Министерство экономического развития и торговли Украины в связи со вступлением в силу 15.12.2015 г. приказа Минэкономразвития от 19.11.2015 г. № 1474 «О внесении изменений в Порядок определения предмета закупки» и приказа Минэкономразвития от 23.12.2015 г. № 1749 «Об утверждении национального классификатора Украины ДК 021:2015 и отмене национального классификатора ДК 021:2007» сообщает.
Закон Украины «Об осуществлении государственных закупок» (далее — Закон) устанавливает правовые и экономические принципы осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения нужд государства и территориальной громады.
Предмет закупки — товары, работы или услуги, закупаемые заказчиком в рамках единой процедуры закупки, на которые участникам разрешается подавать предложения конкурсных торгов (квалификационные, ценовые предложения) или предложения на переговорах (в случае применения переговорной процедуры закупки). Предмет закупки определяется заказчиком в порядке, установленном Уполномоченным органом ( пункт 21 части первой статьи 1 Закона).
Порядок определения предмета закупки утвержден приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 921 «Об утверждении Порядка определения предмета закупки» (с изменениями) (далее — Порядок).
В соответствии с пунктом 2.1 Порядка в редакции от 04.06.2015 г. предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно пунктам 20 и 27 части первой статьи 1 Закона и на основании Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 11 октября 2010 года № 457, по показателю пятого знака (классификационная группировка «категория») с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.
Наряду с этим приказом Минэкономразвития от 19.11.2015 г. № 1474 «О внесении изменений в Порядок определения предмета закупки», вступившим в силу 15.12.2015 г., внесены изменения в Порядок и установлено, что с 01 января 2016 года предмет закупки товаров и услуг определяется заказчиком согласно пунктам 20 и 27 части первой статьи 1 Закона Украины «Об осуществлении государственных закупок» и на основании Национального классификатора Украины «Единый закупочный словарь» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 04 апреля 2007 года № 76, по показателю пятого знака (классификационная группировка «категория») с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги.
В свою очередь, Национальный классификатор Украины «Единый закупочный словарь» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007 теряет силу с 01.01.2016 г. согласно приказу Минэкономразвития от 23.12.2015 г. № 1749 «Об утверждении национального классификатора Украины ДК 021:2015 и отмене национального классификатора ДК 021:2007», которым утвержден Национальный классификатор Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь».
В соответствии с частью третьей статьи 10 Закона процедуры закупки, предварительная квалификация участников не могут проводиться до/без обнародования объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа согласно части первой данной статьи.
Таким образом, началом процедуры закупки является обнародование объявления о проведении процедуры закупки на веб-портале Уполномоченного органа.
Учитывая изложенное, поскольку Национальный классификатор Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь», который вступает в силу с 01.01.2016 г., утвержден приказом Минэкономразвития от 23.12.2015 г. № 1749 на смену Национальному классификатору Украины «Единый закупочный словарь» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007 (который с 01.01.2016 г. теряет силу), процедуры закупки, которые будут начаты заказчиками, с 01 января 2016 года должны осуществляться по предмету закупки, определенному на основании Национального классификатора Украины ДК 021:2015 «Единый закупочный словарь».
Дополнительно сообщаем, что теперь Минэкономразвития проводит работу по внесению соответствующих изменений в Порядок.
При этом информируем, что процедуры закупки, начатые по предмету закупки, определенному на основании Государственного классификатора продукции и услуг ДК 016:2010 до 01.01.2016 г., завершаются в соответствии с порядком, действовавшим до дня вступления в силу приказа Минэкономразвития от 19.11.2015 г. № 1474 «О внесении изменений в Порядок определения предмета закупки».
Директор Департамента регулирования государственных закупок А. Стародубцев
Комментарий редакции
Новогодние сюрпризы от Минэкономразвития
В последнее время сфера государственных закупок обновляется с безумной скоростью. Почти еженедельно заказчики получают очередную порцию новостей относительно осуществления государственных закупок.
Так, в конце прошлого года Минэкономразвития приказом от 19.11.2015 г. № 1474 внесло изменения в Порядок определения предмета закупки, утвержденный приказом Минэкономики от 26.07.2010 г. № 921 (далее — Порядок № 921). В частности, Минэкономразвития планировало, что с 01.01.2016 г. заказчики будут определять предмет закупки товаров и услуг на основании Национального классификатора Украины «Единый закупочный словарь» (CPV:2002, IDT) ДК 021:2007, утвержденного приказом Государственного комитета Украины по вопросам технического регулирования и потребительской политики от 04.04.2007 г. № 76 (далее — ДК 021:2007), по показателю пятого знака (классификационная группировка «категория») с указанием в скобках конкретного названия товара или услуги. О таких изменениях мы рассказывали в газете «Бюджетная бухгалтерия», 2015, № 46, с. 4.
Но в последний момент планы Минэкономразвития резко изменились. Так, приказом от 23.12.2015 г. № 1749 (далее — приказ № 1749) Министерство:
1) утвердило Национальный классификатор Украины «Единый закупочный словарь» ДК 021:2015 (далее — ДК 021:2015);
2) отменило ДК 021:2007, т. е. именно тот классификатор, который не так давно приказало ввести в действие с 01.01.2016 г.
Как определено в приказе № 1749, именно ДК 021:2015 вступает в силу с 01.01.2016 г.
Поэтому в 2016 году заказчикам придется работать с новым Единым закупочным словарем при определении предмета закупки.
В связи с этим во всех формах веб-портала «Государственные закупки», которые содержат поле «Классификатор», будет добавлено дополнительное поле «Единый закупочный словарь», в котором заказчик сможет выбрать соответствующий предмет закупки из выпадающего списка.
Также обратите внимание: Минэкономразвития издало приказ от 28.12.2015 г. № 1782, которым внесены соответствующие изменения в Порядок № 921 (ср. ). В следующем номере газеты «Бюджетная бухгалтерия» мы обязательно расскажем об этом подробнее. Так что следите за нашими материалами!
Виктория МАТВЕЕВА, экономист-аналитик
