Темы статей
Выбрать темы

Об экономии государственных средств и недопущении потерь бюджета

Кабинет Министров Украины
Постановление от 01.03.2014 г. № 65 (извлечение)

1 С изменениями и дополнениями, последние из которых внесены постановлением КМУ от 29.04.2015 г. № 248. — Примеч. ред.

С целью стабилизации экономической ситуации в государстве и экономного и рационального использования государственных средств Кабинет Министров Украины постановляет:

1. Утвердить мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета, согласно приложению.

2. Установить, что:

1) министр может иметь не больше четырех заместителей, включая первого заместителя министра и заместителя министра — руководителя аппарата2;

2 В частичную замену п.п. 1 п. 2 установлено, что Министр юстиции может иметь не больше семи заместителей, включая первого заместителя Министра, заместителя Министра — руководителя аппарата, заместителя Министра по вопросам европейской интеграции, заместителя Министра по вопросам исполнительной службы, заместителя Министра по вопросам государственной регистрации согласно постановлению КМУ от 21.01.2015 г. № 17. — Примеч. ред.

2) легковые автомобили, которые находятся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, использующих средства государственного бюджета, и высвобождаются в связи с осуществлением мероприятий, утвержденных настоящим постановлением, подлежат реализации;

3) средства от реализации государственных резиденций, государственных дач, домов отдыха, оздоровительных заведений, автомобилей, находящихся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета, зачисляются в общий фонд государственного бюджета.

3. Рекомендовать Правлению Пенсионного фонда Украины, правлениям фондов общеобязательного государственного социального страхования:

1) установить удельный вес расходов на организацию работы (административные, организационно управленческие, капитальные расходы, расходы на информатизацию) в доходах без учета остатка за предыдущий год в следующих размерах:

Пенсионный фонд Украины — 1 процент доходов Фонда;

Фонд социального страхования по временной потери трудоспособности — 4,2 процента доходов Фонда;

Фонд общеобязательного государственного социального страхования на случай безработицы — 14,9 процента доходов Фонда;

Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний — 5,9 процента доходов Фонда;

2) принять меры по экономному и рациональному использованию средств, предусмотренных на содержание фондов, с учетом мероприятий, утвержденных настоящим постановлением.

4. Председателям местных государственных администраций при решении вопросов, связанных с назначением на должности их заместителей, исходить из того, что количество таких должностей не может превышать:

пять единиц — в Днепропетровской, Донецкой, Харьковской областных и Киевской городской государственных администрациях, включая первого заместителя и заместителя председателя — руководителя аппарата;

четыре единицы — в Запорожской, Киевской, Луганской, Львовской, Одесской областных, Севастопольской городской государственных администрациях, включая первого заместителя и заместителя председателя — руководителя аппарата;

три единицы — в Винницкой, Волынской, Житомирской, Закарпатской, Ивано-Франковской, Кировоградской, Николаевской, Полтавской, Ровенской, Сумской, Тернопольской, Херсонской, Хмельницкой, Черкасской, Черновицкой и Черниговской областных государственных администрациях, включая первого заместителя и заместителя председателя — руководителя аппарата;

две единицы — в районных, районных в гг. Киеве и Севастополе государственных администрациях, включая первого заместителя председателя.

5. Фонду государственного имущества совместно с уполномоченными органами управления объектами государственной собственности произвести инвентаризацию государственных резиденций, государственных дач, домов отдыха, оздоровительных заведений, которые находятся на балансе органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, и в месячный срок внести Кабинету Министров Украины предложения по их дальнейшему использованию для общественных нужд или реализации.

6. Государственному управлению делами принять меры по уменьшению количества самолетов, обслуживающих высших должностных лиц государства, и пересмотреть объем расходов на их содержание по бюджетной программе «Обеспечение перевозок высших должностных лиц государства авиационным транспортом».

7. Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел провести общие мероприятия, направленные на разрушение схем минимизации налоговых обязательств, в частности ликвидации «налоговых ям».

8. Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел, Министерству аграрной политики и продовольствия разработать и обеспечить выполнение плана общих мероприятий, направленных на прекращение схем нелегального оборота спирта.

9. Министерству социальной политики, Министерству доходов и сборов, Министерству внутренних дел разработать и обеспечить выполнение плана общих мероприятий по усилению контроля за ввозом, распределением и целевым использованием гуманитарной помощи.

10. Министерству доходов и сборов, Министерству иностранных дел обратиться в компетентные органы иностранных государств по поводу возврата средств, перечисленных из Украины физическими и юридическими лицами с уклонением от налогообложения или полученных преступным путем.

