Кабинет Министров Украины постановляет:
1. Внести в постановление Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 г. № 1045 «Некоторые вопросы выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений» изменения (прилагаются).
2. Данное постановление вступает в силу со дня его опубликования и применяется с 1 января 2017 года.
Премьер-министр Украины В. Гройсман
Утверждены постановлением Кабинета Министров Украины от 08.02.2017 г. № 81
Изменения, которые вносятся в постановление Кабинета Министров Украины от 28 декабря 2016 г. № 1045
1. В абзаце третьем пункта 2 постановления слово «март» заменить словом «апрель».
2. В Порядке использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений, утвержденном указанным постановлением:
1) пункт 1 изложить в такой редакции:
«1. Этот Порядок определяет механизм использования средств, предусмотренных в государственном бюджете Минсоцполитики для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений I — IV уровня аккредитации, которые обучаются на дневной форме по государственному заказу (далее — бюджетные средства), а именно:
студентам, кроме тех, которые обучаются по специальностям области знаний «Государственное управление» или по специальности «Публичное управление и администрирование» по заказу Нацгосслужбы (далее — студенты);
курсантам невоенных высших учебных заведений гражданской авиации, морского и речного транспорта (далее — курсанты).»;
2) в пункте 4:
абзац первый изложить в такой редакции:
«4. Право на социальные стипендии имеют студенты (курсанты), которые не находятся в академическом отпуске, из числа:»;
подпункт 1 после слов «родительской опеки» дополнить словами и цифрами «и лиц из их числа в случае продолжения обучения до 23 лет или до окончания соответствующих учебных заведений», а после слов «Закона Украины «О высшем образовании» — словами и цифрой «и статьей 8 Закона Украины «Об обеспечении организационно-правовых условий социальной защиты детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки»;
дополнить пункт подпунктами 9 — 11 следующего содержания:
«9) лиц, которым назначены социальные стипендии Верховной Рады Украины для студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей в соответствии с постановлением Верховной Рады Украины от 24 октября 2002 г. № 218-IV;
10) детей-инвалидов и лиц с инвалидностью I — III группы;
11) студентов (курсантов) из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».»;
дополнить пункт абзацами следующего содержания:
«Студентам (курсантам), которые имеют право на получение социальной стипендии и приобретают право на получение академической стипендии, предоставляется один вид стипендии по их выбору.
Детям-сиротам и детям, лишенным родительской опеки, и лицам из их числа, а также студентам (курсантам), которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей, может выплачиваться одновременно социальная стипендия на условиях, определенных этим Порядком, и академическая стипендия.
Если студент (курсант) имеет право на назначение социальной стипендии одновременно по нескольким основаниям, социальная стипендия выплачивается в соответствии с одним из оснований по выбору студента (курсанта).
Лицам, которые относятся к категориям, определенным подпунктами 5 — 8 этого пункта, социальная стипендия выплачивается до окончания учебного заведения по определенному образовательно-квалификационному уровню (уровню высшего образования), но не дольше, чем до достижения ими 23 лет.
В случае продолжения обучения по другому образовательно-квалификационному уровню (уровню высшего образования) в этом или другом учебном заведении, восстановление на обучение по государственному заказу после предоставленного в установленном порядке перерыва в обучении, академического отпуска или перевода студента (курсанта) в другое учебное заведение для продолжения обучения по тому же образовательно-квалификационному уровню (уровню высшего образования) вопрос назначения социальной стипендии решается на условиях, определенных этим Порядком.»;
3) в пункте 5:
абзац первый после слов «учебного заведения» дополнить словами «или его структурного подразделения»;
абзац двадцать четвертый после слов «участника боевых действий» дополнить словами «или копию справки о непосредственном участии лица в антитеррористической операции, обеспечении ее проведения и защите независимости, суверенитета и территориальной целостности Украины»;
дополнить пункт абзацами следующего содержания:
«лица, указанные в подпункте 9 пункта 4, — копию распоряжения Кабинета Министров Украины о назначении социальной стипендии Верховной Рады Украины студентам высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей;
лица, указанные в подпункте 10 пункта 4, — копию медицинского заключения о ребенке-инвалиде в возрасте до 18 лет или копию справки медико-социальной экспертизы;
лица, указанные в подпункте 11 пункта 4, — справку органа социальной защиты населения о назначении семье помощи в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям».»;
4) в пункте 6:
абзац первый заменить абзацами следующего содержания:
«6. Уполномоченное лицо, которое определено руководителем высшего учебного заведения или его структурного подразделения, принимает документы, предусмотренные пунктом 5 этого Порядка, формирует на каждого студента (курсанта), который обратился за назначением социальной стипендии, личное дело. Заверенная копия личного дела в десятидневный срок со дня обращения студента (курсанта) передается в орган социальной защиты населения по местонахождению соответствующего высшего учебного заведения или его структурного подразделения, которое имеет статус юридического лица.
