В соответствии с постановлением Кабинета Министров Украины от 02 февраля 2011 года № 98 «О суммах и составе командировочных расходов государственных служащих, а также других лиц, направляемых в командировку предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств» приказываю:
1. Утвердить Изменения к Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Министерства финансов Украины от 13 марта 1998 года № 59, зарегистрированным в Министерстве юстиции Украины 31 марта 1998 года под № 218/2658 (в редакции приказа Министерства финансов Украины от 17 марта 2011 года № 362) (прилагаются).
<…>
3. Настоящий приказ вступает в силу со дня его официального опубликования.
<…>
Министр Н. Яресько
Утверждены приказом Министерства финансов Украины от 04.08.2015 г. № 694
Зарегистрированы в Министерстве юстиции Украины 20.08.2015 г. под № 1010/27455
Изменения к Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу
1. В разделе I:
пункт 4 исключить.
В связи с этим пункты 5 — 16 считать соответственно пунктами 4 — 15;
пункт 7 дополнить новыми абзацами следующего содержания:
«Если дата на транспортном билете не совпадает с датой прибытия работника из командировки согласно приказу о командировке, с разрешения руководителя предприятия учитывается задержка в командировке на выходные или праздничные и нерабочие дни в случае, если срок пребывания работника вне места его постоянной работы не будет превышать срока командировки, предусмотренного постановлением Кабинета Министров Украины от 02.02.2011 № 98.
За эти дни работнику не возмещаются суточные расходы, расходы на наем жилого помещения и другие расходы (кроме расходов на проезд с места командировки к месту постоянной работы).».
2. В разделе II:
пункт 7 изложить в следующей редакции:
«7. Руководители предприятий (кроме министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти) лично решают вопросы возмещения своих расходов на наем жилых помещений, которые превышают предельные суммы, утвержденные постановлением Кабинета Министров Украины от 02.02.2011 № 98, на проезд в мягком вагоне, судами морского и речного транспорта, воздушным транспортом по билетам 1-го класса и бизнес-класса, а также расходов на перевозку багажа сверх веса, стоимость перевозки которого входит в стоимость билета.
Разрешения министрам и руководителям других центральных органов исполнительной власти на возмещение указанных расходов предоставляются Первым вице-премьер-министром, а также вице-премьер-министрами согласно распределению функциональных полномочий.».
3. В разделе III:
в абзаце восьмом пункта 9 и абзаце втором пункта 13 слова и цифры «кроме лиц руководящего состава, определенных постановлением Кабинета Министров Украины от 11.12.92 № 698» заменить словами «кроме министров и руководителей других центральных органов исполнительной власти»;
пункт 14 изложить в следующей редакции:
«14. Разрешения министрам и руководителям других центральных органов исполнительной власти на возмещение расходов на проезд в мягком вагоне, судами морского и речного транспорта, воздушным транспортом по билетам 1-го класса и бизнес-класса, на перевозку багажа сверх веса, стоимость перевозки которого входит в стоимость билета, а также расходов на наем жилых помещений, которые превышают предельные суммы, установленные постановлением Кабинета Министров Украины от 02.02.2011 № 98, предоставляются Первым вице-премьер-министром, а также вице-премьер-министрами согласно распределению функциональных полномочий.».
4. Приложение к Инструкции исключить.
Директор Департамента расходов бюджета органов власти Л. Рожкова
Комментарий редакции
Инструкция о командировках: что нового
Давно уже перо нормотворцев не касалось Инструкции о служебных командировках в пределах Украины и за границу, утвержденной приказом Минфина от 13.03.98 г. № 59 (далее — Инструкция № 59). Но все течет, все меняется! И вот сегодня мы обсуждаем свежие изменения в эту Инструкцию, внесенные комментируемым приказом*. Новшества не революционные, но обратить внимание есть на что.
* Комментируемый приказ вступил в силу 11.09.2015 г.
Упразднен Журнал регистрации командировок
Ранее п. 4 разд. I Инструкции № 59 требовал зарегистрировать командированного работника в специальном Журнале регистрации командировок. Форма такого Журнала приводилась в приложении к Инструкции № 59.
