Типовым положением о территориальном центре социального обслуживания (предоставления социальных услуг), утвержденным постановлением КМУ от 29.12.2009 г. № 1417, предусмотрено, что центр содержится за счет средств местного бюджета.
Разграничение расходов между уровнями местных бюджетов определено Бюджетным кодексом Украины от 08.07.2010 г. № 2456-VI (далее — БКУ).
Так, в соответствии с п.п. «а» п. 4 ч. 1 ст. 89 этого Кодекса расходы на финансирование таких учреждений относятся к расходам, которые осуществляются из бюджетов городов областного значения, объединенных территориальных громад и районных бюджетов.
Поскольку решение о создании терцентра приняла РГА как местный орган исполнительной власти (что, кстати, отвечает вышеупомянутому Типовому положению о терцентре), то он должен финансироваться из районного бюджета.
Следует отметить, что вопрос составления и выполнения местного бюджета относится к компетенции исполнительной ветви власти (на уровне района — это РГА), а утверждение местного бюджета — к компетенции органа местного самоуправления (в вашем случае — районного совета).
Такая норма предусмотрена ст. 78, 79 БКУ, ст. 2 Закона Украины «О местных государственных администрациях» от 09.04.99 г. № 586-XIV и ст. 26, 43, 61 Закона Украины «О местном самоуправлении в Украине» от 21.05.97 г. № 280/97-ВР.