В случае, когда структурное подразделение высшего учебного заведения не имеет статуса юридического лица, документы передаются в орган социальной защиты населения по местонахождению высшего учебного заведения.».
В связи с этим абзац второй считать абзацем третьим;
в абзаце третьем после слов «пятидневный срок» дополнить словами «со дня получения заверенной копии личного дела», а слова «, которые содержатся в личном деле» исключить;
5) в пункте 7:
дополнить пункт после абзаца четвертого новыми абзацами следующего содержания:
«Размеры социальной стипендии, указанные в этом пункте, уменьшаются на:
студентам индустриально-педагогических высших учебных заведений I — II уровня аккредитации, которые обучаются по программам подготовки мастеров производственного обучения и обеспечиваются бесплатным трехразовым питанием, — 50 процентов, а тем, которые обеспечиваются бесплатным одноразовым питанием, — 20 процентов;
курсантам высших учебных заведений, которые находятся на государственном содержании (кроме тех, которые указаны в подпункте 1 пункта 4 этого Порядка), — 50 процентов.
Социальная стипендия Верховной Рады Украины выплачивается в размере, установленном постановлением Верховной Рады Украины от 24 октября 2002 г. № 218-IV.»
В связи с этим абзацы пятый и шестой считать соответственно абзацами девятым и десятым;
дополнить пункт абзацем следующего содержания:
«Студентам (курсантам), которые постоянно проживают на территории населенного пункта или учатся в учебном заведении, расположенном в населенном пункте, которому предоставлен статус горного, размер социальной стипендии, назначенный в соответствии с этим Порядком, увеличивается на 20 процентов.»;
6) пункт 8 изложить в такой редакции:
«8. Высшее учебное заведение или его структурное подразделение, которое имеет статус юридического лица, подает ежемесячно до 5 числа в органы социальной защиты населения по местонахождению высшего учебного заведения или его структурного подразделения на бумажных и электронных носителях списки студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия (вместе с суммой индексации), по форме согласно приложению.
В случае когда структурное подразделение высшего учебного заведения не имеет статуса юридического лица, списки студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия (вместе с суммой индексации), подают в орган социальной защиты населения по местонахождению высшего учебного заведения.»;
7) в пункте 9:
абзац первый после слов «к заявке на выплату» дополнить словами «социальных стипендий на текущий месяц, о чем в пятидневный срок информируют высшее учебное заведение или его структурное подразделение, которое имеет статус юридического лица»;
абзац второй изложить в следующей редакции:
«После уточнения данных высшее учебное заведение или его структурное подразделение, которое имеет статус юридического лица, включает лиц, относительно которых выявлены расхождения, в список на выплату социальной стипендии на следующий месяц с учетом месяцев невыплаты социальной стипендии.»;
8) в пункте 11:
абзац третий после слов «высших учебных заведений» дополнить словами «или их структурных подразделений, которые имеют статус юридического лица»;
абзац четвертый после слов «высшие учебные заведения» дополнить словами «или их структурные подразделения, которые имеют статус юридического лица»;
абзац пятый после слов «Высшие учебные заведения» дополнить словами «или их структурные подразделения, которые имеют статус юридического лица,»;
9) абзац первый пункта 13 изложить в следующей редакции:
«13. На руководителя высшего учебного заведения или его структурного подразделения, которое имеет статус юридического лица, возлагается обязанность относительно:»;
10) приложение к Порядку изложить в следующей редакции:
СПИСОК
студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия
| Порядковый номер | Фамилия, имя, отчество | Регистрационный номер учетной карточки налогоплательщика или серия и номер паспорта (для лиц, которые имеют отметку в паспорте о праве осуществлять платежи по его серии и номеру) | Паспортные данные или данные свидетельства о рождении | Зарегистрированное местожительство | Фактическое место жительства / пребывания | Месячный размер стипендии, гривень | Сумма индексации, гривень | Месяц, за который осуществляется выплата | Месяц, по который назначена стипендия | |
| серия, номер | кем выдан | |||||||||
| Дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки, и лица из их числа в случае продолжения обучения до 23 лет или до окончания высшего учебного заведения, а также студенты (курсанты) высшего учебного заведения, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей | ||||||||||
| Лица, имеющие право на получение социальной стипендии, которые пострадали в результате Чернобыльской катастрофы | ||||||||||
| Шахтеры, которые имеют стаж подземной работы не менее трех лет | ||||||||||
| Лица, родители которых являются шахтерами, имеющими стаж подземной работы не менее 15 лет или погибшими в результате несчастного случая на производстве либо ставшими инвалидами I или II группы, — в течение трех лет после получения общего среднего образования | ||||||||||
| Лица, признанные участниками боевых действий, и их дети (до окончания обучения в высшем учебном заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) | ||||||||||
| Дети, один из родителей которых погиб (пропал без вести) в районе проведения антитеррористической операции, боевых действий или вооруженных конфликтов либо умер в результате ранения, контузии или увечья, полученных в районе проведения антитеррористической операции, боевых действий либо вооруженных конфликтов, а также в результате заболевания, полученного в период участия в антитеррористической операции (до окончания обучения в высшем учебном заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) | ||||||||||
| Дети, один из родителей которых погиб во время массовых акций гражданского протеста или умер в результате ранения, контузии или увечья, полученных во время массовых акций гражданского протеста (до окончания обучения в высшем учебном заведении, но не дольше, чем до достижения ими 23 лет) | ||||||||||
| Дети, зарегистрированные как внутренне перемещенные лица (до окончания обучения в высшем учебном заведении, но не дольше чем до достижения ими 23 лет) | ||||||||||
| Лица, которым назначены социальные стипендии Верховной Рады Украины для студентов высших учебных заведений из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей | ||||||||||
| Дети-инвалиды и лица с инвалидностью I — III группы | ||||||||||
| Студенты из малообеспеченных семей | ||||||||||
| Всего | ||||||||||
Комментарий редакции
Назначение соцстипендий в вузах: изучаем новые изменения
Как и ожидалось, Правительство внесло изменения в Порядок использования средств, предусмотренных в государственном бюджете для выплаты социальных стипендий студентам (курсантам) высших учебных заведений, утвержденный постановлением КМУ от 28.12.2016 г. № 1045 (далее — Порядок № 1045).
Сразу отметим, что все изменения, внесенные комментируемым постановлением, применяются с 1 января 2017 года.
А теперь относительно самих изменений. Начнем с уточняющих ремарок.
Так, в п. 1 Порядка № 1045 появилось уточнение относительно категорий студентов и курсантов, на которых он распространяется. Это:
— студенты высших учебных заведений (далее — вуз) I — IV уровней аккредитации, которые обучаются на дневной форме по государственному заказу, кроме тех, которые учатся по специальностям области знаний «Государственное управление» или по специальности «Публичное управление и администрирование» по заказу Нацгосслужбы;
— курсанты невоенных вузов гражданской авиации, морского и речного транспорта.
Теперь о ключевых изменениях. Одно из них — расширение круга претендентов на получение соцстипендий.
Так, перечень лиц, которые имеют право на назначение социальных стипендий в вузе ( п. 4 Порядка № 1045), дополнен такими категориями:
— дети-инвалиды и лица с инвалидностью I — III группы;
— студенты (курсанты) из семей, которые получают помощь в соответствии с Законом Украины «О государственной социальной помощи малообеспеченным семьям» от 01.06.2000 г. № 1768-III (далее — Закон № 1768);
— лица, которым назначены социальные стипендии Верховной Рады Украины для студентов вуза из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей в соответствии с постановлением ВРУ от 24.10.2002 г. № 218-IV.
При этом напомним, что, как и раньше, право на получение соцстипендий в вузе имеют дети-сироты и дети, лишенные родительской опеки; участники боевых действий и их дети; дети погибших бойцов АТО; дети погибших майдановцев; лица, пострадавшие в результате аварии на ЧАЭС; шахтеры, имеющие стаж подземной работы не менее 3 лет; дети шахтеров; лица, зарегистрированные как внутренне перемещенные.