11. Государственной казначейской службе:

1) осуществлять платежи:

в первоочередном порядке в полном объеме — по расходам общего фонда государственного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений; начисления на заработную плату; приобретение медикаментов и перевязочных материалов; обеспечение продуктами питания; оплату коммунальных услуг и энергоносителей, оплату расходов, связанных с реализацией проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций и выполнением обязательств сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата; обеспечение работы специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи (обеспечение горюче-смазочными материалами, запасными частями, услугами связи); обслуживание государственного долга; текущие трансферты населению; текущие трансферты местным бюджетам; оплату услуг и возмещение расходов адвокатов, оказывающих бесплатную вторичную правовую помощь; исследования и разработки, отдельные мероприятия по выполнению государственных (региональных) программ, субсидии и трансферты предприятиям, учреждениям и организациям в части оплаты труда с начислениями, стипендий, оплаты коммунальных услуг и энергоносителей; расходами за счет средств резервного фонда бюджета; расходам специального фонда государственного бюджета на оплату труда работников бюджетных учреждений и начисления на заработную плату, оплату коммунальных услуг и энергоносителей, реализацию проектов в рамках программ пограничного сотрудничества Европейского инструмента соседства и партнерства, оплату расходов, связанных с реализацией проектов целевых экологических (зеленых) инвестиций и выполнением обязательств сторон Киотского протокола к Рамочной конвенции ООН об изменении климата;

по другим расходам, кроме расходов, указанных в абзаце первом настоящего подпункта, и предоставлению кредитов государственного бюджета — с учетом ресурсной обеспеченности общего фонда государственного бюджета, имеющихся и прогнозных остатков средств на едином казначейском счете, зарегистрированных бюджетных обязательств и приоритетности проведения расходов и предоставления кредитов;

2) осуществлять операции по погашению зарегистрированной в органах Государственной казначейской службы по состоянию на 1 марта 2014 года кредиторской задолженности по капитальным расходам, размер которой по отдельным распорядителям и получателям бюджетных средств превышает 300 тыс. гривень, исключительно в объемах, которые соответствуют объемам, установленным по результатам контрольных мероприятий Государственной финансовой инспекции.

12. Государственной финансовой инспекции:

1) провести в течение марта — мая 2014 года контрольные мероприятия по проверке достоверности объемов кредиторской задолженности распорядителей и получателей средств государственного бюджета по оплате товаров, работ и услуг, на закупку которых распространяется действие Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок», по состоянию на 1 марта 2014 года;

2) обеспечить постоянный контроль за выполнением утвержденных настоящим постановлением мероприятий и информировать ежеквартально Кабинет Министров Украины о состоянии их выполнения.

13. Рекомендовать с учетом утвержденных настоящим постановлением мероприятий:

1) органам местного самоуправления — утвердить в течение месяца мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств;

2) субъектам управления объектами государственной собственности — обеспечить рассмотрение, в частности на общих собраниях или заседаниях наблюдательных советов хозяйственных обществ, вопросы по экономному и рациональному использованию государственных средств;

3) Конституционному Суду Украины, Верховному Суду Украины, высшим специализированным судам, Государственной судебной администрации — утвердить мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств с учетом положений Закона Украины «О судоустройстве и статусе судей» и процессуального законодательства;

4) Счетной палате — утвердить мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств с учетом положений статьи 98 Конституции Украины и Закона Украины «О Счетной палате»;

5) Аппарату Совета национальной безопасности и обороны Украины — утвердить мероприятия по экономному и рациональному использованию бюджетных средств с учетом положений статьи 107 Конституции Украины и Закона Украины «О Совете национальной безопасности и обороны Украины».

14. Признать утратившими силу акты Кабинета Министров Украины согласно прилагаемому перечню3.

3 Не публикуется. — Примеч. ред.

Премьер-министр Украины А. Яценюк

Приложение
к постановлению
Кабинета Министров Украины
от 01. 03.2014 г. № 65

Мероприятия по экономному и рациональному использованию государственных средств, предусмотренных для содержания органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета

1**. Прекращение приобретения автотранспортных средств (кроме специализированных санитарных автомобилей экстренной медицинской помощи, пожарных и специальных аварийно-спасательных машин, грузовых автомобилей, прицепов, полуприцепов, которые используются для перевозки древесины или выполнения других производственных функций в лесной отрасли, автомобилей для охраны и патрулирования в лесных массивах, а также автомобилей зарубежных дипломатических учреждений Украины — при наличии объективных потребностей в обновлении таких автомобилей), мебели, мобильных телефонов, ноутбуков, бытовой техники (кроме бензопил, бензокусторезов, моторубов и мотопомп для выполнения лесохозяйственных работ) и проведения ремонта помещений (кроме помещений, находящихся в аварийном состоянии, помещений учебных, оздоровительных, санаторно-курортных заведений и реабилитационных учреждений, ремонт которых осуществляется за счет средств специального фонда с целью соблюдения требований санитарных норм и норм пожарной безопасности для обеспечения учебно-воспитательного процесса, оздоровления детей, санаторно-курортного лечения ветеранов войны, инвалидов и реабилитации детей-инвалидов).

