Сначала отметим, что упомянутым в вопросе Законом № 837 определены особенности применения отдельных норм БКУ при составлении и утверждении бюджетов объединенных территориальных громад.
В частности, изменениями предусмотрено, что:
— перечисление межбюджетных трансфертов из государственного бюджета (базовой дотации, образовательной и медицинской субвенций, субвенции на подготовку рабочих кадров, субвенции на обеспечение медицинских мероприятий отдельных государственных программ и комплексных мероприятий программного характера) бюджетам объединенных территориальных громад, которые создаются согласно закону и перспективному плану формирования территорий громад, а также межбюджетных трансфертов в государственный бюджет из таких бюджетов (в части реверсивной дотации) осуществляется в соответствии с объемами, определенными в проекте закона о Государственном бюджете Украины, одобренном Кабмином и поданном в Верховную Раду Украины (особенности применения п. 5 ч. 2 ст. 41 БКУ);
— при утверждении бюджетов объединенных территориальных громад, которые создаются согласно закону и перспективному плану формирования территорий громад, учитываются межбюджетные трансферты (образовательная субвенция, субвенция на подготовку рабочих кадров, медицинская субвенция, субвенция на обеспечение медицинских мероприятий отдельных государственных программ и комплексных мероприятий программного характера, базовая и реверсивная дотации), определенные в проекте закона о Государственном бюджете Украины, одобренном Кабмином и поданном в Верховную Раду Украины (особенности применения абз. 2 ч. 2 ст. 77 БКУ);
— если до начала нового бюджетного периода не принято решение о бюджете объединенной территориальной громады, которая создается согласно закону и перспективному плану формирования территорий громад, исполнительный орган местного совета имеет право осуществлять расходы местного бюджета на цели, определенные в проекте решения о местном бюджете на плановый бюджетный период, одобренном исполнительным органом местного совета и под анном на рассмотрение местного совета.
При этом ежемесячные бюджетные ассигнования местного бюджета суммарно не могут превышать 1/12 объема бюджетных назначений, предусмотренных проектом решения о бюджете на плановый бюджетный период с учетом межбюджетных трансфертов, определенных законом о Государственном бюджете Украины на плановый бюджетный период (в случае несвоевременного вступления в силу такого закона — проектом закона о Государственном бюджете Украины, одобренным Кабмином и поданным в Верховную Раду Украины) (особенности применения ч. 1 ст. 79 БКУ).
Следует отметить, что такие особенности распространяются и на бюджеты районов, в составе которых были созданы объединенные территориальные громады в соответствии с Законом Украины «О добровольном объединении территориальных громад» от 05.02.2015 г. № 157-VIII и перспективным планом формирования территорий громад и в которых 25 октября текущего года прошли выборы голов и депутатов органов местного самоуправления.
Также предусмотрено, что районные советы должны обеспечить передачу из общей собственности территориальных громад сел, поселков, городов, находящихся в управлении районных советов, в коммунальную собственность объединенных территориальных громад соответствующих учреждений и заведений без изменения их целевого назначения.
Кроме того, Законом № 837 продлено действие п. 20 Переходных и заключительных положений БКУ и в 2016 году из бюджетов сел, поселков, городов районного значения могут финансироваться заведения бюджетной сферы, расположенные на их территории (это дошкольные заведения, клубы, дома культуры, библиотеки).
При этом предусмотрено, что:
— районный (городской) совет принимает решение о передаче средств на осуществление таких расходов по обращению сельского, поселкового, городского (города районного значения) совета;
— объемы межбюджетных трансфертов, утверждаемые в районном бюджете, не могут быть ниже соответствующих объемов трансфертов, предусмотренных в бюджете на 2015 год для таких учреждений, или соответствующих расходов районного бюджета в 2015 году, если такие заведения финансировались из районного бюджета.