Соответственно, уточнен и перечень документов, которые должны подавать нововведенные категории студентов для назначения социальных стипендий ( п. 5 Порядка № 1045). В частности, кроме заявления, следует подавать копии: паспорта гражданина Украины; свидетельства о рождении ребенка; идентификационного кода и студенческого билета. Лица из числа инвалидов (детей-инвалидов) должны подать копию медицинского заключения о ребенке-инвалиде в возрасте до 18 лет или копию справки медико-социальной экспертизы. В свою очередь, студенты из малообеспеченных семей, кроме заявления и копий вышеперечисленных документов, предоставляют справку органа социальной защиты населения о назначении семье помощи в соответствии с Законом № 1768, а получатели соцстипендий ВРУ — копию распоряжения КМУ о назначении соцстипендии ВРУ студентам вуза из числа детей-сирот и детей из малообеспеченных семей.
Также комментируемым постановлением предусмотрено увеличение на 20 % соцстипендии студентам (курсантам), которые постоянно проживают на территории населенного пункта или обучаются в учебном заведении, расположенном в населенном пункте, которому предоставлен статус горного.
Отметим, что раньше об увеличении стипендии на 20 % за «горный» статус шла речь лишь в абз. 3 п. 7 Порядка назначения и выплаты стипендий, утвержденного постановлением КМУ от 12.07.2004 г. № 882 (в редакции постановления КМУ от 28.12.2016 г. № 1050), далее — Порядок № 882 (ср. ). И такое увеличение касалось только получателей академстипендий. Поэтому не удивительно, что Правительство решило исправить существующую несправедливость относительно установления указанного увеличения получателям социальных стипендий. Теперь и те, и другие за соответствующий «горный» статус своего местожительства или местонахождения вуза имеют право на увеличение надлежащей им стипендии на 20 %.
Если пересмотреть другие изменения, предложенные постановлением, то можно выделить то, что продлен еще на 1 месяц переходный период возможности обращения за назначением студентам (курсантам) социальной стипендии с 1 января 2017 года (при условии их обращения по месту учебы до апреля 2017 года включительно). Заметим, что указанное изменение касается не самого Порядка № 1045, а постановления, которое утверждает этот Порядок.
Также есть уточнение относительно того, что если студент (курсант) имеет право на получение социальной стипендии и приобретает право на получение академической стипендии, ему предоставляется один вид стипендии по его выбору. Однако это правило не касается получателей соцстипендий из числа детей-сирот и детей, лишенных родительской опеки, а также студентов (курсантов) вуза, которые в период обучения в возрасте от 18 до 23 лет остались без родителей. Указанная категория лиц имеет право на одновременное получение соцстипендии и академстипендии.
Таким образом, в содержание Порядка № 1045 перекочевала норма, которая была указана в п. 22 Порядка № 882, т. е. эти документы теперь приведены в соответствие между собой. В свою очередь студенту (курсанту), имеющему право на назначение социальной стипендии одновременно по нескольким основаниям, социальная стипендия будет выплачиваться в соответствии с одним из оснований, по его выбору.
Кроме этого, комментируемым постановлением усовершенствована форма списка студентов (курсантов), которым назначена социальная стипендия ( приложение к Порядку № 1045). Отныне при подаче списков следует указывать наименование учебного заведения или его структурного подразделения с указанием уровня аккредитации. Кроме того, вся поименная информация по студентам — получателям социальной стипендии заполняется в разрезе категорий таких получателей, с указанием новых граф: срока, по который назначена социальная стипендия, а также суммы индексации стипендии. Очень важное изменение, которое дает возможность вузу получить перечисленные из госбюджета Минсоцполитики суммы не только самих соцстипендий, но и их индексации. Ведь индексация стипендий лицам, которые обучаются, осуществляется за счет источников, из которых они платятся ( п.п. 6 п. 6 Порядка проведения индексации денежных доходов населения, утвержденного постановлением КМУ от 17.07.2003 г. № 1078).
Следовательно, назначая социальную стипендию студентам вуза, не забывайте учитывать вышеупомянутые изменения, которые, еще раз напомним, действуют с 01.01.2017 г.
Владимир БУДЗ, экономист-аналитик
