Об индексации зарплаты при выплате доплаты за работу в ночное время

Департамент стратегического планирования и анализа Министерства социальной политики Украины рассмотрел запрос Издательского дома «Фактор» по вопросу индексации заработной платы и сообщает.

В соответствии с пунктом 2 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078, с изменениями (далее — Порядок), индексации подлежат денежные доходы граждан, полученные в гривнях на территории Украины, которые не носят разового характера, в частности, оплата труда, включающая оплату труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам) и сдельным расценкам, доплаты, надбавки, премии, гарантийные и компенсационные выплаты, предусмотренные законодательством.

Пунктом 5 Порядка предусмотрено, что в случае повышения размеров минимальной заработной платы, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором состоялось повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца проводится исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения последующей индексации.

Если денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения доходов приведен в приложении 4 к Порядку.

Учитывая изложенное и приведенные в письме данные, если условия оплаты труда предусматривают выплату за работу в ночное время, то в случае повышения должностного оклада происходит и повышение указанной доплаты. Такое повышение учитывается при определении базового месяца для проведения индексации.

При этом, если должностной оклад не повышается, а происходит увеличение доплаты за работу в ночное время за счет количества отработанных ночных часов, то при таком увеличении заработной платы базовый месяц при проведении индексации не изменяется.

Если в октябре 2014 года у работника увеличился должностной оклад, то при определении в октябре фиксированной величины суммы индексации сопоставление суммы повышения заработной платы с суммой индексации должно осуществляться исходя из условий октября.

То есть сопоставление суммы повышения заработной платы и суммы индексации должно осуществляться исходя из заработной платы за октябрь до ее повышения (при должностном окладе до повышения — 1218 грн.) и заработной платы за октябрь после ее повышения (при должностном окладе — 1243 грн.).

Комментарий специалиста Минсоцполитики

Если необходимо обеспечить рабочий процесс круглосуточно (в том числе в выходные, нерабочие и праздничные дни), то прибегают к суммированному учету рабочего времени, возможность установления которого предусмотрена ст. 61 КЗоТ. Такой режим рабочего времени предполагает работу в ночное время (с 22:00 до 6:00), которая компенсируется путем установления доплаты.

Механизм исчисления доплаты за работу в ночное время имеет свои особенности, что накладывает отпечаток и на индексацию зарплаты работника, получающего такую доплату. Почему это так?

Дело в том, что размер «ночной» доплаты зависит не только от должностного оклада работника, но и от количества отработанных ночных часов в конкретном месяце и нормы рабочего времени в этом месяце. А эти показатели, как известно, каждый месяц могут меняться как в большую, та и в меньшую сторону. Как такие колебания влияют на индексацию зарплаты, в том числе если у работника повышается должностной оклад? Ответ на этот вопрос содержит комментируемое письмо.

При проведении индексации зарплаты работников руководствуются Порядком проведения индексации денежных доходов населения, утвержденным постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078).

В п. 2 этого Порядка сказано: объектами индексации являются доходы постоянного характера, в частности, оплата труда за выполненную работу с учетом доплат, надбавок, премий, предусмотренных законодательством.

Доплата за работу в ночное время предусмотрена законодательством и носит постоянный характер, поэтому:

1) она является объектом индексации и учитывается в составе дохода работника при определении базового месяца (при повышении зарплаты);

2) повышение размера доплаты влияет на базовый месяц, если такое повышение не связано с увеличением количества отработанных часов.

Объяснение простое: в таком случае зарплата работника повышается вследствие увеличения объема выполненных работ, а не за счет повышения постоянных составляющих зарплаты.

Таким образом, если каждый месяц у работника меняется размер зарплаты за счет разного количества рабочих часов в месяц (в том числе часов работы в ночное время), то это не является основанием для пересмотра базового месяца. Исключение составляет случай, когда у работника повышается должностной оклад (другая постоянная составляющая зарплаты). Рассмотрим его подробнее.

