Да, ваши действия правомерны. Объясним свой вывод.
Действующее законодательство предусматривает гарантии по сохранению места работы, должности и среднего заработка за работниками, призванными на срочную военную службу, военную службу по призыву во время мобилизации или принятыми на военную службу по контракту, в том числе путем заключения нового контракта во время действия особого периода сроком до его окончания или до дня фактического увольнения. Такие гарантии для призывников и контрактников установлены ч. 3 ст. 119 Кодекса законов о труде Украины от 10.12.71 г. (далее — КЗоТ).
Заметим, что с 07.01.2017 г. вступил в силу Закон Украины «О внесении изменений в некоторые законодательные акты Украины относительно усовершенствования порядка прохождения военной службы» от 06.12.2016 г. № 1769-VIII, который внес изменения в ст. 119 КЗоТ. Отныне гарантии по сохранению рабочего места, должности и среднего заработка распространяются на работников, призванных на военную службу лиц офицерского состава. Но эти изменения не влияют на применение норм ч. 3 ст. 119 КЗоТ в рассматриваемой ситуации.
Следовательно, если работник принял решение идти служить по контракту, работодатель обязан сохранять за ним место работы, должность и средний заработок. Как долго? До окончания особого периода или до дня фактического увольнения.
Определение особого периода предоставлено в законах Украины «Об обороне Украины» от 06.12.91 г. № 1932-XII и «О мобилизационной подготовке и мобилизации» от 21.10.93 г. № 3543-XII (далее — Закон № 3543). Под ним следует понимать период, который наступает с момента объявления решения о мобилизации (кроме целевой) или доведения его исполнителям относительно скрытой мобилизации либо с момента введения военного положения в Украине или в отдельных ее местностях и охватывает время мобилизации, военное время и частично восстановительный период после окончания военных действий.
Заметим: военного времени и военных действий в Украине официально в настоящее время нет. А последних мобилизованных должны были демобилизовать до конца октября 2016 года в соответствии с Указом Президента Украины от 26.09.2016 г. № 411/2016.
Принимая это во внимание, вполне закономерно возникает вопрос: действует ли на сегодня в нашей стране особый период?
На этот вопрос дало ответ Минобороны в письме от 20.10.2016 г. № 316/1/906. Согласно этому письму решение относительно проведения демобилизации Президентом Украины не принималось. Напомним, что в соответствии со ст. 11 Закона № 3543 Президент Украины принимает решение о демобилизации с внесением его на утверждение Верховной Радой Украины.
Следует отметить, что действительно Указ о демобилизации Президент Украины не издавал и соответственно не подавал его на утверждение Верховной Радой Украины. Таким образом, особый период в Украине продолжается. Об этом отметил и Высший административный суд Украины в постановлении от 16.02.2015 г. по делу № 800/582/14, в котором предметом судебного разбирательства был в частности, и вопрос относительно наличия особого периода в государстве вне времени проведения мобилизации. И хотя указанное решение не вступило в законную силу в связи с подачей заявления о его пересмотре, Минобороны придерживается правовой позиции относительно продолжения особого периода, указанного в этом решении.
А это значит, что и в дальнейшем за работниками учреждений, организаций, призванными на срочную военную службу или вступившими на военную службу по контракту, работодатель обязан сохранять место работы, должность и средний заработок до окончания особого периода.
Вопрос же относительно того, с какими событиями связано окончание особого периода, остается открытым, ведь Законом № 3543 не определено четкого порядка его прекращения. Ответа на этот вопрос, к сожалению, не знает и Минобороны.
Следовательно, в рассматриваемой ситуации работнику-контрактнику, который отслужил один год и продолжает проходить военную службу до окончания особого периода, следует и в дальнейшем начислять и выплачивать средний заработок согласно ч. 3 ст. 119 КЗоТ.
В конце предостережем работодателей от нарушений законодательства в отношении несоблюдения установленных законом гарантий и льгот работникам, которые привлекаются к выполнению обязанностей по несению военной службы. За такие нарушения согласно абз. 5 ч. 2 ст. 265 КзоТ предусмотрен штраф в 10-кратном размере минзарплаты, установленной законом на момент выявления нарушения, за каждого работника, относительно которого совершено нарушение. На сегодня это ни много ни мало — 32000 грн. Следовательно, будьте предельно внимательны при соблюдении гарантий для своих призывников и контрактников.
