Департамент стратегического планирования и анализа Министерства социальной политики Украины рассмотрел запрос Издательского дома «Фактор» по поводу индексации заработной платы и сообщает.
Пунктом 7 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением Кабинета Министров Украины от 17.07.2003 г. № 1078, с изменениями (далее — Порядок), определено, что лицу, работающему по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы о размере дохода, подлежащего индексации, и проиндексированного дохода. На основании этой справка осуществляется индексация доходов от работы по совместительству в пределах суммы, которая не превышает прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц, с учетом полученной заработной платы по основному месту работы.
Аналогично индексируются доходы, получаемые гражданами на условиях почасовой оплаты труда вне основного места работы.
При этом общий доход, подлежащий индексации, не должен превышать размер прожиточного минимума, установленного для трудоспособных лиц.
Учитывая указанное и приведенные в письме данные, если работник работает на 0,5 ставки по одной должности и на 0,25 ставки по другой, другой работник — на 0,75 ставки по одной должности и на 0,25 ставки по другой, то сумма индексации определяется по каждой должности отдельно пропорционально отработанному времени.
Если работник имеет педагогическую нагрузку 9 часов как учитель и 4,5 часа как руководитель кружка, то денежный доход такого работника индексируется отдельно по каждой должности пропорционально отработанным часам.
Если работник работает руководителем кружка на неполную ставку и учителем в этом же учебном заведении, индексация осуществляется в аналогичном порядке.
Заместитель директора
Департамента стратегического планирования и анализа
— начальник отдела Н. Подлужная
Комментарий редакции
Индексация зарплаты при работе на двух должностях
Статья 10 Закона Украины «Об индексации денежных доходов населения» от 03.07.91 г. № 1282-XII (далее — Закон об индексации) предусматривает индексацию как зарплаты по основному месту работы (в первую очередь), так и доходов от работы по совместительству.
При этом индексация зарплаты:
1) внутренних совместителей проводится на основании данных о зарплате работника;
2) внешних совместителей — на основании справки с основного места работы. Так, п. 7 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078 (далее — Порядок № 1078), установлено: лицу, которое работает по совместительству, выдается по его требованию справка с основного места работы. На ее основании осуществляется индексация доходов, полученных по совместительству, в пределах суммы, которая не превышает прожиточный минимум, установленный для трудоспособных лиц, с учетом полученной зарплаты по основному месту работы. Заметим: если работник не предоставляет такую справку, то доходы, полученные по совместительству, не индексируют (см. письмо Минтруда от 11.02.2004 г. № 024-15). Типовой формы такой справки нет, поэтому ее составляют в произвольной форме.
Вышеуказанные нормы не менялись с момента утверждения Закона об индексации и Порядка № 1078. И до 21.06.2012 г. зарплату по совместительству индексировали, если по основному месту работы работник был занят неполное рабочее время и его зарплата, соответственно, была меньше прожиточного минимума. Тогда по совместительству индексировали часть зарплаты (разницу между прожиточным минимумом и зарплатой по основному месту работы).
Но после этой даты (т. е. даты вступления в силу постановления КМУ от 13.06.2012 г. № 526, которым внесены изменения в Порядок № 1078) Минсоцполитики заговорило по-другому.
Напомним: в числе прочих изменений тогда был определен механизм индексации зарплаты работников с неполным рабочим временем (работающих на 0,25; 0,5; 0,75 ставки). Так, если лицо работает неполное рабочее время, сумму индексации (фиксированную ее величину) определяют из расчета полного рабочего времени, а выплачивают пропорционально отработанному времени. Это значит, что если лицо по основному месту работы работает, например, на 0,75 ставки, то сумму индексации определяют из расчета прожиточного минимума на месяц (с декабря 2013 года — 1218 грн.), а выплачивают пропорционально отработанному времени.
На этом основании Минсоцполитики утверждало: поскольку при начислении сумм индексации применяется величина прожиточного минимума, который определяется из расчета на месяц, считается, что индексация зарплаты по основному месту работы осуществляется в полном объеме. Получается, что сумма индексации, выплаченная по основному месту работы, — это проиндексированный доход в пределах прожиточного минимума, даже если она выплачена пропорционально отработанным дням. Следовательно, необходимость индексации зарплаты по совместительству отпадает независимо от того, превышает зарплата по основному месту работы прожиточный минимум или нет. Об этом Минсоцполитики говорило, например, в письме от 18.11.2013 г. № 232/10/137-13 (см. «Бюджетная бухгалтерия», 2014, № 12).