Комментируемым приказом данный пункт и приложение к Инструкции № 59 исключены. Что это означает? С 11.09.2015 г. заполнять Журнал регистрации командировок не нужно. Однако, если вам в работе такой Журнал необходим (как в случае с командировочными удостоверениями), вы по-прежнему можете его вести и заполнять. Только вот свой обязательный статус он уже утратил.
Если работник задержался в командировке на выходные и праздничные дни
Именно такую ситуацию призваны урегулировать новые абзацы п. 7 разд. I Инструкции № 59. С 11.09.2015 г. руководитель учреждения (по его решению) может «закрыть глаза» на ситуацию, когда дата на транспортном билете не совпадает с датой прибытия работника из командировки согласно приказу о командировке. Руководитель в таком случае вправе «дать добро» на возмещение расходов на обратный проезд при одновременном соблюдении двух условий:
— задержка возвращения из командировки пришлась на выходные и праздничные (нерабочие) дни;
— срок пребывания работника вне места его постоянной работы (продолжительность фактической командировки + время задержки) не превышает предельного срока командировки, установленного п. 6 постановления КМУ «О суммах и составе расходов на командировки государственных служащих, а также других лиц, которые направляются в командировки предприятиями, учреждениями и организациями, которые полностью или частично содержатся (финансируются) за счет бюджетных средств» от 02.02.2011 г. № 98 (далее — постановление № 98). Напомним: в общем случае предельный срок командировки в пределах Украины составляет 30 календарных дней, а за границу — 60 календарных дней.
От себя добавим: также важно, чтобы работник приступил к выполнению своих должностных обязанностей по месту работы в день, запланированный изначально при его направлении в командировку. В таком случае пазл сложится: ведь, по сути, работник выйдет на работу вовремя — просто он проведет свои выходные (праздничные, нерабочие) дни в населенном пункте (месте), куда был командирован.
На что может рассчитывать работник в случае задержки возвращения из командировки? Только на компенсацию расходов на проезд с места командировки до места постоянной работы (как правило, расходы на транспортный билет на обратный путь). А вот за дни такой задержки работнику не выплатят суточные и не компенсируют расходы на наем жилья и прочие расходы, понесенные им во время подобной задержки.
В других ситуациях задержки возвращения работника из командировки по-прежнему используйте п. 10 разд. II Инструкции № 59, если речь идет о командировке в пределах Украины, и п. 4 разд. III Инструкции № 59 — в случае командировки за границу.
«Элитные» расходы руководителя учреждения во время командировки
Как и раньше, руководители учреждений лично принимают решения о компенсации своих расходов на наем жилья, превышающих предельные размеры расходов согласно приложению 1 к постановлению № 98, расходов на проезд в мягком вагоне, судами морского и речного транспорта, воздушным транспортом по билетам 1-го класса и бизнес-класса ( п. 7 разд. II Инструкции № 59). С 11.09.2015 г. список таких премиум-расходов пополнился расходами на перевозку багажа сверх веса, стоимость перевозки которого входит в стоимость билета.
Однако расширение списка указанных расходов — не единственное новшество п. 7 разд. II Инструкции № 59. С 11.09.2015 г. министры и руководители других центральных органов исполнительной власти не могут самостоятельно принимать решение о компенсации понесенных ими расходов премиум-класса (перечень приведен выше). За них такое решение принимают Первый вице-премьер-министр и вице-премьер-министры согласно распределению функциональных полномочий. Такое правило касается не только командировок в пределах Украины, но и командировок за границу (см. измененные абз. 8 п. 9 и абз. 2 п. 13 разд. III Инструкции № 59, а также изложенный в новой редакции п. 14 разд. III Инструкции № 59).
При принятии решения о заграничных командировках помните об ограничениях, которые прописаны в пп. 22 — 24 (с учетом примечаний к ним) Мероприятий по экономному и рациональному использованию государственных средств, приведенных в приложении к постановлению КМУ от 01.03.2014 г. № 65.
Александра Ольховская, экономист-аналитик