Если у работника повышается должностной оклад, такой месяц является базовым для целей индексации (п. 5 Порядка № 1078).

Как поступать в базовом месяце, сказано в абз. 3 п. 5 Порядка № 1078. Нужно определить сумму повышения зарплаты, сравнив зарплату в месяце повы­шения и зарплату предыдущего месяца. На получившийся результат следует уменьшить сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце. Если же работнику выплачивается только фиксированная сумма индексации, то ее размер не изменится, если повышение зарплаты не ­превысило такую фиксированную сумму (см. пример, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1078).

Но дело в том, что с увеличением должностного оклада автоматически повышаются и выплаты, рассчитываемые исходя из его размера, в том числе «ночная» доплата. При этом, как мы указали выше, доплата за работу в ночное время является объектом индексации, поэтому она также участвует в сравнительных расчетах.

Ситуация осложняется тем, что размер доплаты варьируется в зависимости от количества отработанных ночных часов и месячной нормы рабочего времени, поэтому если взять сумму доплаты в фактическом размере, то реальную картину повышения зарплаты мы можем не получить. К примеру, зарплата работника в сентябре 2014 года составляла 1300 грн. (в том числе доплата за работу в ночное время — 130 грн.). В октябре 2014 года должностной оклад работника повысился на 25 грн., но в этом месяце работник отработал меньшее количество ночных часов, чем в предыдущем, в результате сумма «ночной» доплаты составила 90 грн. Что имеем в итоге? Несмотря на то что должностной оклад работника повысился, реального увеличения его зарплаты не произошло.

Дабы исключить подобные искажения реального повышения зарплаты, сравнительные расчеты нужно провести, опираясь на количество отработанных ночных часов и норму рабочего времени месяца, в котором повышена зарплата. Именно такой подход предложен в абз. 7 — 8 комментируемого письма. Поясним на примере.

Пример. Работник (4-й тарифный разряд по ЕТС), которому установлена 36-часовая рабочая неделя, отработал в сентябре 2014 года норму времени — 158,4 ч, в том числе 48 ч — ночные. В октябре 2014 года норма его рабочего времени составила 165,6 ч, в том числе 40 ч — ночные. Доплата за работу в ночное время установлена в размере 35 %. Базовый месяц — декабрь 2013 года (фиксированной индексации нет). В октябре 2014 года у работника увеличился должностной оклад с 1218,00 грн. до 1243,00 грн.

Рассмотрим также еще такую ситуацию. Работник занимал должность, которая предполагала работу в ночное время с установлением доплаты. Затем его перевели на другую должность, которая предусматривает обычный режим работы, при этом в месяце перевода его должностной оклад увеличился. Как в таком случае индексировать зарплату и проводить сравнительные расчеты?

Механизм индексации зарплаты работников, переведенных на другую должность в этом же учреждении, урегулирован п. 10² Порядка № 1078.

За такими работниками сохраняют ранее выплачиваемую сумму индексации, если сумма увеличения зарплаты меньше, чем сумма индексации, которая могла быть выплачена в месяце перевода. Но при этом руководствуются п. 5 Порядка № 1078, которым определен порядок проведения индексации в случае повышения денежных доходов. Так, если работнику выплачивалась текущая индексация, то в месяце повышения дохода определяют фиксированную сумму индексации как разность между суммой возможной индексации и суммой повышения зарплаты (абз. 3 п. 5 Порядка № 1078). Месяц перевода — базовый. Со следующего месяца начинают расчет нового индекса нарастающим итогом. Если же сумма повышения зарплаты в месяце перевода на другую должность больше, чем сумма индексации, то работник теряет право на индексацию.

Другими словами, если в месяце перехода на другую должность у работника повышается зарплата, то необходимо определить сумму такого повышения. В нашей ситуации у работника изменилась не только должность, но и условия оплаты труда: на новом месте работы они уже не предполагают установления «ночной» доплаты. Значит, сравнительные расчеты в базовом месяце нужно проводить исходя из фактически начисленной зарплаты.