** Кроме случаев, когда для Вооруженных Сил, других воинских формирований и правоохранительных органов, Администрации Госспецсвязи, Государственной специальной службы транспорта, органов и подразделений службы гражданской защиты приобретение транспортных средств специального и специализированного назначения, мебели для размещения личного состава в полевых условиях, укомплектования казарм и помещений, переоборудованных под общежития, проведение ремонта, связанного с передислокацией и отселением из Автономной Республики Крым и г. Севастополя в другие регионы Украины, осуществляется в связи с проведением мероприятий по мобилизации и наращиванию боеспособности войск, случаев проведения ремонта зданий, сооружений, приобретения мебели, средств связи, бытовой и компьютерной техники, осуществляемых органами государственной власти, в связи с их повреждением на территории и в ходе проведения антитеррористической операции, случаев приобретения мебели для возобновления деятельности Представительства Президента Украины в Автономной Республике Крым с временным размещением в г. Херсоне, а также случаев приобретения товаров и проведения ремонта помещений за счет средств специального фонда государственного бюджета, полученных на указанную цель как гранты, международная техническая помощь, благотворительные взносы.

<…>

2. Прекращение приобретения форменной одежды (кроме форменной одежды для военнослужащих, военнообязанных, резервистов, лиц рядового и начальственного состава, которые согласно закону обязаны исполнять обязанности военной службы и службы в сфере гражданской защиты, по организации специальной связи и защиты информации, осуществлению правоохранительной и охранной деятельности в форменной одежде, государственных исполнителей, кадетов, лицеистов лицея гражданской защиты и курсантов учебных заведений).

3. Пересмотр перечней категорий работников, для которых ношение форменной одежды является обязательным, с целью исключения из них лиц, которые непосредственно не исполняют обязанности в сфере военной, правоохранительной, охранной деятельности и обязанности по принудительному исполнению решений судов, других органов (должностных лиц), и разработка в месячный срок проектов соответствующих нормативно-правовых актов.

4. Прекращение осуществления расходов на оплату услуг мобильной связи (кроме организации линий связи в ходе внестудийных трансляций событий государственными телерадиокомпаниями и оперативной передачи информационных сообщений с мест событий журналистами Украинского национального информационного агентства «Укринформ»; осуществления Минобороны, Вооруженными Силами, другими воинскими формированиями и правоохранительными органами, Государственной службой специальной связи и защиты информации, Государственной специальной службой транспорта, органами и подразделами службы гражданской защиты мобильной связи для осуществления служебной деятельности и осуществления мероприятий по обороноспособности государства, а также мобильной связи, которая используется работниками государственной лесной охраны; осуществления работниками зарубежных дипломатических учреждений Украины мобильной связи для осуществления служебной деятельности по организации и выполнению консульских функций; оплаты услуг мобильной связи за счет средств специального фонда государственного бюджета для обеспечения предприятиями, учреждениями и организациями, относящимися к сфере управления Госводагентства, управления удаленными от основных баз водохозяйственными объектами; случаев, когда расходы на оплату услуг мобильной связи осуществляются за счет средств специального фонда государственного бюджета, полученных на указанную цель как гранты, международная техническая помощь, благотворительные взносы).

5. Недопущение использования для обслуживания органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета, больше одного легкового автомобиля, если иное не предусмотрено законом или актом Кабинета Министров Украины (кроме автотранспортных средств, которые согласно учебным планам используются в учебном процессе для подготовки, переподготовки, повышения квалификации учащихся, студентов и обучающихся лиц, для выездов журналистов к местам событий с целью сбора информации, а также используются зарубежными дипломатическими учреждениями Украины для организации и выполнения консульских функций и протокольного обеспечения визитов официальных делегаций Украины). Недопущение привлечения легковых автомобилей для транспортного обслуживания должностных лиц сверх количества автомобилей, определенного Кабинетом Министров Украины.

6. Прекращение оплаты чартерных рейсов.

7. Прекращение создания без разрешения Кабинета Министров Украины новых бюджетных учреждений.

