Об индексации зарплаты при установлении надбавки за выслугу лет

Департамент стратегического планирования и анализа Министерства социальной политики Украины рассмотрел запрос Издательского дома «Фактор» по поводу индексации заработной платы и сообщает.

В соответствии с пунктом 4 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078, с изменениями (далее — Порядок), предусмотрено, что в случае когда лицо работает неполное рабочее время, сумма индексации определяется из расчета полного рабочего времени, а выплачивается пропорционально отработанному времени.

Согласно пункту 5 Порядка в случае повышения размеров минимальной заработной платы, а также в случае роста денежных доходов населения без пересмотра их минимальных размеров месяц, в котором произошло повышение, считается базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации денежных доходов населения. Индексация денежных доходов, полученных гражданами за этот месяц, не осуществляется. Со следующего месяца осуществляется исчисление нарастающим итогом индекса потребительских цен для проведения последующей индексации.

В случае когда денежный доход с учетом суммы повышения меньше суммы денежного дохода с учетом индексации до его повышения, в базовом месяце сумма общего дохода определяется с таким расчетом, чтобы сумма денежного дохода с учетом индексации не превышала общий доход до его повышения. Пример проведения индексации в случае повышения доходов приведен в приложении 4 к Порядку.

Надбавки, не имеющие разового характера и предусмотренные действующим законодательством, являются объектами индексации, и увеличение их размера влияет на определение базового месяца.

В случае установления работнику надбавки за выслугу лет базовый месяц при проведении индексации изменяется, если такая надбавка установлена впервые или происходит повышение процента надбавки.

<…>

Комментарий специалиста Минсоцполитики

В комментируемом письме предоставлены разъяснения относительно соблюдения норм Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), при выплалате надбавки за выслугу лет.

Индексации подлежат денежные доходы граждан, не имеющие разового характера. К ним, в частности, относится оплата труда за выполненную работу согласно тарифным ставкам (окладам), доплаты, надбавки, премии, предусмотренные законодательством, которые имеют постоянный характер (п. 2 Порядка № 1078).

При этом месяц роста таких доходов является базовым при исчислении индекса потребительских цен для индексации зарплаты (п. 5 Порядка № 1078).

Таким образом, если условия оплаты труда работника предполагают выплату надбавки за выслугу лет, то базовым будет месяц:

1) первого установления такой надбавки;

2) увеличения процента надбавки по сравнению с предыдущим периодом.

На это и обратило внимание Минсоцполитики в комментируемом письме. Напомним, что пример проведения индексации в случае повышения денежных доходов приведен в приложении 4 к Порядку № 1078.

Но отметим: определенные особенности проведения индексации при повышении размера надбавки за выслугу лет присущи госслужащим и должностным лицам органов местного самоуправления. Если у таких лиц в течение календарного месяца возникло право на повышение надбавки за выслугу лет, то размер надбавки меняется со дня приобретения права на повышение (п. 3 постановления КМУ «О порядке исчисления стажа государственной службы» от 03.05.94 г. № 283).

В таком случае, кроме общего механизма индексации денежного дохода, установленного п. 5 Порядка № 1078, нужно руководствоваться также абз. 7 п. 4 данного Порядка, где сказано: если лицо работает неполное рабочее время, сумму индексации (ее фиксированную величину) определяют из расчета полного рабочего времени, а выплачивают пропорционально отработанному времени.

Следовательно, если надбавка за выслугу лет установлена работнику не с начала месяца, то необходимо:

1) определить право работника на дальнейшую индексацию зарплаты (п. 5 Порядка № 1078). Для этого нужно рассчитать сумму повышения зарплаты.

Напомним, что сравнительные расчеты проводят исходя из условий полностью отработанного месяца (это имеет значение, когда работник часть месяца находился в отпуске или на больничном, т. е. месяц отработан неполностью) с учетом постоянных составляющих зарплаты (доплат, надбавок).

На получившийся результат следует уменьшить сумму индексации, которая могла быть начислена в этом месяце, определив таким образом фиксированную сумму индексации.

Если же работнику до повышения надбавки за выслугу лет выплачивалась только фиксированная сумма индексации, то ее размер не изменится, если повышение зарплаты не превысило такую фиксированную сумму (см. пример, приведенный в приложении 4 к Порядку № 1078);

2) поскольку надбавка за выслугу лет повышена не с начала месяца, то в этом месяце понадобится пропорциональный расчет индексации (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078). Так, до повышения размера надбавки индексацию выплачивают на прежних условиях пропорционально отработанным дням, а с даты повышения надбавки — на новых условиях, также пропорционально отработанным дням.

Покажем вышесказанное на примере.

Пример. С 09.12.2014 г. у госслужащего увеличился размер надбавки за выслугу лет (с 15 % до 20 % должностного оклада). Последним базовым месяцем является декабрь 2013 года. Фиксированная индексация не выплачивается. Остальные данные по зарплате приведены в таблице.

Заметим, что вышеуказанный порядок исчисления суммы индексации касается повышения размера не только надбавки за выслугу лет, но и других выплат (например, когда с середины месяца повышается доплата за ранг или должностной оклад в связи с повышением квалификационной категории и пр.).