных сборов и спортивных соревнований за рубежом, международных спортивных соревнований в Украине, если осуществление предварительной оплаты предусмотрено регламентными документами международных спортивных организаций;
марок акцизного налога для маркировки алкогольных напитков и табачных изделий;
лекарственных средств и изделий медицинского назначения;
товаров, работ и услуг в соответствии с программами Глобального фонда для борьбы со СПИДом, туберкулезом и малярией в Украине;
4) на срок не более шести месяцев:
пожарно-спасательной техники;
оборудования для создания центра по применению ПЭТ-технологии с целью раннего выявления онкологических заболеваний;
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ по разработке и изготовлению ракетно-космической техники;
товаров и услуг, связанных с изготовлением и размещением на телевизионных каналах (в телепрограммах) рекламных видеороликов, пропагандирующих военную службу по контракту;
оборудования и материалов для строительства атомных, гидроаккумулирующих, ветровых электростанций и магистральных электрических сетей, а также технологического и горно-шахтного оборудования для строительства предприятий уранодобывающей промышленности;
товаров, работ и услуг, связанных с производством национальных фильмов;
материалов и оборудования, необходимых для реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций по замене светильников на основе ламп накаливания на светильники на основе LED-технологий;
работ по капитальному ремонту, связанных с реализацией проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций;
5) на срок не более одного года:
периодических изданий;
материалов, конструкций, изделий, необходимых для выполнения работ по строительству крупных и внеклассных мостов;
оборудования и приспособлений, необходимых для реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций по замене лифтов в жилых домах и заведениях социальной сферы.
2. Установить, что распорядители бюджетных средств и получатели бюджетных средств осуществляют предварительную оплату только тех товаров, работ и услуг, которые согласно договорам о закупке предусматривается поставить, выполнить и предоставить в течение текущего бюджетного периода, кроме материалов и оборудования, необходимых для реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций по замене светильников на основе ламп накаливания на светильники на основе LED-технологий, работ по капитальному ремонту, связанных с реализацией проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций, оборудования и приспособлений, необходимых для реализации проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций по замене лифтов в жилых домах и заведениях социальной сферы, товаров, работ и услуг, производство которых имеет долговременный цикл, а именно: вакцин для профилактических прививок людей и животных, лекарственных средств и изделий медицинского назначения, медицинского оборудования и санитарных автотранспортных средств для обеспечения заведений здравоохранения согласно государственным программам и мероприятиям программного характера.
3. Признать утратившими силу постановления Кабинета Министров Украины согласно прилагаемому перечню*.
* Перечень не публикуется. — Примеч. ред.
Премьер-министр Украины А. Яценюк
<…>
Комментарий редакции
Новые правила для осуществления предварительной оплаты
Все, кто имеет дело с бюджетными средствами, хорошо знают об ограничении на осуществление предварительной оплаты за товары, работы и услуги. Ведь расчеты бюджетных учреждений с юридическими и физическими лицами за товары, работы и услуги распорядители бюджетных средств осуществляют только после их получения, если иное не предусмотрено бюджетным законодательством, в частности нормативно-правовыми актами Кабмина. Такая норма предусмотрена в
ст. 49 Бюджетного кодекса Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI.
Долгое время бюджетные учреждения при решении этого вопроса руководствовались постановлением КМУ «Вопросы предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства» от 09.10.2006 г. № 1404 (далее — постановление № 1404). Именно в данном документе был определен конкретный перечень товаров, работ и услуг, по которым разрешено было осуществлять предварительную оплату, и сроки авансирования.
В этот раз похоже на то, что Кабмин решил навести порядок в своих документах. Так, комментируемым постановлением отменено постановление № 1404.
Уважаемые бухгалтеры, хотим успокоить вас: существенных изменений в вопросе осуществления предварительной оплаты не произошло. В комментируемом постановлении Кабмин только упорядочил перечень товаров, работ и услуг, которые бюджетные учреждения могут приобретать на условиях предварительной оплаты.
Также в данном документе определено, что условие о предварительной оплате можно предусмотреть на следующие сроки:
— не более 1 месяца;
— не более 2 месяцев;
— не более 3 месяцев;
— не более 6 месяцев;
— не более одного года.
Кроме того, в отдельном пункте комментируемого постановления определены товары, работы и услуги, приобретение которых не ограничено для бюджетных учреждений текущим бюджетным периодом.
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