8. Проведение инвентаризации принятых в течение 2009 — 2014 годов решений по созданию бюджетных учреждений с определением целесообразности их дальнейшей деятельности.

9. Недопущение подачи Кабинету Министров Украины предложений и принятия собственных решений по увеличению численности работников подчиненных органов и учреждений (кроме увеличения штатной численности работников учебных заведений и научных учреждений за счет работников учебных заведений и научных учреждений, переведенных с временно оккупированной территории Украины и районов проведения антитеррористической операции).

10. Прекращение инициирования предложений по вступлению в международные организации (кроме Международного центра изучения, охраны и реставрации культурного наследия (ICCROM)) и присоединения к международным договорам, условия членства в которых предусматривают уплату взносов или осуществление любых других выплат за счет средств государственного бюджета сверх объема утвержденных на эту цель бюджетных назначений.

11. Прекращение выплаты денежного вознаграждения государственным служащим за добросовестный непрерывный труд в органах государственной власти, образцовое выполнение трудовых обязанностей.

12. Временное прекращение установления доплат за выполнение обязанностей временно отсутствующих работников (кроме врачей, специалистов с базовым и неполным высшим медицинским образованием и профессионалов с высшим немедицинским образованием и научных работников, допущенных к медицинской деятельности, младшим медицинским сестрам, социальным рабочим, воспитателям, помощникам воспитателей, учителей, мастеров производственной обучения, преподавателей профессионально-технических и высших учебных заведений).

13. Ограничение максимального размера месячной заработной оплаты (денежного обеспечения) руководящих работников органов государственной власти и других государственных органов, созданных органами государственной власти и органами местного самоуправления предприятий, учреждений и организаций, которые не осуществили в 2015 году меры по упорядочению и оптимизации структуры, сокращения не менее чем на 3 процента численности работников, 15 размерами минимальной заработной платы (выплата пособия по временной нетрудоспособности, помощи на оздоровление, материальной помощи для решения социально-бытовых вопросов и оплата времени ежегодного отпуска не учитывается в указанном максимальном размере).

Предусмотренное настоящим пунктом ограничение не применяется к максимальному размеру месячного денежного обеспечения (заработной платы), начисленного военнослужащим, лицам начальствующего состава органов внутренних дел, Государственной службы специальной связи и защиты информации (руководящим работникам летного, летно-подъемного, инженерно-технического состава авиации Национальной гвардии и Государственной пограничной службы), которые принимают участие в антитеррористических операциях, осуществлении мероприятий по обеспечению правопорядка на государственной границе, отражении вооруженного нападения на объекты, охраняемые военнослужащими, освобождении этих объектов в случае захвата или попытки насильственного завладения оружием, боевой и другой техникой, за соответствующий месяц, начиная с 1 мая 2014 года.

14. Установление и осуществление начисления повышений к должностных окладам (ставкам), надбавок, доплат, помощи, вознаграждений, премий, других поощрительных выплат работникам исключительно в пределах фонда оплаты труда, утвержденного в общем и специальном фондах бюджета, или собственных доходов, полученных от осуществления хозяйственной деятельности.

15. Осуществление заполнения вакантных должностей при условии обеспечения в полном объеме в пределах утвержденного фонда оплаты труда всех обязательных выплат по заработной плате работникам4.

4 Установлено, что после сокращения численности работников государственных органов требование пункта 15 к указанным органам не применяется согласно постановлению КМУ от 05.04.2014 г. № 85. — Примеч. ред.

16. Прекращение подготовки проектов новых государственных целевых программ или внесения изменений в утвержденные целевые программы, требующие дополнительного финансирования из государственного бюджета, и подготовка в месячный срок проектов о внесении изменений в государственные целевые программы по уточнению сроков, объемов и источников финансирования, других показателей выполнения программ в соответствии с реальными возможностями государственного бюджета и с учетом результативности их выполнения в прошлые годы.

17. Разработка и утверждение ежегодно планов мероприятий по энергосбережению с обеспечением снижения расходов на оплату коммунальных услуг и энергоносителей.

18. Разработка и утверждение ежегодно планов мероприятий по погашению кредиторской задолженности за счет средств общего и специального фондов государственного бюджета, а также уменьшению объема дебиторской задолженности.

19. Установление запрета удешевления питания для работников за счет государственных средств.