Несмотря на то что такой подход был шит белыми нитками, он окончательно закрепился в разъяснениях Минсоцполитики, которые тут же подхватили представители контролирующих органов. Да и такая «индульгенция» по отношению к индексации зарплаты совместителей намного облегчила труд бухгалтеров.
Но, как говорится, не долго музыка играла. Как видим из писем, приведенных на с. 13 и 15, Минсоцполитики вспомнило о существовании п. 7 Порядка № 1078 и поменяло свою позицию прямо на противоположную.
Так, главное «зарплатное» ведомство считает, что индексировать зарплату, полученную по совместительству, нужно. Но общий доход, который подлежит индексации, не должен превышать прожиточный минимум.
Поэтому, если по основному месту работы работник трудится на ставку и его зарплата соответственно равна или превышает 1218 грн., зарплата, полученная им по совместительству, индексации не подлежит.
Значит, индексация доходов по совместительству возможна, когда по основному месту работы имеет место неполная занятость работника (например, по основному месту работы он занимает 0,75 ставки, и по совместительству — 0,25 ставки). В таком случае:
— сумму индексации определяют по каждой должности отдельно исходя из прожиточного минимума, а выплачивают пропорционально отработанному времени (абз. 7 п. 4 Порядка № 1078);
— базовый месяц при проведении индексации также определяют отдельно по каждой должности, в зависимости от повышения зарплаты.
К сожалению, Минсоцполитики не коснулось практической стороны вопроса, а именно как это все перевести на язык цифр. Поэтому приходится искать решение самим.
Пример 1. Работница занимает должность библиотекаря (8-й тарифный разряд) по основному месту работы на 0,5 ставки. Зарплата составляет 1047,75 грн. Также она работает по внутреннему совместительству на 0,5 ставки по должности художника (9-й тарифный разряд). Зарплата составляет 737 грн. По обеим должностям базовый месяц — январь 2013 года. Фиксированная индексация не выплачивается.
В феврале 2015 года зарплату этой работницы индексируем так:
— по должности библиотекаря: 1218 грн. х 25,2 % х 0,5 ставки = 153,47 грн.;
— по должности художника: 1218 грн. х 25,2 % х 0,5 ставки = 153,47 грн.
Пример 2. Практический психолог детского сада работает на 0,75 ставки. Кроме того, она также работает в этом же учебном заведении по совместительству старшей медсестрой на 0,5 ставки. Базовый месяц по обеим должностям — март 2014 года. Фиксированная индексация не выплачивается.
В феврале 2015 года зарплату этой работнице индексируем так:
— по должности практического психолога: 1218 грн. х 21,2 % х 0,75 ставки = 193,66 грн.;
— по должности медсестры: 1218 грн. х 21,2 % х 0,25 ставки = 64,55 грн.
Несмотря на то что фактически работница по должности медсестры занимает 0,5 ставки, мы индексируем только 0,25 ставки, ведь общий индексируемый доход, полученный по основному месту работы и по совместительству, не должен превышать 1218 грн.
Пример 3. Работница занимает должность бухгалтера и работает на ставку по основному месту работы. Также она работает по внутреннему совместительству на 0,5 ставки экономистом.
В таком случае зарплату индексируют только по основному месту работы в пределах 1218 грн.
Внимание! В таком же порядке индексируют зарплату работника, который, кроме зарплаты на основной работе, получает доходы от работы, не являющейся совместительством.
Перечень работ, которые не являются совместительством, утвержден совместным приказом Минтруда, Минфина и Минюста от 28.06.93 г. № 43. Например, не является совместительством педагогическая работа руководящих и других работников учебных заведений без занятия штатной должности в этом же учреждении.
Надеемся, что в скором времени получим и официальные разъяснения со стороны Минсоцполитики относительно расчета сумм индексации в рассматриваемых случаях.
Ольга ВИТКОВСКАЯ,
экономист-аналитик
