Кабінет Міністрів України
Про здійснення попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти
Постанова від 23.04.2014 р. № 117
(витяг)
Кабінет Міністрів України постановляє:
1. Установити, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів у договорах про закупівлю товарів, робіт і послуг за бюджетні кошти можуть передбачати відповідно до належним чином оформленого рішення головного розпорядника бюджетних коштів попередню оплату лише у разі закупівлі:
1) на строк не більше одного місяця:
послуг пошти та зв’язку;
санаторно-курортних послуг для окремих категорій осіб, які мають право на їх придбання відповідно до законодавства;
послуг з енергопостачання;
товарів, робіт і послуг, пов’язаних з організацією та проведенням офіційних державних та міжнародних заходів, з’їздів, конференцій, а також виборів і референдумів;
транспортних послуг з авіаперевезень та залізничних перевезень;
послуг, що надаються спеціалізованими санітарними автомобілями екстреної медичної допомоги;
технічних та інших засобів реабілітації, послуг з їх післягарантійного ремонту;
путівок до дитячих закладів оздоровлення та відпочинку для дітей, які потребують особливої соціальної уваги і підтримки, та дітей, які потребують особливих умов для оздоровлення;
транспортно-експедиторських послуг, пов’язаних із перевезенням національного контингенту України за межами її території залізничним, морським та автомобільним транспортом;
інших товарів вартістю не більш як 100 тис. гривень;
інших робіт і послуг, якщо розмір такої оплати не перевищує 30 відсотків їх вартості;
2) на строк не більше двох місяців:
санаторно-курортних послуг для інвалідів із захворюванням нервової системи (з наслідками травм і захворюваннями хребта та спинного мозку), які мають право на їх придбання відповідно до законодавства;
3) на строк не більше трьох місяців:
робіт із нового будівництва, реконструкції, реставрації, капітального ремонту та технічного переоснащення, придбання основних засобів і житла;
науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт;
робіт із створення, виготовлення літературних, художніх та інших творів;
товарів, робіт і послуг, що мають тривалий цикл виробництва (більше трьох місяців) та/або технічною специфікацією щодо яких встановлено спеціальні вимоги до технічних характеристик предмета закупівлі (процесу виробництва), які відрізняються від міжнародних або національних стандартів, норм та правил;
програмного забезпечення (програмних продуктів, зокрема ліцензійних примірників комп’ютерних програм, інформаційних продуктів, інформаційних систем та комплексів, баз даних) та робіт з його створення;
товарів, робіт і послуг у нерезидентів України, якщо вони не виробляються (не надаються) в Україні;
вакцин для профілактичних щеплень людей і тварин;
медичного обладнання та санітарних автотранспортних засобів для забезпечення закладів охорони здоров’я згідно з державними програмами і заходами програмного характеру;
товарів і послуг, пов’язаних з організацією та проведенням навчально-тренувальних зборів і спортивних змагань за кордоном, міжнародних спортивних змагань в Україні, якщо здійснення попередньої оплати передбачено регламентними документами міжнародних спортивних організацій;
марок акцизного податку для маркування алкогольних напоїв та тютюнових виробів;
лікарських засобів і виробів медичного призначення;
товарів, робіт і послуг відповідно до програм Глобального фонду для боротьби із СНІДом, туберкульозом та малярією в Україні;
4) на строк не більше шести місяців:
пожежно-рятувальної техніки;
обладнання для створення центру із застосування ПЕТ-технології з метою раннього виявлення онкологічних захворювань;
науково-дослідних та дослідно-конструкторських робіт з розроблення та виготовлення ракетно-космічної техніки;
товарів і послуг, пов’язаних з виготовленням та розміщенням на телевізійних каналах (у телепрограмах) рекламних відеороликів, що пропагують військову службу за контрактом;
обладнання та матеріалів для будівництва атомних, гідроакумулюючих, вітрових електростанцій та магістральних електричних мереж, а також технологічного та гірничо-шахтного обладнання для будівництва підприємств уранодобувної промисловості;
товарів, робіт і послуг, пов’язаних з виробництвом національних фільмів;
матеріалів і устатковання, необхідних для реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій із заміни світильників на основі ламп розжарювання на світильники на основі LED-технологій;
робіт з капітального ремонту, пов’язаних з реалізацією проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій;
5) на строк не більше одного року:
періодичних видань;
матеріалів, конструкцій, виробів, необхідних для виконання робіт з будівництва великих і позакласних мостів;
обладнання і устатковання, необхідних для реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій із заміни ліфтів у житлових будинках та закладах соціальної сфери.
2. Установити, що розпорядники бюджетних коштів та одержувачі бюджетних коштів здійснюють попередню оплату тільки тих товарів, робіт і послуг, що згідно з договорами про закупівлю передбачається поставити, виконати і надати протягом поточного бюджетного періоду, крім матеріалів і устатковання, необхідних для реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій із заміни світильників на основі ламп розжарювання на світильники на основі LED-технологій, робіт з капітального ремонту, пов’язаних з реалізацією проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій, обладнання і устатковання, необхідних для реалізації проектів цільових екологічних (зелених) інвестицій із заміни ліфтів у житлових будинках та закладах соціальної сфери, товарів, робіт і послуг, виробництво яких має довготривалий цикл, а саме: вакцин для профілактичних щеплень людей і тварин, лікарських засобів і виробів медичного призначення, медичного обладнання та санітарних автотранспортних засобів для забезпечення закладів охорони здоров’я згідно з державними програмами і заходами програмного характеру.
3. Визнати такими, що втратили чинність, постанови Кабінету Міністрів України згідно з переліком*, що додається.
* Перелік не публікується.— Прим. ред.
Прем’єр-міністр України А. Яценюк
<…>
Коментар редакції
Нові правила для здійснення попередньої оплати
Всі, хто має справу з бюджетними коштами, добре знають про обмеження на здійснення попередньої оплати за товари, роботи та послуги. Адже розрахунки бюджетних установ з юридичними і фізичними особами за товари, роботи та послуги розпорядники бюджетних коштів здійснюють лише після їх отримання, якщо інше не передбачено бюджетним законодавством, зокрема нормативно-правовими актами Кабміну. Така норма передбачена у ст. 49 Бюджетного кодексу України від 08.07.2010 р. № 2456-VI.
Довгий час бюджетні установи при вирішенні цього питання керувались постановою КМУ «Питання попередньої оплати товарів, робіт і послуг, що закуповуються за бюджетні кошти» від 09.10.2006 р. № 1404 (далі — постанова № 1404). Саме у цьому документі було визначено конкретний перелік товарів, робіт та послуг, за якими дозволено було здійснювати попередню оплату, та строки авансування.
Цього разу схоже на те, що Кабмін вирішив навести порядок у своїх документах. Так, постановою, що коментується, скасовано постанову № 1404.
Шановні бухгалтери, хочемо заспокоїти вас: суттєвих змін у питанні здійснення попередньої оплати не відбулося. У постанові, що коментується, Кабмін лише упорядкував перелік товарів, робіт та послуг, які бюджетні установи можуть придбавати на умовах попередньої оплати.
Також у цьому документі визначено, що умову про попередню оплату можна передбачити на такі строки:
— не більше 1 місяця,
— не більше 2 місяців,
— не більше 3 місяців,
— не більше 6 місяців,
— не більше одного року.
Крім того, в окремому пункті постанови, що коментується, визначено товари, роботи та послуги, придбання яких не обмежено для бюджетних установ поточним бюджетним періодом.
Вікторія МАТВЄЄВА, економіст-аналітик