20. Прекращение использования бюджетных средств (кроме средств специального фонда государственного бюджета, полученных как гранты, международная техническая помощь, благотворительные взносы) для проведения мероприятий по празднованию памятных и исторических дат, юбилеев предприятий, учреждений и организаций, а также юбилеев и чествования памяти выдающихся лиц и других событий (кроме мероприятий, определенных указами Президента Украины, централизованных мероприятий Минкультуры, связанных с празднованием 200-летия со дня рождения Тараса Шевченко, Дня Конституции Украины, Дня независимости Украины, Дня Победы, Дня памяти жертв голодоморов, Дня Соборности Украины, Дня Достоинства и Свободы), печатания продукции, не связанной с выполнением задач и функций органов государственной власти и других государственных органов.

21. Прекращение осуществления расходов на проведение выставок, ярмарок, съездов, симпозиумов, конгрессов за счет средств общего фонда бюджета.

Обеспечение проведения указанных мероприятий за счет взносов их участников, спонсоров, средств специального фонда сметы бюджетных учреждений, принимающих в них участие, и других источников, не запрещенных законодательством.

22*. Прекращение осуществления государственными служащими и военнослужащими служебных командировок за границу (кроме долгосрочных командировок дипломатических работников и поездок делегаций и лиц, определенных актами Президента Украины, Кабинета Министров Украины, а также Главой Верховной Рады Украины, Премьер-министром Украины, Первым вице-премьер-министром Украины, Вице-премьер-министром Украины согласно распределению функциональных полномочий, Генеральным прокурором Украины, Главой Администрации Президента Украины, Министром иностранных дел, Министром обороны, Министром внутренних дел, Главой СБУ и Главой Службы внешней разведки, начальником Управления государственной охраны, которые осуществляются в пределах расходов, предусмотренных в сметах, и вызваны неотложной необходимостью, в частности для решения проблемных вопросов развития отдельных отраслей экономики, вопросов повышения уровня национальной безопасности и обороноспособности государства, участия в деятельности международных организаций, членом которых является Украина в соответствии с международными договорами Украины, а также с целью обеспечения выполнения решений по приему (экстрадиции) из-за границы лиц, находящихся под стражей).

* Кроме случаев, когда возмещение командировочных расходов за границу осуществляется в полном объеме за счет принимающей стороны или за счет средств специального фонда сметы бюджетных учреждений, полученных на указанную цель как гранты, международная техническая помощь, благотворительные взносы.

23*. Осуществление служебных командировок работников созданных органами государственной власти предприятий, учреждений и организаций, которые используют средства государственного бюджета (кроме государственных служащих и военнослужащих), за границу по согласованию с Первым вице-премьер-министром Украины, Вице-премьер-министром Украины согласно распределению функциональных полномочий, Главой Администрации Президента Украины.

24*. Обеспечение минимизации расходов на служебные командировки путем оптимизации количественного состава делегаций и срока их пребывания за рубежом, уменьшение расходов на оплату проезда, найма жилья и других расходов, связанных с командировкой.

25. Планирование расходов, связанных со стимулированием работников каждого бюджетного учреждения, при условии обеспечения в полном объеме за счет бюджетных средств обязательных выплат по заработной плате работникам, других социальных выплат, в том числе стипендий, и расходов на проведение расчетов за коммунальные услуги и энергоносители всех бюджетных учреждений, относящихся к сфере управления соответствующего распорядителя бюджетных средств.

26. Прекращение инициирования вопросов о предоставлении заведениям (учреждениям) статуса национального, академического, исследовательского.

27. Осуществление управления бюджетными средствами в пределах установленных бюджетных полномочий с обеспечением эффективного, результативного, целевого и экономного использования бюджетных средств, надлежащей организации и координации работы распорядителей бюджетных средств более низкого уровня и получателей бюджетных средств.

28. Обеспечение внутреннего контроля за полнотой поступлений, взятием бюджетных обязательств распорядителями бюджетных средств более низкого уровня и получателями бюджетных средств и расходованием ими бюджетных средств.

29. Недопущение подачи Кабинету Министров Украины предложений по расширению перечня случаев осуществления предварительной оплаты товаров, работ и услуг, закупаемых за бюджетные средства.

30. Обеспечение снижения объема финансовой поддержки небюджетных организаций за счет бюджетных средств.

Теги бюджет
App
Скачайте наше мобильное приложение Factor

© Factor.Media, 1995 -
Все права защищены

Использование материалов без согласования с редакцией запрещено

Ознакомиться с договором-офертой

Присоединяйтесь
Адрес
г. Харьков, 61002, ул. Сумская, 106а
Мы принимаем
ic-privat ic-visa ic-visa

Мы используем cookie-файлы, чтобы сделать сайт максимально удобным для вас и анализировать использование наших продуктов и услуг, чтобы увеличить качество рекламных и маркетинговых активностей. Узнать больше о том, как мы используем эти файлы можно здесь.

Спасибо, что читаете нас Войдите и читайте дальше